煤矿企业危害辨识、风险评价及控制

煤矿企业危害辨识、风险评价及控制《职业安全健康管理体系审核规范》(以下简称<审核规范》)和《职业安全健康管理体系指导意见》(以下简称《指导意见》)为用人单位建立职业安全健康管理体系(以下简称为OSHMS)提供了一套行之有效的理论方法。值得注意的是《指导意见》中明确规定:国家鼓励、支持企业、尤其是高风险企业建立和保持OSHMS,以提高职业安全健康管理水平，消除、降低和避免各类事故的发生，保障劳动者的安全与健康。鉴于此，我国不少煤矿企业相继建立了OSHMS，而危害辨识、风险评价与控制又是建立OSHMS的基础和核心工作，现谈谈对煤矿企业危害辨识、风险评价与控制浅显的看法，仅供同行参考。1煤矿企业的特殊性煤矿企业绝大多数从事地下煤炭开采作业，与其它作业相比而言，科技含量低，工人素质不高(多为农民轮换工)，工作环境差，直接受到井下水灾、火灾、瓦斯事故、煤尘事故、顶板塌落等五大灾害的夙肋是事故多发性行业。所以，煤矿企业业务范围被划定为第一位甲级风险类。2危容辨识2.1辨识方法《审核规范》对危害的定义是:指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源戴状态，主要分为行为性原因和状态性原因两大类。危害辨识是识别危害的存在并确定具性质的过程，通俗地讲，危害辨识就是找出所有作业、活动和场所中存在的危害。根据这两个定义的内容，结合煤矿企业的特点参照GB/T13861-1992《生产过程危险和有害因素分类代码》或GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》，辨识危害可采用下述方法。2.1.1按专业不同进行辨识煤矿企业的生产包括掘进、安装、采煤.运输等四项主要活动一般倩况是按采煤、掘进、开拓、机电、运输、通风、地测、调度等专业内容规范各顶工作，所以，煤矿企业可按照不同专业包含的所有作业、活动和场所存在的危害进行详细辨识。2.1.2按活动/工序不同进行辨识煤矿企业活动细分为:钻眼→割煤→爆破→运输→通风→支护→机电管理等活动，可按照不同活动/工序而归类分析。如将采煤、掘进、安装等作业均涉及到的爆破活动中存在的危害按爆破类辨识出来，这样便于危害的全面辨识。2.2危害辨识程序根据煤矿企业特点，各个专业之间有多项交叉活动内容再加上煤矿基层单位技术骨干少，往往采用自上(业务管理部门)而下(基层施工单位)的程序进行危害辨识。即先成立危害辨识与风险评价组，选择从事不同专业有实际工作经验的技术骨干作为成员;然后，由评价组成员协同基层施工单位辨识其存在的危害并进行整理汇总;最后进行风险等级的评定(本文第三部分有述)确定出导致不同级别风险的危害清单，下发到体系各部门，由体系各部门根据所包含的业务工作内容，从中选择列出危害清单。3风险评价评定风险等级，需要确定风险值大小。煤矿企业尽管是高风险行业，但工艺并不复杂，评价方法不宜繁杂，应简洁有效，主要围绕各个不同专业和井下潜在五大灾害的特点，采用最实用的风险评价方法。风险评价时一定要根据实际倩况，不应只考虑个别特殊性，而把风险级别评价过高哦过低，主要考虑:(1)对于曾经发生的重大事故可直接作为不可承受的风险进行控制;(2)能直接观察到可能导致重大事故，直接评价为不可承受风险;(3)违反法律、法规及其它要求，可能导致严重事故，也可判定为不可承受风险;(4)采用LEC法(L——伤害/风险发生的可能性，E——作业人员暴露于风险中的频次，C——伤害/风险发生的后果)用于评价人身伤害的风险大小。这种方法取决于评价人员的经验.不同评价人员可能得出不同的结果。因此，需要多人进行评价提高其准确性，这也是第一部分内容提及组成危害辨识与风险评价组的重要原因。4危宫辨识与风险评价之间的关系危害辨识是风险评价的基础，风险评价是危害辨识的目的，也是对危害导致的风险级别的判定结果，二者是分不开的。从危害辨识到风险评价宜采用下列顺序(或按此内容设计出相应记录表单):(1)确定危害名称;(2)判定导致风险性质;(3)风险控制现状;(4)评价风险等级;(5)采取有效的风险控制方法。5风险控制风险控制的目的是采取措施将风险降至可允许续可接受的程度，风险控制措施原则上应首先考虑消除风险(可行时)如不能消除风险，则降低风险，即降低伤害职损坏发生的概率哦潜在的严重程度;如前两种措施均不能实现，最终考虑采用劳动防护用品或设施。总之，要依据不同的风险级别分别进行控制:(1)对一般性风险，即可接受的风险，应通过执行运行控制程序哦规定全面控制;(2)对不可接受的风险，通过制定目标、管理方案并付诸实施来控制;(3)对于潜在