中国一十五规划方案

中国一十五规划方案目录CONTENTS引言经济发展战略社会民生保障措施科技创新与产业升级生态文明建设与环境治理深化改革与扩大开放合作总结与展望01引言CHAPTER

规划背景与意义经济发展新阶段中国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，需要制定新的发展规划以适应国内外形势变化。实现高质量发展为推动经济高质量发展，必须加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，一十五规划将为此提供行动指南。应对全球挑战当前，全球经济面临严峻挑战，如贸易保护主义、气候变化等。一十五规划将提出中国应对这些挑战的策略和措施，展现大国担当。一十五规划将明确未来五年经济社会发展的主要目标，包括经济增长、就业、物价稳定、国际收支平衡等方面。目标导向针对当前经济社会发展中的突出问题和矛盾，一十五规划将提出相应的解决策略和措施。问题导向坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。创新驱动加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事。系统观念规划目标与原则02经济发展战略CHAPTER提升企业技术创新能力完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。激发人才创新活力完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系。强化国家战略科技力量加快构建国家实验室体系，重组国家重点实验室，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。创新驱动发展战略03推动城乡区域协调发展建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。01深入实施区域重大战略聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。02推进以人为核心的新型城镇化加快农业转移人口市民化，优化城镇化布局形态，提升城市治理水平。区域协调发展战略巩固拓展脱贫攻坚成果01健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶。提升粮食和重要农产品供给保障能力02加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。加强乡村建设和管理03实施乡村建设行动，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。乡村振兴战略加强生态文明建设坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。促进经济社会可持续发展加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。推动绿色发展促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。可持续发展战略03社会民生保障措施CHAPTER123推动教育公平，提高教育质量，加强素质教育，促进学生全面发展。深化教育改革加强职业教育与产业需求的对接，提高职业教育的社会地位和吸引力。发展职业教育优化高等教育结构，提高高等教育质量和创新能力，培养更多高素质人才。推动高等教育内涵式发展教育改革与发展完善医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务质量和效率。深化医药卫生体制改革完善公共卫生应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强公共卫生体系建设加强中医药科技创新和人才培养，促进中医药事业和产业高质量发展。推动中医药传承创新发展医疗卫生事业改革与发展完善公共文化服务体系加强公共文化设施建设，提高公共文化服务水平和覆盖面。推动文化产业高质量发展优化文化产业布局，加强文化产业创新，培育新型文化业态。加强文化遗产保护传承加强文物、非物质文化遗产等文化遗产的保护传承和利用，弘扬中华优秀传统文化。文化事业与文化产业发展完善社会保险制度扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平，加强社会保险基金监管。健全社会救助体系完善最低生活保障、特困人员救助供养等制度，保障困难群众基本生活。促进社会福利事业发展加强老年人、残疾人等群体的福利保障，推动社会福利事业多元化发展。加强社会保障体系建设04科技创新与产业升级CHAPTER加强基础研究和应用基础研究培养和造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和创新团队，优化人才结构，完善人才评价激励机制。加强科研人才队伍建设聚焦国家重大战略需求和科学前沿问题，加强基础研究整体规划和长期部署，推动学科交叉融合和变革性技术创新。强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局加强大型科研仪器、科研设施、科研数据等科研条件平台建设，提升科研条件保障能力和科研资源共享水平。提升科研条件保障能力促进传统产业转型升级推动传统产业数字化、网络化、智能化改造，加强工业设计和品牌建设，提升传统产业附加值和竞争力。培育壮大新兴产业加快培育新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车等新兴产业，促进产业集聚和融合发展。加强产业关键核心技术攻关聚焦国家重大战略需求和产业发展瓶颈，加强产业关键核心技术研发，提升产业基础能力和产业链水平。推进产业技术创新和转型升级加强数字基础设施建设加快5G网络、工业互联网、大数据中心等数字基础设施建设，提升数字化发展水平。促进数字经济与实体经济深度融合推动数字经济与实体经济深度融合，加快数字化转型，提升经济发展质量和效益。加强互联网产业创新发展鼓励互联网企业加强技术创新和业务模式创新，拓展国际市场，提升国际竞争力。加快数字经济和互联网产业发展030201建立健全军民融合组织管理体系，加强军民融合发展战略规划和政策制定。完善军民融合组织管理体系加强军民科技协同创新，推动军民两用技术转移转化和产业化应用。推进军民科技协同创新加快培育军民融合产业，促进军民两用技术成果双向转化和产业化发展。加强军民融合产业培育促进军民融合深度发展05生态文明建设与环境治理CHAPTER建立健全自然资源资产产权制度，推进生态环境保护综合行政执法，完善生态环境损害赔偿制度等。利用大数据、人工智能等新技术手段，提高生态环境监管效能和水平。推进生态文明体制改革创新生态环境监管模式深化生态文明体制改革深入打好污染防治攻坚战持续实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强固体废弃物和垃圾分类处置等。推进生态保护修复重大工程实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建生态安全屏障体系，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。加强环境污染治理和生态保护修复加快推动绿色低碳发展推进能源、产业、交通运输等结构调整优化，实施全面节约战略，推广绿色低碳生产生活方式。加强资源节约利用实施国家节水行动，创建节水型城市，推动海水淡化规模化应用，推进非常规水资源开发利用。促进绿色低碳循环发展建立健全生态文明建设目标评价考核制度，强化生态环境保护“党政同责、一岗双责”。完善生态文明领域统筹协调机制弘扬生态文化，倡导绿色生活，把生态文明教育纳入国民教育体系和干部教育培训体系，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。加强生态文明宣传教育完善生态文明制度体系06深化改革与扩大开放合作CHAPTER加快产业结构优化升级推动传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，促进产业结构向中高端迈进。促进民营经济发展加大对民营企业的支持力度，优化民营企业发展环境，推动民营企业做大做强。深化国有企业改革完善国有企业法人治理结构，推进混合所有制改革，激发国有企业活力。深化供给侧结构性改革扩大国际贸易规模加强与世界各国的经贸合作，拓展国际市场，提高国际贸易规模和水平。推动投资便利化简化外商投资管理流程，提高投资便利化水平，吸引更多外资进入中国市场。加强“一带一路”建设深化与沿线国家的经贸合作，推进“一带一路”倡议走深走实，构建互利共赢的合作关系。推进高水平对外开放合作完善市场准入、交易、监管等规则，保障市场公平竞争和消费者权益。健全市场规则加强市场监管推进价格改革强化对市场主体的监管力度，打击违法违规行为，维护市场秩序。完善主要由市场决定价格的机制，加强价格监管和反垄断执法。030201完善现代市场体系和市场机制减少行政审批事项和环节，提高审批效率和服务水平。简化行政审批减轻企业税费负担，降低企业融资成本，增强企业发展动力。降低企业成本完善知识产权保护制度，加大侵权惩罚力度，激发企业创新活力。加强知识产权保护优化营商环境激发市场活力07总结与展望CHAPTER规划实施成效评估及总结回顾中国一十五规划期间，经济增长保持稳定，经济结构持续优化，高新技术产业、绿色经济和现代服务业等新兴产业蓬勃发展。创新驱动发展战略实施创新成为推动经济发展的核心动力，科技研发投入持续增加，自主创新能力显著提升，一批重大科技成果涌现。民生福祉改善教育、医疗、社保等民生领域改革深入推进，人民生活水平持续提高，城乡居民收入差距逐步缩小。经济增长与结构优化人口老龄化与劳动力短缺人口老龄化加速，劳动力供给不足将成为制约经济发展的重要因素，需通过提高劳动力素质和推进人口政策调整来应对。资源环境压力加大资源环境约束趋紧，生态文明建设任务艰巨，需加强资源节约和环境保护，推动绿色低碳发展。全球经济形势变化随着全球经济格局的深刻调整，中国需应对外部经济环境的不确定性和复杂性，加强国际经济合作与交流。未来发展趋势预测及挑战分析持续推动高质量发展路径探讨深化供给侧结构性改革实施创