农村土地规划与管理

农村土地规划与管理汇报人：PPT可修改2024-01-16CATALOGUE目录农村土地现状与问题农村土地规划原则与目标农村土地利用总体规划农村土地管理制度与政策农村土地整治与生态保护农村土地规划实施与监管01农村土地现状与问题

土地利用现状耕地资源紧张我国耕地资源总量不足，人均耕地面积较少，且耕地质量普遍不高。土地利用结构不合理农业用地与非农用地比例失调，建设用地占用大量优质耕地。土地浪费现象严重部分地区存在土地闲置、低效利用等问题，造成土地资源的浪费。农村土地产权制度不清晰，导致土地流转不畅、农民权益难以保障。产权制度不完善缺乏科学合理的土地规划体系，导致土地利用效率低下、生态环境恶化。规划体系不健全土地管理部门之间职责不清、协调不力，导致土地管理效率低下。管理机制不顺畅存在的问题长期以来，我国农村土地制度和管理机制存在诸多弊端，导致土地利用问题积重难返。历史遗留问题经济社会发展压力农民权益保障不足随着经济社会的发展，城市化进程加快，建设用地需求不断增加，给土地规划和管理带来巨大压力。在土地征收、流转等过程中，农民权益往往受到侵害，导致农民对土地规划和管理的信任度降低。030201原因分析02农村土地规划原则与目标科学性原则整体性原则可持续性原则因地制宜原则规划原则以科学的态度和方法进行土地规划，确保规划的科学性和合理性。注重土地资源的可持续利用，保障生态安全，促进经济、社会和环境的协调发展。从全局和整体的角度出发，综合考虑土地资源的自然、经济、社会和环境等因素。根据不同地区的自然、经济和社会条件，制定符合当地实际的土地规划方案。保护耕地资源促进农村经济发展保障农民权益改善农村生态环境规划目标01020304确保耕地的数量和质量，提高耕地的综合生产能力。通过优化土地资源配置，推动农村产业结构的调整和升级，提高农民收入水平。尊重农民的意愿和主体地位，保障农民的合法权益和利益。加强农村生态环境保护和建设，提高农村人居环境质量。在充分调研和分析的基础上，制定符合当地实际的土地规划方案。制定科学合理的规划方案建立健全的规划实施监管机制，确保规划的有效实施。加强规划实施监管通过改革农村土地制度，完善土地产权制度，为土地规划的实施提供制度保障。推动农村土地制度改革加强对农民的宣传教育，提高农民对土地规划和管理的认识和意识。加强宣传教育实现路径03农村土地利用总体规划根据区域粮食需求和耕地质量，确定耕地保有量目标，制定耕地占补平衡政策。耕地保有量规划划定基本农田保护区，实行特殊保护，确保基本农田数量不减少、质量不降低。基本农田保护规划通过土壤改良、地力培肥等措施，提高耕地质量，增加粮食产能。耕地质量提升规划耕地保护规划生态公益林保护规划划定生态公益林保护区，实行严格保护，维护生态平衡和生物多样性。商品林发展规划在保障生态安全的前提下，合理规划商品林发展，提高林业经济效益。林地保有量规划根据生态需求和林业发展目标，确定林地保有量目标，制定林地占补平衡政策。林地保护规划人工草地建设规划在适宜地区推广人工草地建设，提高饲草料生产能力，缓解天然草场压力。草场资源保护规划划定草场保护区，实行草畜平衡制度，防止过度放牧和草原退化。草原生态修复规划对退化草原进行生态修复，恢复草原植被和土壤功能，提高草原生态质量。草地保护规划划定水域生态保护红线，保护水域生态环境，维护水生态系统健康。水域生态保护规划根据水利建设需求，合理规划水利设施用地，保障水利工程建设顺利进行。水利设施用地规划制定水土保持措施和治理方案，防止水土流失和土地荒漠化。水土保持规划水域及水利设施用地规划04农村土地管理制度与政策03土地承包经营权的客体农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。01土地承包经营权的概念指农民或农业生产经营组织依法对集体所有或国家所有由集体使用的土地享有占有、使用和收益的权利。02土地承包经营权的主体本集体经济组织的农户以及本集体经济组织以外的单位和个人。土地承包经营权制度国家为了公共利益的需要，依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国有土地，并依法给予被征收土地的单位和个人合理补偿和妥善安置的法律行为。土地征收的概念申请、审查、批准、公告、实施。土地征收的程序土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等。土地征收的补偿土地征收与补偿制度指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。转包、出租、互换、转让、股份合作等。平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；流转的期限不得超过承包期的剩余期限；受让方须有农业经营能力；在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。土地流转的概念土地流转的方式土地流转的原则土地流转政策土地增值税01对土地使用权转让及出售建筑物时所产生的价格增值额征收的税种。城镇土地使用税02以开征范围的土地为征税对象，以实际占用的土地面积为计税标准，按规定税额对拥有土地使用权的单位和个人征收的一种资源税。耕地占用税03对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人征收的税种。土地税收政策05农村土地整治与生态保护土地平整通过土地平整工程，使农田达到满足灌溉和耕作的基本要求，提高土地利用效率。农田水利建设加强农田水利设施建设，提高农田灌溉保证率和排水能力，改善农业生产条件。田间道路建设合理规划田间道路，方便农业生产运输和机械化作业，提高农业生产效率。土地整治措施123采取工程措施和生物措施，治理水土流失，保护土壤资源。水土保持通过植树造林、种草等措施，恢复受损生态系统的植被覆盖，提高生态系统稳定性。植被恢复加强湿地保护，恢复湿地生态功能，维护生态平衡。湿地保护与恢复生态修复工程畜禽养殖污染治理加强畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理，减少养殖污染。农田残膜回收推广可降解农膜和加厚地膜，加强农田残膜回收和处理，减少白色污染。农药化肥减施推广绿色防控技术，减少农药化肥使用量，降低农业面源污染。农业面源污染治理加强自然保护区建设和管理，保护生物多样性丰富地区和重要物种栖息地。自然保护区建设加强野生动植物保护和管理，严厉打击非法猎捕、采集、交易野生动植物行为。野生动植物保护加强生态廊道建设和连通性管理，维护生态系统完整性和连续性。生态廊道建设生物多样性保护06农村土地规划实施与监管县级以上人民政府负责组织编制和实施本行政区域内的土地利用总体规划，并加强对下级土地利用总体规划的指导和管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地利用总体规划的组织实施工作，并协助上级人民政府做好土地利用总体规划的实施工作。村民委员会协助乡（镇）人民政府做好土地利用总体规划的实施工作，并负责本村范围内的土地利用规划管理工作。规划实施主体及职责编制程序包括前期准备、编制规划大纲、编制规划成果、规划审批和公布实施等步骤。实施要求严格执行土地利用总体规划，确保各类用地符合规划要求；加强土地用途管制，严格控制农用地转为建设用地；加强土地生态保护，防止水土流失和土地沙化等。规划实施程序和要求建立土地利用总体规划实施监管机制，明确各级政府和有关部门的监管职责，形成上下联动、齐抓共管的监管格局。监管机制采用遥感监测、地理信息系统等现代技术手段，对土地利用总体规划实施情况进行动态监测和评估；建立土地利用总体规划实施情况定期报告制度，及时掌握规划实施情况。监管手段监管机制和手段