尾矿库安全预评价范本

PAGE35 前言XXXXXXXX为了贯彻“平安第一，预防为主，综合治理〞方针，确保建设工程〔工程〕符合国家规定的有关劳动平安卫生标准，保障劳动者在生产过程中的平安与健康，根据?中华人民共和国平安生产法?以及?非煤矿矿山建设工程平安设施设计审查与竣工验收方法?等文件精神，委托我XXXXXXXX，对其拟建的尾矿库进行平安预评价。为有利于加强建设工程平安设施“三同时〞工作，切实到达平安预评价的目的，兹提出?XXXXXX尾矿库平安预评价报告?。本平安预评价报告的格式和内容，是按照?平安评价通那么?〔AQ8001-2007〕、?平安预评价导那么?〔AQ8002-2007〕、?关于印发＜非煤矿山平安评价导那么＞的通知?〔安监管技装字【2003】93号〕、?非煤矿矿山建设工程平安设施设计审查与竣工验收方法?〔原国家平安生产监督管理局第18号令〕以及?尾矿库平安技术规程?〔AQ2006-2005〕的要求确定的。目录TOC\o"1-2"\h\z\u1.平安预评价的目的、依据及范围与程序 1 1 1 4 4 6 6 63.主要危险、有害因素辨识及分析 16 16 20 20 21 21 22 22 22 24 24 25 34 34 36 376.1平安对策措施 37 407平安预评价结论 42 427.2总体评价结论 43附件及附图：评审意见平面位置图汇水面积及总平面图坝体及排洪系统剖面图库容曲线图初期坝剖面图 1.平安预评价的目的、依据及范围与程序本次平安预评价的目的是贯彻“平安第一，预防为主，综合治理〞方针，根据该新建工程可行性研究的建设方案，对其存〔潜〕在的危险有害因素进行定性、定量分析和预测，并提出相应的平安对策措施，为初步设计〔含平安专篇的编制〕提供科学依据，进而提高该新建工程的本质平安程度。1.2平安预评价的依据〔1〕?中华人民共和国平安生产法?〔2002年11月1日起施行〕；〔2〕?中华人民共和国矿山平安法?〔1993年5月1日起施行〕；〔3〕?中华人民共和国矿产资源法?〔1997年1月1日起施行〕；〔4〕?中华人民共和国劳动法?〔1995年1月1日起施行〕；〔5〕?中华人民共和国职业病防治法?〔2002年5月1日起施行〕；〔6〕?中华人民共和国环境保护法?〔1989年12月26日起施行〕；〔7〕?中华人民共和国劳动合同法?〔2021年1月1日起施行〕。〔1〕?中华人民共和国矿山平安法实施条例?〔原劳动部令第4号，1996年10月30日实施〕；〔2〕?工伤保险条例?〔中华人民共和国国务院令第375号，2004年1月1日起施行〕。〔3〕?辽宁省平安生产监督管理规定?〔辽宁省人民政府令第178号〕。1.2.3行政规章〔1〕?非煤矿矿山建设工程平安设施设计审查与竣工验收方法?〔原国家平安生产监督管理局第18号令，2005年2月1日起施行〕；〔2〕?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?〔国发[2021]23号〕；〔3〕国务院安委会办公室关于贯彻落实?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?精神进一步加强非煤矿山平安生产工作的实施意见〔安委办[2021]17号〕；〔4〕?尾矿库平安监督管理规定?〔国家平安生产监督管理总局第38号令〕；〔5〕?关于印发<非煤矿矿山建设工程初步设计“平安专篇〞编写提纲和平安设施设计审查与竣工验收有关表格格式>的通知?〔安监总管一字[2005]29号〕；〔6〕?关于印发<非煤矿山平安评价导那么>的通知?〔安监管技装字［2003］93号〕；〔7〕?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?〔安监管协调字[2004]56号〕；〔8〕?关于印发<“尾矿库事故灾难应急预案〞部门应急预案>的通知?〔安监总应急[2007]109号〕；〔9〕?防治尾矿污染环境管理规定?〔1992年8月17日国家环境保护局令第11号〕；〔10〕?关于印发<高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法>的通知?〔财政部、国家平安生产监督管理局财企[2006]478号〕。〔11〕?建设工程平安设施“三同时〞监督管理暂行方法?〔2021年2月1日国家平安生产监督管理总局令第36号〕。1.2.4标准和标准〔1〕?平安评价通那么?〔AQ8001-2007〕；〔2〕?平安预评价导那么?〔AQ8002-2007〕；〔3〕?尾矿库平安技术规程?〔AQ2006-2005〕；〔4〕?选矿厂尾矿设施设计标准?〔ZBJ1-90〕；〔5〕?尾矿设施施工及验收规程?〔YS5418-1995〕；〔6〕?碾压式土石坝设计标准?〔SL274-2001〕；〔7〕?土石坝养护修理规程?〔SL210-98〕；〔8〕?水工建筑物抗震设计标准?〔SL203-1997〕；〔9〕?建筑抗震设计标准?〔GB50011-2021；〔10〕?矿山电力设计标准?〔GB50070-2021〕；〔11〕?防洪标准?〔GB50201-94〕；〔12〕?水工混凝土结构设计标准?〔SL/T191-2021〕；〔13〕?工业企业总平面设计标准?〔GB50187－1993〕；〔14〕?中国地震参数区划图?〔GB18306-2001〕；〔15〕?矿山平安标志?〔GB14161-2021〕；〔16〕?平安标志及其使用导那么?〔GB2894-2021〕；〔17〕?生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么?〔AQ/T9002-2006〕。1.2.5资料〔1〕?XXXXXX尾矿库可行性研究报告?〔以下简称?可研报告?〕，XXXXX，2021年9月；〔2〕?XXXXXXX尾矿库建设工程地质灾害危险性评估报告?〔以下简称?地灾报告?〕，XXXXX，2021年9月；〔3〕?XXXXXX尾矿库工程地质勘查报告?〔以下简称?工勘报告?〕，XXXXXXXXX，2021年9月；〔4〕?辽宁省中小河流〔无资料地区〕设计暴雨洪水计算方法?〔辽宁省水文水资源勘测局，1998年8月〕；〔5〕?平安评价?〔第三版〕，国家平安生产监督管理总局，2005年4月。本次平安预评价的范围包括：XXXXXXX尾矿库库址选择及周边环境、尾矿库平安设施以及平安生产管理。本次平安预评价的程序主要包括：前期准备；危险、有害因素辨识与分析；划分评价单元，选择评价方法；进行定性、定量评价；提出相应平安对策措施；确定评价结论；编制预评价报告。具体的平安预评价工作程序如图1－1所示。前期准备前期准备辨识与分析危险、有害因素划分评价单元选择评价方法定性、定量评价提出平安对策措施建议做出评价结论编制平安预评价报告图1-1平安预评价工作程序2.建设单位简介与建设工程概况XXXXXXXX，为采选联合矿山企业，选矿厂采用单一磁选工艺，最终产品为铁精粉。为了充分利用抚顺市的铁矿资源、开展地区经济，确保选矿厂的正常生产并保护周边环境XXXXXXXX自行筹措资金建设尾矿库。该尾矿库为新建工程，?可研报告?由承德龙兴矿业工程设计有限责任公司2021年9月编制完成；?可研报告?确定尾矿库总坝高m，总库容×10m。XXXXXXXX尾矿库库址位于新宾满族自治县永陵镇五道堡村南大沟内，选矿厂位于南大沟沟口南侧山坡上，处于尾矿库下游沟口的右侧，尾矿库距选矿厂约200m。〔见图2-1〕。图2-1拟建尾矿库库址库区地貌类型主要为海拔高度355-586m的低山丘陵，相对高差约231m，坡度13°～28°，顶部多呈浑圆状，丘坡多为凸坡，地形起伏较大，地貌单一。℃℃℃。每年一般11月初开始结冻，次年4月上旬解冻。最大降水量1055mm〔1953年〕，最小降水量445.0mm〔1965年〕，多年平均降水量为734.4mm，年平均径流深90mm，最大24小时暴雨量215.5mm，最大1小时暴雨量89.0mm，最大10分钟暴雨量47.6mm，最大降雪深度28cm。无霜期154天左右。最大冻结深度1.20m。、水文地质及地质构造?工勘报告?确定尾矿库库区地层岩性构成如下：库区内岩性简单，主要由地表第四纪人为活动耕土层组成。①耕土〔Q4dl-pl〕：黄褐色，稍湿，松散，干强度低，韧性低，包含植物根系，分布普遍。层厚0.40-0.50m，层底埋深0.40-0.50m，层底标高357.61～401.15m。①1块石〔Q3dl-pl〕：杂色，块石主要为片麻岩，可见一般砾径为60cm，分布布均匀，层厚1.30～2.30m，层顶埋深0.50m，层顶标高376.45～388.64m。②1全风化混合岩〔M1〕：黄褐色，原岩结构构造已完全破坏，岩芯呈砂土状及碎块状。分布普遍。层厚1.00～6.40m，层顶埋深0.00～2.80m，层顶标高357.61～401.15m。②2强风化混合岩〔M1〕：黄褐色，原岩结构构造大局部破坏，矿物成分主要为石英、长石等，分布普遍。层厚0.60～4.80m，层顶埋深2.10～6.80m，层顶标高352.41～399.05m。②3中风化混合岩〔M1〕：青灰色，片麻状构造，矿物成分为石英、长石等，节理裂隙发育，岩芯呈短柱状及碎块状。该层分布普遍，揭露层厚0.20～9.20m，层顶埋深3.10～9.80m，层顶标高349.11～397.45m。?工勘报告?确定库区地下水m。水化学类型为HCO3-Ca型水，PH值7.02。水分析报告中Mg2+含量为3.7〔mg/L〕，Cl-含量为5.2〔mg/L〕，SO42-含量为22.0〔mg/L〕，该场地环境类型为Ⅱ类，本库区水对混凝土结构微腐蚀性，对钢筋混凝土结构中钢筋具微腐蚀性。地质构造库区大地构造地处中朝准地台胶辽台隆〔Ⅰ1〕，铁岭-靖宇台拱〔Ⅰ11-5〕与抚顺凸起〔Ⅰ11-4〕的衔接地带。地层主要由太古界建平群石棚子组混合岩组成。2.2.4场地类别及地震效应根据中华人民共和国国家标准?建筑抗震设计标准?〔GB50011－2021〕，确定该工程地基场地类别为II类，为可进行建设的一般场地。根据?中国地震动参数区划图?〔GB18306－2001〕，该拟建库区抗震设防烈度为6度，设计根本地震加速度值为小于0.05g，设计地震分组为第一组。2.2.5?工勘报告?结论〔1〕库区下伏基岩较稳定，初期坝坝基地段基岩节理、裂隙不发育，未发现地质构造。本区内未发现滑坡、崩坍、采空区、地裂缝等影响坝体稳定性的不良地质作用，适宜建筑。〔2〕根据库区工程地质条件及建筑物特点，拟建尾矿库建议采用浅根底，以中风化混合岩②3层为建筑物的根底持力层。〔3〕筑坝材料可以取库区内耕土①层及全风化混合岩②1层。2.2.6尾矿库周边情况拟建尾矿库位于距选矿厂西北侧约200m的南大沟内，沟内植被良好，坝址距沟口约200m，其间无居民和重要设施。沟口外为耕地，主要作物是玉米，拟建初期坝下游约400m为永清公路，永清公路东侧约100m有一南北流向的小溪；顺永清公路往南，距南大沟沟口约800～900m处有一村庄，该村紧靠公路，该村所在的位置与尾矿库的走向成90°角，且村庄与尾矿库分处公路两侧。除此之外，尾矿库下游没有风景名胜、国家自然保护区或军事设施，无通讯、供电线路，无国家级公路、铁路和桥梁等设施。图2-2库区下游状况2.2.7选矿工艺及尾矿库库容与效劳年限选矿厂采用两段磨矿，单一磁选的工艺流程。×104m3，×104m3，此时最大坝高为58.0m。该选矿厂年产生尾矿量20.0×104t，3，年排尾矿量为×104m3，尾矿库效劳年限15.16年。2.2.8尾矿排放及回水系统〔一〕尾矿排放尾矿放矿方式采用坝前多管分散放矿法，均匀充填。放矿主管为159mm钢管或其他耐磨管材，放矿支管为PE管，直径为60mm；冰冻期采用库内冰下放矿，并时常移动放矿口的位置。〔二〕尾矿回水系统回水系统设在坝下回水池，回水量初期考虑按来水的60%计，即60t/h；中、后期考虑按来水的80%计，即80t/h；采用IS-100-65-250B型水泵两台〔一用一备〕，3/h，H＝60m，N=22KW。2.2.9尾矿坝尾矿坝由初期坝与尾矿堆积坝组成。〔1〕初期坝设计初期坝坝型为透水土石混合坝，筑坝材料为库内全风化、强风化岩。确定初期坝坝顶标高为390.0m，坝底标高为367.0m，最大坝高2m，坝长m，坝顶宽m，坝内坡比1，坝外坡比1：2.0。坝内坡设斜卧排渗，具体做法为：坝内坡从上至下依次铺设400mm厚保护层，500g/m2土工无纺布反滤层及800mm天然级配砂卵石排渗层，500g/m2土工无纺布反滤层，土石混合坝体；坝底设褥垫排渗，具体做法为：从土石混合坝体至坝体持力层依次铺设500g/m2土工无纺布反滤层，天然级配砂卵石垫层厚400mm，块石排渗层厚2500mm，天然级配砂卵石垫层厚400mm。坝内坡斜卧排渗与坝底褥垫排渗相连接构成坝体的排渗系统。坝外坡380.0m标高设m宽马道，外坡采用干砌块石护坡。〔2〕尾砂堆积坝堆积坝从390.0m标高到425.0m标高，采用池填法筑子坝。子坝高均5.0m，顶宽均为10.0m，子坝外坡比均为1：2.0，内坡比均为1：1.5，堆积坝外坡平均坡比为1：4.0。为充分保证堆积坝渗流稳定和边坡稳定，降低堆积坝的浸润线，尾矿堆积分别在399m、408m和417m标高设水平排渗盲沟，并每100m左右设一导水管，将渗水引到坝坡排水沟后有序导出。2.2.10尾矿库等别及防洪标准根据?选矿厂尾矿设施设计标准?〔ZBJ1-90〕，尾矿库等别及防洪标准分别按表2-1、2-2确定。尾矿库等别表2-1等别全库容〔10000m3〕坝高〔m〕一二等库具备提高等别条件者二三四五V≥100001000≤V＜10000100≤V＜1000V＜100H≥10060≤H＜10030≤H＜60H＜30尾矿库防洪标准表2-2尾矿库等别一二三四五洪水重现期〔年〕初期100～20050～10030～5020～30后期1000~2000500～1000200～500100～20050～100注：初期指尾矿库启用后的头3～5年。根据上表规定及该拟建尾矿库具体情况：总坝高为m，总库容为×104m3，确定尾矿库等别为四等。防洪标准为：?可研报告?确定尾矿库不同运行期采用不同防洪标准，具体见表2-3。尾矿库等别及防洪标准表2-3标高H(m)按坝高确定按库容确定设计选定坝高(m)等别库容〔万m³〕等别等别洪水重现期39023五五五2039730四五四5040639四四四10042558四四四2002.2.11防排洪〔水〕系统〔一〕防排洪〔水〕系统防洪排水系统采用井—管的型式，排水井为钢筋混凝土框架式结构，排水管为现浇整体式钢筋混凝土圆管，敷设方式采用沟埋式，排水管按地基条件设沉降缝〔岩基15m一缝，土基4-6m一缝〕，缝间设橡胶止水带。库内设4座排水井，其中1#井为调节初期水位而设，其余3个井按满足澄清距离的要求设置。防排洪〔水〕系统的具体布置见表2-4。防洪排水系统规格表2-4构筑物名称回水池1#井2#井3#井4#井井径〔m〕井高〔m〕排水管内径〔m〕排水管长度〔m〕2通讯及照明在尾矿库附近设一砖混结构的值班室和仓库，面积40～50m2，设专职值班人员2～4人，设专用调度和通讯。保持每班都有人值班，按时定期对尾矿库进行巡视。尾矿库值班室及坝上设照明，照明线路为可拆卸移动的木制电杆；修一条从选矿厂到尾矿坝的道路和一条上坝路，以方便车辆、人员通行和管理。照明等用电由选矿厂车间统一供电，且配有备用电源。3观测设施尾矿库应设观测设施，观测设施包括坝体位移观测设施和浸润线观测设施。对尾矿库实施定期观测是尾矿库管理工作的一项重要内容，通过观测及时了解和掌握尾矿库的平安稳定现状，发现异常情况及时分析处理，以确保尾矿库平安。〔1〕坝体位移观测设施设置水平位移和垂直变形的观测点。观测点由观测标点、工作基点和起测基点组成。标点主要布置在尾矿堆积坝外坡平台上，马道外缘和坝坡脚外5~10m处地面上。共设10个标点，2个基点。用GPS检测。〔2〕浸润线观测设施在尾矿堆积坝面沿主沟方向布置两条浸润线观测线。间距60m。横向观测点间距离40m。观测点均设置在初期坝和尾矿堆积坝外坡。用测压管进行观测，共设8个点。3.主要危险、有害因素辨识及分析尾矿库使用过程中，存在着许多可能导致人员伤亡、财产损失事故的不平安因素——危险、有害因素，即尾矿库危险源。在已根本上掌握尾矿库通常存在的危险源并不断探索的根底上，结合?可研报告?、现场调研，依据国家的有关法律、法规、标准、标准的规定，并结合以往尾矿库的事故经验教训，辨识出该尾矿库建设工程存在的主要危险、有害因素并分析如下。3.1.1溃坝导致尾矿库发生溃坝事故因素很多，主要因素有：勘察因素、设计因素、施工因素、管理因素和自然因素等。勘察因素：对不良地质情况勘察不明。设计因素：设计未遵循设计标准；设计方案及技术论证方法不当；选择的坝址、坝型及排洪系统不合理等。施工因素：未按规程及设计要求筑坝；初期坝坝体材料不符合要求；防渗层铺设不当；选择的排水构筑物材料强度不够；碾压不合格；坝基处理不好等。管理因素：没有专业管理人员；缺少必要的资金投入；库内及周边乱挖乱采；未按规程及设计要求进行放矿；没有定期对排洪构筑物进行检查，对检查出的隐患未及时整改等。自然因素：超标准的强降雨发生，地震等。雨季时由于防排洪系统出现问题导致库内雨水聚集，坝体浸润线升高，有发生溃坝的可能。假设一旦发生溃坝事故，不仅会对下游的永清线公路构成威胁，对环境造成污染和破坏，且严重影响企业的正常生产。因此，建设单位必须给予重视，应做好勘察、设计、施工等工作，并加强尾矿库的平安管理工作，并采取监控措施，防止溃坝事故的发生。3.1.2漫顶尾矿库如果管理不善、平安超高缺乏、排洪设施不完善、排水系统不畅，在降雨量集中的月份，容易发生漫顶事故，进而可能引发溃坝事故，后果是严重的。因此，建设单位在该工程实施过程中，应做好对上述导致漫顶的诸因素的预防工作。3.1.3滑坡滑坡能导致尾矿库溃坝事故，因此，即使是小滑坡也不可掉以轻心。滑坡按性质可分为剪切性滑坡、塑流性滑坡和液化性滑坡；按滑面形状可分为圆弧滑坡、折线滑坡和混合滑坡。滑坡成因很复杂，有勘察、设计、施工等方面的原因：在勘察时没有查明坝基地质情况，并在设计时未采取相应措施；坝脚处沉陷过大；坝基岩石破碎发育，设计未采取防渗措施；坝坡稳定分析选用各项指标偏高，对地震因素考虑不周等；筑坝碾压时铺土太厚，碾压不实，达不到设计要求值；冬季施工形成冻层；筑坝材料采用不同风化程度的残积土等。此外，地震、持续特大暴雨、在坝体附近爆破等原因，均可造成坝体滑坡事故。3.1.4机械伤害该工程中使用渣浆泵、水泵等机械设备，有发生机械伤害的可能。造成机械伤害的主要原因如下：〔1〕作业人员违反平安操作规程。〔2〕防护用品没有穿戴好，衣角、袖口、头发等被转动的机械卷入。〔3〕机械某些零部件受损伤，突然断裂伤人。〔4〕缺乏必要的平安保险装置，或其失灵而不能起到应有的作用。3.1.5车辆伤害在该工程施工过程中使用机动车辆，与此相关可能发生车辆伤害事故。常见的车辆事故有：机动车撞车，机动车撞、压行人等。其中，机动车撞、压行人是危害最大的事故。机动车撞、压伤人事故的主要原因有:〔1〕人员方面。行人行走位置不当，如在道路中间行走，就可能被机动车撞伤；行人平安意识差或精神不集中，不及时避让、与机动车抢道,都可能会造成事故。〔2〕环境的影响。如运输道路无人行道、无躲避空间，设备材料堆积占道，行车视线不良，道路照度不够、噪声大等。〔3〕机动车运行方面。如超速运行、违章操作、精神不集中、判断失误、操作失误等；制动装置失效等。〔4〕其他因素。如无信号或信号不起作用，车辆操作人员无证驾驶等。3.1.6高处坠落～20.0m，施工过程中当作业人员具有的势能释放时，就可能发生坠落事故。3.1.7淹溺尾矿库形态类似泥潭水库，尤其细颗粒尾砂沉入库中类似矿泥，强度极低，人员一旦坠入其中或库区水域易造成淹溺伤亡；另外，尾矿库下游设消力池，由于四周缺少平安警示标志、防护设施或照明缺乏等原因，人员可能不慎坠入，造成淹溺事故。3.1.8泄漏设计时，排水设施结构、强度设计不合理等，导致泄漏事故。排水设施施工时，质量、强度不能满足设计要求，致使生产过程中发生坍塌、破裂等，从而造成尾矿库内的尾矿水及尾砂泄漏事故。施工时，未清理排水设施地基至基岩，使排水构筑物地基不稳固；排水构筑物地基夯实不均，地基发生不均匀沉降时，生产过程中致使排水构筑物受力不均，有发生倾斜、倒塌、破裂、坍塌等事故，进而引发泄漏事故。生产过程中，管理、维护、检查不及时；超标准的排放尾矿，致使排水设施承受压力超过设计标准，从而发生坍塌、破裂，导致泄漏事故。3.1.9触电与雷击该工程将使用渣浆泵、水泵等用电设备和照明设施。当电气设备及线路绝缘损坏时，就会发生漏电现象，此时人与之接触，易造成触电事故。该工程为沟谷型尾矿库，地处山区，地势相对较高，雷雨天气雷电会对库区内的设备、人员造成伤害。有雷击危险时，应立即停止作业；人员应转移到平安地点。粉尘尾矿砂的粒度较小，容易随风扬起。在气候枯燥季节，尾矿库内和后期坝外坡面都将随风扬尘。假设采取的防尘措施不力，接尘从业人员吸入大量的粉尘，可能导致尘肺病。此外，尾矿库扬尘将污染周边环境。3.2.2高温在盛夏酷暑季节，尾矿库作业环境温度较高〔当地最高气温为℃〕，加上劳动强度大，作业人员易发生眩晕、中暑等病症。3.2.3低温在严冬，尾矿库作业人员在低温的环境中作业〔当地最低气温为℃〕，如果劳动防护不好，容易冻伤手脚，轻那么红肿疼痛，重那么可能造成终身残疾。根据对该工程具体情况分析可知，该工程造成职业危害的因素为粉尘、高温、低温。分析根据?可研报告?分析，该工程尾矿库对公共平安造成影响的因素为溃坝、粉尘。溃坝将会对尾矿库下游生态环境造成污染和破坏。尾矿库扬尘随风飘落，将会对周边环境造成污染。根据?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?〔安监管协调字[2004]56号〕的规定：库容≥100×104m3或坝高≥30m的尾矿库为重大危险源。该拟建尾矿库总库容×104m3>100×104m3，坝高m＞30m，因此，该拟建尾矿库构成重大危险源。4.预评价单元划分与评价方法选择划分预评价单元是为实现评价目标和评价方法的使用效劳的。为便于评价工作的有序进行，有利于提高评价工作的准确性，评价单元一般依据工程规模、性质、工程的结构、功能、生产工艺、装置、材料的特点和特征，以及危险、有害因素的类别、分布有机结合进行划分。本次平安预评价以危险、有害因素的分布及类别划分评价单元，将该工程划分为库址选择及周边环境、尾矿库平安设施、职业危害、公共平安影响及平安生产管理5个评价单元。及简介本次平安预评价采用平安检查表法、预先危险性分析法和经验分析法。各评价单元选用的评价方法见表4－1。评价方法选用表表4－1评价方法单元平安检查表法预先危险性分析法经验分析法库址选择及周边环境选用尾矿库平安设施选用选用选用职业危害选用公共平安影响选用选用平安生产管理选用〔1〕平安检查表法平安检查表法具有全面、具体、简洁、容易接受等优点，选用平安检查表法对该工程库址选择及周边环境单元进行评价，全面细致地分析该工程库址选择是否合理，尾矿库与周边环境是否存在相互影响，对于存在的隐患或缺乏之处提出平安对策措施，以便在初步设计时予以补充完善。〔2〕预先危险性分析法预先危险性分析法，是对系统存在的各种危险因素〔类别、分布〕、出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概略分析的系统平安分析方法，属定性评价。即：讨论、分析、确定系统存在的危险、有害因素及其触发条件、现象、形成事故的原因事件、事故情况、结果、危险等级和应采取的措施。进行预先危险性分析的目的是早期发现系统的潜在危险因素，确定系统存在的危险等级，提出相应的防范措施，防止这些危险因素开展成为事故，防止因考虑不周所造成的损失。在分析系统危险性时，为了衡量危险性的大小及其对系统破坏性的影响程度，将各类危险性划分为4个等级〔见表4-1〕。危险性等级划分表表4-1级别危险程度可能导致的后果Ⅰ平安的不会造成人员伤亡和系统损坏Ⅱ临界的处于事故的边缘状态，暂时还不至于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予排除或采取控制措施Ⅲ危险的会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取防范对策措施Ⅳ灾难性的造成人员重大伤亡和系统破坏，必须予以果断排除并进行重点防范针对尾矿库平安设施潜在的平安隐患造成的事故〔危险、有害因素〕，采用预先危险性分析法对其进行预先分析，预测其发生的可能性、后果严重程度，进而判定其危险等级。〔3〕经验分析法该法是利用专家的经验，根据事物的过去、现在及开展趋势，进行积极的创造性思维活动，对事物的未来进行分析、预测的方法。该方法直观、简单、易行。对库址选择及周边环境单元采用平安检查表法进行评价，见表5－1。库址选择与周边环境平安检查表表5-1工程检查内容检查依据工程相关情况检查结果库址选择1．不宜位于工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游。?尾矿库平安技术规程?尾矿库影响范围内的下游没有大型水源地、水产基地。下游约400m为永清公路，永清公路东侧约100m有一南北流向的小溪；顺永清公路往南，距南大沟沟口约800～900m处有一村庄，村庄紧靠公路，村庄所在的位置与尾矿库的走向成90°角，且村庄与尾矿库各处于公路两侧，因此尾矿库对其没有直接影响。符合要求2．不应位于全国和省重点保护名胜古迹的上游。?尾矿库平安技术规程?下游无全国和省重点保护的名胜古迹。符合要求3．应避开地质构造复杂、不良地质现象严重区域。?尾矿库平安技术规程?库区内地质构造简单，无严重不良地质现象。符合要求4．不宜位于有开采价值的矿床上面。?尾矿库平安技术规程?库区下方无具有开采价值的矿床。符合要求5．汇水面积小，有足够的库容和初、终期库长。?尾矿库平安技术规程?库区汇水面积为km2；库容能为选厂效劳15.16年；初期库长260m，终期库长369m。符合要求6．尾矿场应位于居住区和厂区全年最小频率风向的上风侧，防止对周围环境污染。库区全年主导风向为东南风，尾矿库下风侧无居民。符合要求7．尾矿场宜靠近选矿厂，选择在建坝条件好的荒山、沟谷。?工业企业总平面设计标准?尾矿库距选矿厂200m，建设在沟谷内。符合要求周边环境1．尾矿库库区周边山体是否稳定，有无违章建筑、违章施工和违章采选作业等情况。?尾矿库平安技术规程?周边山体稳定，无违章建筑、违章施工和违章采选作业等情况。符合要求2．尾矿库区范围内有无危及尾矿库平安的违章爆破、采石和建筑，有无外来废石、废水以及放牧等。?尾矿库平安技术规程?库区内无违章爆破、采石和建筑，无外来废石、废水以及放牧等。符合要求通过平安检查表对该工程库址选择及周边环境的检查可以认定，该工程库址选择合理；周边环境良好，无影响尾矿库平安的设施及作业。5.2.1预先危险性分析法尾矿库平安设施包括初期坝、堆积坝、排洪设施、观测设施及其他涉及尾矿库平安的设施。针对尾矿库平安设施潜在的平安隐患造成的事故〔危险、有害因素〕，采用预先危险性分析法对其进行预先分析，预测其发生的可能性、后果严重程度，进而判定其危险性。具体分析见表5－2。预先危险性分析表表5－2危险、有害因素〔事故类型〕致因因素危险等级事故后果预防措施溃坝勘察因素：对不良地质情况勘察不明。设计因素：设计未遵循设计标准；设计方案及技术论证方法不当；选择的坝址、坝型及排洪系统不合理等。施工因素：未按规程及设计要求筑坝；初期坝坝体材料不符合要求；反滤层铺设不当；选择的排水构筑物材料强度不够等。管理因素：没有专业管理人员；缺少必要的资金投入；库内及周边乱挖乱采；未按规程及设计要求进行放矿；对到达效劳年限的尾矿库，未经过有资质的部门进行设计而继续使用；没有定期对排洪构筑物进行检查，对检查出的隐患未及时整改等。自然因素：超标准的强降雨发生地震等。Ⅳ人员伤亡、系统破坏对库区进行详尽的地质勘察；按标准要求进行设计，并严格按照设计进行施工；筑坝及排水构筑物材料应符合要求；配备专业的管理人员，保证平安资金的投入；严禁在库内及周边乱挖乱采；按规程及设计要求进行放矿；定期进行检查，发现隐患及时整改。漫顶管理不善、平安超高缺乏、库内干滩短、排洪设施不完善、排水系统不畅、库内长期处于高水位。Ⅲ人员伤亡、系统破坏保证平安超高、库内干滩符合规程及设计要求；保证排洪系统畅通、排洪设施平安可靠；加强平安管理。滑坡在勘察时没有查明坝基地质情况、淤泥和高压缩性软土层，设计时未采取相应措施；坝脚处沉陷过大；坝基岩石破碎发育，设计未采取防渗措施；坝体稳定分析选用各项指标偏高，对地震因素考虑不周等。地震、持续特大暴雨或在坝体附近爆破等。Ⅲ人员伤亡、系统破坏对库区进行详尽的地质勘察，对不良地质状况采取相应措施；设置平安可靠的防渗设施；设计中应对坝体进行稳定性分析，并保证分析结果可靠；不在冬季进行筑坝；严禁在坝体附近爆破等。触电电气设备漏电及线路绝缘损坏。Ⅱ人员伤亡经常检查电气设备及线路，保证其完好。淹溺消力池未设置警示标志、防护设施；无照明设备。Ⅱ人员伤亡设置醒目的警示标志、可靠的防护设施和必要的照明设备。机械伤害设备裸露旋转部位缺少防护罩；违规操作。Ⅱ人员伤亡设备裸露旋转部位设置平安可靠的的防护罩；严格执行操作规程。泄漏设计时，排水设施结构、强度设计不合理等，导致泄漏事故。排水设施施工时，质量、强度不能满足设计要求，致使生产过程中发生坍塌、破裂等，从而造成尾矿库内的尾矿水及尾砂泄漏事故。施工时，未清理排水设施地基至基岩，使排水构筑物地基不稳固；排水构筑物地基夯实不均，地基发生不均匀沉降时，生产过程中致使排水构筑物受力不均，有发生倾斜、倒塌、破裂、坍塌等事故，进而引发泄漏事故。生产过程中，管理、维护、检查不及时；超标准的排放尾矿，致使排水设施承受压力超过设计标准，从而发生坍塌、破裂，导致泄漏事故。Ⅱ人员伤亡、系统破坏设计的排水设施结构、强度应合理；施工时排水设施的质量和强度要满足设计要求，同时要保证排水设施地基的稳固，地基夯实要均匀严格；生产管理要主管人员要认真负责，严格执行管理制度。雷击雷雨天气雷电有可能对库区内的设备、人员造成伤害。Ⅱ人员伤亡、系统破坏有雷击危险时，应立即停止作业，将人员设备转移到平安地点。通过预先危险性分析法对尾矿库平安设施潜在的平安隐患〔危险、有害因素〕造成的事故分析可知，溃坝、漫顶、滑坡的危险等级较高，其他危险、有害因素的危险等级相对较低。因此，建设单位在该工程实施过程中，必须对溃坝、漫顶、滑坡等危险因素予以足够重视；对其他危险、有害因素也不能无视，应采取相应的平安措施，降低其危险性，以提高该工程的本质平安度，保证该工程能够平安运行。5.2.2坝型选择采用平安检查表法分别对尾矿坝坝型选择进行评价，详见表5-3。尾矿坝坝型选择的合理性平安检查表表5-3工程检查内容检查依据?可研报告?中相关情况检查结果1对于抗震设防烈度为7度及7度以下地区宜采用上游式筑坝。?尾矿库平安技术规程?库区抗震设防烈度6度，采用上游法筑坝。合理2尾矿坝宜以滤水坝为初期坝。?尾矿库平安技术规程?5.3.1该尾矿库初期坝为透水土石混合坝〔即滤水坝〕。合理3初期坝为土石坝，坝高10m～20m，下游坡坡比1～1：2.5。?尾矿库平安技术规程?，因此初期坝下游坡坡比大于1：。合理4土石坝上游坡可略陡于下游坡。?尾矿库平安技术规程?上游坡坡比为1。合理5上游式尾矿堆积坝的初期透水堆石坝坝高与总坝高之比值不宜小于1/8。?尾矿库平安技术规程?5.3.15初期坝高23.0m，总坝高58.0m，其比值为1：2.5大于1/8。合理6坝轴线应因地制宜地选定。宜采用直线。?碾压式土石坝设计标准?坝轴线为直线。合理通过检查表对该尾矿库尾矿坝坝型选择的检查可知，该尾矿库坝型选择合理，满足相关规程的规定。5.2.3排洪系统〔1〕防洪标准?尾矿库平安技术规程?〔AQ2005-2006〕所规定的尾矿库防洪标准见表5－8。尾矿库防洪标准表5－8尾矿库等别一二三四五洪水重现期〔年〕初期100～20050～10030～5020～30中、后期1000~2000500～1000200～500100～20050～100该拟建尾矿库洪水设防标准初期以20年一遇设防；中、后期以50、100、200年一遇设防。该尾矿库总库容×104m3，总坝高m，为四等尾矿库，按照?尾矿库平安技术规程?的要求，其防洪标准为：初期30-50一遇，中、后期100-200年一遇。因此，该尾矿库中、后期防洪标准按使用期的等别选取，是符合规程规定的。〔2〕排洪系统的选择与布置该尾矿库的防排洪〔水〕系统采用框架式排水井和现浇式排水管的型式。框架式排水井结构合理，进水量大，操作也较简便；现浇式排水管结构稳定性好，是大、中型尾矿库常用的防洪构筑物；这种排洪方式在其他尾矿库的运行过程曾屡次采用，平安可靠。据此，可以认定，该工程尾矿库排洪系统布置和选择合理。水文计算本库区位于抚顺市新宾满族自治县境内，水文计算按?辽宁省中小河流〔无资料地区〕设计暴雨洪水计算方法?〔1998年版〕给出的相关水文参数进行计算，计算公式采用推理公式辽宁法。库区水文分区为Ⅲ5区，CSV。2‰。降雨均值和变差系数：P三日=105mm，CV=0.60；P24=80mm，CV=0.60；P6=52mm，Cv=0.55；P1=25mm，Cv0；P10=13mm，Cv=0.40；①洪峰流量：—设计频率P的洪峰流量，m3/s；—频率为P的暴雨雨力，mm/h；—设计洪峰径流系数；—一定频率下的汇流历时，h；—暴雨递减指数；F—汇水面积，km2；②洪水总量：根据水文手册推荐的公式：W三P＝0.1×α三P×P三P面×FW〔三－24〕P〔三－24〕P×〔P三P面-P24P面〕×FW24P=W三P－W〔三-24〕PW调P24PP×τ式中：W三P、W〔三-24〕P、W24P、W调P分别为不同频率下的设计洪量、前峰洪量、主峰洪量〔即24小时洪量〕、参与调洪的洪量，以104m3计；P三P面、P24P面为不同频率下的三日、24小时设计面暴雨量，以mm计；α三P、α〔三-24〕P为不同频率的三日洪量迳流系数和前峰洪量迳流系数；F为汇水面积，以km2计。洪峰流量和洪水总量计算表表5-9P(%)125P24P面256P三P面336P6P面P1P面τ055PτP面28.72iPα三Pα(三-24)PφpQPW24PW三PW调Tt③洪水过程线推求：对于抚顺地区的过程线形状系数，γp=经计算γ0.5%6，γ1%5，γ2%4，γ%2，均<0.05，采用以设计洪峰流量Qp为最大流量，W调p为洪水总量，洪水历时为T的简化三角形过程线。③调洪库容滩顶标高〔m〕调洪库容(104m3)④调洪计算采用简化公式计算：式中：q——调洪后要求的泄洪流量〔m3/s〕Qp——设计频率的洪峰流量〔m3/s〕W调p——参与调洪洪量〔m3〕Vt——一定标高的调洪库容〔m3〕计算结果见5-7。调洪库容计算表表5-7坝体标高〔m〕最高洪水位〔m〕洪水标准〔%〕洪峰流量QP〔m3/s〕洪水总量W调P〔104m3〕调洪高度H〔m〕调洪库容VT〔104m3〕调洪后流量Q(m3/s)39053962406128.384253/s。⑤排洪能力计算排水构筑物为框架式排水井和排水圆管，水力计算采用如下公式：排水井进水能力公式：式中：nc——同一个横断面上排水口的个数，6个；m——堰流系数，取0.405；ε——侧向收缩系数，εεbHy/bc；εb——断面突然收缩系数，查表得εbbc——经计算，当Hym33/s。采用半压力流公式对排水圆管的进流能力进行校核：——排水圆管的进流量，m3/s；——流量系数，取0.65；A——2；H——泄流水头，为库水位与排水圆管进口断面中心标高差，13.2m；3/s>3/s〔调洪后所需最大泄流量〕。采用明渠均匀流公式对排水管的过流能力进行校核：排水管的直径为2.0m，最小敷设坡度为3.68%，取排水管充满度为0.8，糙率取0.015。Q=A·C·式中Q——排水管泄流量，m3/s；A——过流面积，m2；C——；R——水力半径，0.60m；i——隧洞的敷设坡度，0.036；33/s〔调洪后所需最大泄流量〕。结论：由以上计算可知，排洪系统排洪能力满足要求。5.2.4监测系统尾矿库监控是保证尾矿库平安运行的重要技术手段之一。该尾矿库最终设计等别为四等，根据AQ2005-2006?尾矿库平安技术规程?的规定，应设置观测设施。?可研报告?设计了坝体位移观测设施和浸润线观测设施，可满足规程的要求。该工程存在的职业危害因素为粉尘、高温、低温。采用预先危险性分析法对职业危害因素进行分析与评价，见表5－12。预先危险性分析表表5－12有害因素〔事故类型〕致因因素危险等级事故后果预防措施粉尘大风枯燥天气，未采取防尘、降尘措施。Ⅱ危害人员健康采取喷淋、植草、覆盖等措施。高温在盛夏酷暑季节，尾矿库作业环境温度较高。Ⅰ危害人员健康为职工配备防暑降温用品及用具。低温在严冬，于寒冷的环境中作业，劳动防护不好。Ⅱ危害人员健康为职工配备防寒用品及用具。通过预先危险性分析法对职业危害因素分析可知，粉尘、高温、低温的危险等级相对较低。对此，建设单位应采取相应的平安措施，降低其危险性，以保证职工的人身健康。〔1〕预先危险性分析法该工程存在的公共平安影响因素为溃坝与粉尘。采用预先危险性分析法对公共平安影响因素进行分析与评价，见表5－13。预先危险性分析表表5－13危险、有害因素〔事故类型〕致因因素危险等级事故后果预防措施溃坝勘察因素：对不良地质情况勘察不明。设计因素：设计未遵循设计标准；设计方案及技术论证方法不当；选择的坝址、坝型及排洪系统不合理等。施工因素：未按规程及设计要求筑坝；初期坝坝体材料不符合要求；反滤层铺设不当；选择的排水构筑物材料强度不够等。管理因素：没有专业管理人员；缺少必要的资金投入；库内及周边乱挖乱采；未按规程及设计要求进行放矿；未经过有资质的部门进行设计而继续使用；没有定期对排洪构筑物进行检查，对检查出的隐患未及时整改等。自然因素：超标准的强降雨发生，地震等。Ⅳ人员伤亡、系统破坏对库区进行详尽的地质勘察；按标准要求进行设计，并严格按照设计进行施工；筑坝及排水构筑物材料应符合要求；配备专业的管理人员，保证平安资金的投入；严禁在库内及周边乱挖乱采；按规程及设计要求进行放矿；定期进行检查，发现隐患及时整改。粉尘大风枯燥天气，未采取防尘、降尘措施。Ⅱ危害人员健康采取喷淋、植草、覆盖等措施。通过预先危险性分析法对公共平安影响因素分析可知，溃坝的危险等级较高，对此，建设单位必须采取相应的平安措施，降低其危险性，以防止对公共平安造成影响。粉尘的危险等级相对较低，建设单位应严格落实?可研报告?提出的对策措施，降低其危险性，减轻对当地环境的污染。平安生产管理是一项系统工程，平安管理的好坏，很大程度上影响到事故的发生概率。平安生产管理是企业兴衰成败的关键因素，保障员工的生命平安、企业财产的平安，既是企业开展的需要，也是社会稳定的需要。就该工程而言，专业管理人员和技术人员的配备、专项平安投入、平时的平安检查和隐患的及时整改，以及重大事故应急救援预案的编制及演练是平安生产管理的重要内容。?可研报告?中提出了一些平安生产管理的建议，但还存在缺乏之处，对此，本平安预评价报告予以相应补充〔见本报告第六局部〕。6.平安对策措施及平安设施设计原那么?可研报告?中对该尾矿库建设工程提出了一些平安对策措施，提高了该工程的本质平安程度，但还存在缺乏之处。本预评价结合该建设工程的具体情况，依据国家的有关法律、法规以及?尾矿库平安监督管理规定?、?尾矿库平安技术规程?、?选矿厂尾矿设施设计标准?等标准、标准的规定，按照针对性、技术可行性、经济合理性的原那么，补充以下平安对策措施及平安设施设计原那么，为该建设工程初步设计〔含平安专篇的编制〕提供科学依据，进而为日后平安生产提供重要依据。6.1平安对策措施〔1〕企业负责人、平安生产管理人员、尾矿工等均应具备相应的有效资格证。〔2〕设置尾矿库平安生产管理机构，配备相应的平安管理人员。〔3〕每年应制定平安技术措施专项经费提取方案和使用方案，必须按照规定提取平安技术措施专项经费。〔4〕建立健全尾矿库平安生产规章制度、平安生产责任制及操作规程。〔5〕应对尾矿库〔重大危险源〕登记建档，进行定期检测、监控，并按相关规定进行管理，并报当地主管部门备案。〔6〕企业应当每两年至少对本单位的重大危险源进行一次平安评估，并出具平安评估报告。〔7〕建立尾矿库工程档案，特别是隐蔽工程的档案，并长期保管。〔8〕每期坝堆筑完毕，应进行质量检查，检查记录需经主管技术人员签字后存档备案。〔9〕在正常生产后，应对坝体进行定期的检查，其内容包括：坝体轮廓尺寸、变形、裂隙、滑坡和渗漏等。〔10〕结合该工程的实际情况，制定溃坝、漫顶、泄漏、排洪设施损坏等事故的应急救援预案并定期〔每年至少一次〕进行演练。事故应急救援预案主要内容如下：①应急机构的组成和职责；②应急通讯保障；③抢险救援的人员、资金、物资准备；④其他。〔11〕巡回检查是及时发现尾矿库异常情况的重要途径，应纳入尾矿库管理人员的岗位责任制。巡回检查的内容包括：尾矿坝坝体边坡有无变形和异常；排水构筑物是否畅通；水质有无异常变化；回水的水质是否符合要求等。如发现异常，应及时处理；如不能处理，应立即上报，以便及时采取措施。〔12〕尾矿库应设昼夜值班人员，尤其是在汛期应有值班人员巡视，发现问题及时处理。尾矿库附近应准备一定数量的防汛器材。〔13〕加强日常及汛期〔特别是汛期〕排水构筑物的清理与维护，应保证其正常运行。〔14〕应为从业人员交纳足额的工伤保险。〔15〕按规定向职工发放符合要求的劳动防护用品。〔16〕为职工配备防暑降温、防寒用品。〔1〕尾矿库在正常使用过程中，必须保证尾矿坝平安超高及尾矿库最小滩长满足标准要求。〔2〕降雨时，