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第六章组织与组织力量的整合第一节组织设计概述第二节组织设计的影响因素分析第三节部门化第四节集权与分权第五节正式组织与非正式组织第六节直线与参谋第七节委员会组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会2组织设计的实质是对管理人员的管理劳动进行横向和纵向的分工管理劳动分工的必要性缘于管理者有效管理幅度是有限的管理幅度决定了组织中的管理层次,从而决定了组织结构的基本形态设计合理的组织机构与结构,必须确定合理的管理幅度问题的提出组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会31、个人活动与集体活动组织结构的设计就是要在管理劳动分工的基础上,设计出组织所需的管理职务和各个管理职务之间的关系个体劳动者和手工作坊不存在组织结构问题大型现代社会组织要精心设计组织的机构和结构,确定管理职务的类型和方法,规定它们的工作任务和相互关系问题的提出(续)组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会42、管理幅度、管理层次与管理组织结构的基本形态管理幅度:主管能够直接有效地指挥和监督下属的数量管理层次:组织中最高主管到具体工作人员之间的层级关系管理层次受到组织规模和管理幅度的影响管理层次与组织规模成正比在组织规模已定的条件下,管理层次与管理幅度成反比问题的提出(续)组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会52、管理幅度、管理层次与管理组织结构的基本形态两种基本的管理组织结构形态:扁平结构:在组织规模已定的条件下、管理幅度较大、管理层次较少的一种组织结构形态锥型结构:管理幅度较小,从而管理层次较多的高、尖、细的金字塔形态问题的提出(续)组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会63、影响管理幅度的因素主管和下属的工作能力工作的内容和性质主管所处的管理层次下属工作的相似性计划的完善程度工作条件助手的配备情况信息手段的配备情况工作地点的相近性工作环境问题的提出(续)组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会74、组织设计的任务设计组织的结构是执行组织职能的基础工作组织设计的任务是提供组织结构系统图和编制职务说明书职位说明书:简单而明确地指出该管理职务的工作内容、职责与权力、与组织中其他部门和职务的关系,要求担任该项职务者所必须拥有的基本素质、技术知识、工作经验、处理问题的能力等条件组织结构系统图问题的提出(续)组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会8组织结构系统图总经理B产品经理A产品经理生产技术负责人营销负责人生产技术负责人营销负责人生产制造研究与开发质量控制研究与开发财务会计公共关系人事法律事务“”表示各种管理职务或相应的部门;“→”表示权力的指向;组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会94、组织设计的任务为了提供组织结构系统图和职务说明书,组织设计者要完成以下三个步骤的工作职务设计与分析部门划分结构的形成问题的提出(续)组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会101、因事设置与因人设置相结合的原则组织设计是要使“事事有人做”,而非“人人有事做”并不意味着组织设计中可以忽视人的因素组织设计往往并不是为全新的、迄今为止还不存在的组织设计职务和机构组织中各部门各岗位的工作最终是要人去完成的,即使是一个全新的组织,也并不总能在社会上招聘到每个职务所需的理想人员任何组织,首先是人的集合,而不是事和物的集合组织设计的原则组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会112、权责对等的原则要明确各个部门的任务和责任规定相应的取得和利用人力、物力、财力以及信息等工作条件的权力组织设计的原则(续)组织设计概述问题的提出组织设计原则组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会123、命令统一的原则统一命令”或“统一指挥”的原则指的是“组织中的任何成员只能接受一个上司的领导”组织设计的原则(续)第六章组织与组织力量的整合第一节组织设计概述第二节组织设计的影响因素分析第三节部门化第四节集权与分权第五节正式组织与非正式组织第六节直线与参谋第七节委员会组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权正式组织与非正式组织委员会14组织设计的影响因素2.经营战略4.企业发展阶段3.技术及其它变化5.规模组织设计1.外部环境组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会15定义:存在于企业组织边界之外、并对企业组织具有潜在的直接影响的所有因素两种层次的环境:任务环境:对组织实现其目标的能力具有直接影响的部门(顾客、供应商等)一般环境:对企业的日常经营没有直接影响,但对企业和企业的任务环境产生影响的环境(政治、经济、文化等)不确定性是企业外部经营环境的主要特点复杂性和变动性外部环境组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会16环境的特点及其变化对企业组织的影响:对职务和部门设计的影响对各部门关系的影响对组织结构总体特征的影响外部环境(续)组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会17战略:实现组织目标的各种行动方案、方针和方向选择的总称组织结构必须服从组织所选择的战略的要求战略选择在两个层次上影响组织结构:不同的战略要求不同的业务活动,从而影响管理职务的设计战略重点的改变,会引起组织的工作重点、从而各部门与职务在组织中重要程度的改变经营战略组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会18战略的类型不同,企业活动的重点不同,组织结构的选择有异从企业经营领域的宽窄来分单一经营战略:集权结构多种经营战略:分权结构企业对竞争的方式和态度分保守型战略:刚性结构风险型战略:柔性结构分析型战略:兼具刚性和柔性经营战略(续)组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化

企业发展阶段规模部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会19组织的活动需要利用一定的技术和反映一定技术水平的物质手段来进行技术以及技术设备的水平会作用于组织活动的内容划分、职务的设置和工作人员的素质要求信息处理的计算机化必将改变组织中的会计、文书、档案等部门的工作形式和性质技术的类型作用于资源转换的物质过程的生产技术主要对物质生产过程进行协调和控制的管理技术技术及其变化组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会20不同类型技术对组织的影响生产技术:英国工业社会学家伍德沃德的研究研究表明:工业企业的生产技术同组织结构及管理特征有着系统的联系单件小批生产——柔性结构大批大量生产——刚性结构连续生产——柔性结构技术及其变化(续)组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会21不同类型技术对组织的影响信息技术:使组织结构呈现扁平化趋势对集权化和分权化可能带来双重影响加强或改善了企业内部各部门间以及各部门内工作人员间的协调要求给下属以较大的工作自主权提高专业人员比率技术及其变化(续)组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会22美国学者J.ThomasCannon的组织发展五阶段理论创业阶段:组织结构不正规职能发展阶段:组织结构建立在职能专业化基础上分权阶段:组织结构以产品或地区事业部为基础建立参谋激增阶段:增加许多参谋、助手再集权阶段:高度集中决策权力企业发展阶段组织设计概述组织设计的影响因素分析外部环境经营战略技术及其变化企业发展阶段规模部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会23随着企业的发展,企业活动的规模日渐扩大,内容日趋复杂,对企业组织管理提出了更高的要求:规范化分权化复杂性专职管理人员的数量规模第六章组织与组织力量的整合第一节组织设计概述第二节组织设计的影响因素分析第三节部门化第四节集权与分权第五节正式组织与非正式组织第六节直线与参谋第七节委员会组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会25管理劳动的分工横向的分工:根据不同的标准,将对组织活动的管理劳动分解成不同岗位和部门的任务纵向的分工:根据管理幅度的限制,确定管理系统的层次,并根据管理层次在管理系统中的位置,规定各层次管理人员的职责和权限部门化:部门化是将整个管理系统分解、并再分解成若干个相互依存的基本管理单位常用的部门划分标准有:职能、产品和地区部门化组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会26职能部门化是根据业务活动的相似性来设立管理部门部门化组织结构:职能部门化总经理生产经营财务物质采购生产计划工艺、设备质量管理研究与开发市场研究营销计划广告与销售用户服务物质采购物质采购物质采购物质采购人事公关法律事务组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会27优势:可以带来专业化分工的种种好处有利于维护最高行政指挥的权威,有利于维护组织的统一性有利于工作人员的培训、相互交流、从而技术水平的提高局限性:不利于指导企业产品结构的调整不利于高级管理人才的培养可能使本来相互依存的部门之间的活动不协调,影响组织整体目标的实现职能部门化(续)组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会28产品部门化:把同一产品生产或销售工作放到相同的部门进行组织产品部门化举例产品部门化总经理A产品经理B产品经理生产销售会计生产销售会计人事公关采购财务组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会29优势:使企业将多元化经营和专业化经营结合起来有利于企业及时调整生产方向有利于促进企业的内部竞争有利于高层管理人才的培养局限性:需要较多的具有像总经理那样能力的人去管理各个产品部各个部门的主管也可能过分强调本单位利益,从而影响企业的统一指挥产品部门某些职能管理机构与企业总部的重叠会导致管理费用的增加,从而提高了待摊成本,影响企业竞争能力产品部门化(续)组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会30区域部门化是根据地理因素来设立管理部门,把不同地区的经营业务和职责划分给不同部门的经理影响因素:地理上的分散带来交通和信息沟通不畅社会文化方面的差异利弊分析(与产品部门化类似)区域部门化组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会31区域部门化(续)总经理人事公关采购财务A地区域经理B地区域经理C地区域经理D地区域经理生产销售会计组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会32任何组织都不可能根据单一的标准来设计管理组织,而必须同时利用两个或两个以上的部门化方式矩阵组织是综合利用各种标准的一个范例由纵横两套系统交叉形成的复合结构组织纵向的是职能系统横向的是为完成某项专门任务而组成的项目系统项目系统没有固定的工作人员,而是随着任务的进度,根据工作的需要,从各职能部门抽人参加,这些人员完成了与自己有关的工作后,仍回到原来的职能部门综合标准与矩阵组织组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会33综合标准与矩阵组织(续)总经理A项目小组C项目小组B项目小组职能部门Ⅱ职能部门Ⅰ职能部门Ⅲ组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化职能部门化产品部门化区域部门化综合标准与矩阵组织集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋委员会34优势:矩阵组织具有很大的弹性和适应性便于知识和意见的交流,能促进新的观点和设想的产生促进各个部门间的协调和沟通局限性:项目组织的成员是根据工作的进展情况临时从各职能部门抽调的,隶属关系不变,从而不仅可能使他们产生临时观念,影响工作责任心,而且由于要接受并不总是保持一致的双重领导,在工作中可能有时会感到无所适从综合标准与矩阵组织(续)第六章组织与组织力量的整合第一节组织设计概述第二节组织设计的影响因素分析第三节部门化第四节集权与分权第五节正式组织与非正式组织第六节直线与参谋第七节委员会组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权权力的性质与特征集权与分权的相对性组织中的集权倾向分权及其实现途径正式组织与非正式组织直线与参谋委员会36权力通常被定义为“影响力”专长权:专门知识或技能能力个人影响权:个人的品质、社会背景制度权力:组织中地位(关心的重点)制度权的实质是决策的权力,即决定干什么的权力,决定如何干的权力,以及决定何时干的权力制度权力与组织中的管理职位有关,而与占据这个职位的人无关权力的性质与特征37集权与分权的定义集权:决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中分权:决策权在组织系统中较低管理层次的程度上分散没有绝对的集权和绝对的分权我们研究的是哪些权力宜于集中,哪些权力宜于分散,在什么样的情况下集权的成分应多一点,何时又需要较多的分权集权与分权的相对性组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权权力的性质与特征集权与分权的相对性组织中的集权倾向分权及其实现途径正式组织与非正式组织直线与参谋委员会38集权在组织中普遍存在集权倾向产生的原因组织的历史领导的个性政策的统一与行政的效率过分集权的弊端降低决策的质量降低组织的适应能力降低组织成员的工作热情组织中的集权倾向组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权权力的性质与特征集权与分权的相对性组织中的集权倾向分权及其实现途径正式组织与非正式组织直线与参谋委员会39分权的标志:决策的频度决策的幅度决策的重要性对决策的控制程度分权及其实现途径组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权权力的性质与特征集权与分权的相对性组织中的集权倾向分权及其实现途径正式组织与非正式组织直线与参谋委员会40分权的影响因素促进分权的因素组织的规模活动的分散性培训管理人员的需要不利于分权的因素政策的统一性缺乏受过良好培训的管理人员分权的途径组织设计中的权利分配主管人员在工作中的授权分权及其实现途径(续)组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权权力的性质与特征集权与分权的相对性组织中的集权倾向分权及其实现途径正式组织与非正式组织直线与参谋委员会第六章组织与组织力量的整合第一节组织设计概述第二节组织设计的影响因素分析第三节部门化第四节集权与分权第五节正式组织与非正式组织第六节直线与参谋第七节委员会42正式组织是组织结构设计的结果这种组织有明确的目标、任务、结构、职能以及由此而决定的成员间的权责关系维系正式组织的,主要是理性原则非正式组织伴随着组织的运转而形成主要以感情和融洽的关系为标准正式组织与非正式组织的产生组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织正式组织与非正式组织的产生非正式组织的影响积极发挥非正式组织的作用直线与参谋委员会431、非正式组织的积极影响满足职工的需要易于产生和加强合作精神对成员在正式组织中工作情况的重视,可以促进他们技术水平的提高,从而可以帮助正式组织起到一定的培训作用非正式组织也是在某种社会环境中存在的非正式组织的影响组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织正式组织与非正式组织的产生非正式组织的影响积极发挥非正式组织的作用直线与参谋委员会442、非正式组织可能造成的危害非正式组织的目标如果与正式组织冲突,则可能对正式组织的工作产生极为不利的影响非正式组织要求成员一致性的压力,往往也会束缚成员的个人发展非正式组织的压力还会影响正式组织的变革,发展组织的惰性非正式组织的影响组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织正式组织与非正式组织的产生非正式组织的影响积极发挥非正式组织的作用直线与参谋委员会45正式组织的目标的有效实现,要求积极利用非正式组织的贡献,努力克服和消除它的不利影响允许、乃至鼓励非正式组织的存在,为非正式组织的形成提供条件,并努力使之与正式组织吻合通过建立和宣传正确的组织文化来影响非正式组织的行为规范,引导非正式组织提供积极的贡献积极发挥非正式组织的作用组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织正式组织与非正式组织的产生非正式组织的影响积极发挥非正式组织的作用直线与参谋委员会第六章组织与组织力量的整合第一节组织设计概述第二节组织设计的影响因素分析第三节部门化第四节集权与分权第五节正式组织与非正式组织第六节直线与参谋第七节委员会47直线关系:由管理幅度的限制而产生的管理层次之间的关系直线关系是一种命令关系,是上级指挥下级的关系直线关系是组织中管理人员的主要关系,组织设计的重要内容便是规定和规范这种关系参谋:参谋关系是伴随着直线关系而产生的参谋是直线管理者为弥补专门知识的不足而找的一些助手直线、参谋及其相互关系组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋直线、参谋及其相互关系直线与参谋的矛盾正确发挥参谋的作用委员会48直线关系与参谋关系:直线关系是一种指挥和命令的关系,授予直线人员的是决策和行动的权力参谋关系是一种服务和协助的关系,授予参谋人员的是思考、筹划和建议的权力直线管理人员拥有指挥和命令的权力,而参谋则是作为直线的助手来进行工作的直线、参谋及其相互关系(续)组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋直线、参谋及其相互关系直线与参谋的矛盾正确发挥参谋的作用委员会49设置作为直线主管的助手的参谋职务,可以保证直线的统一指挥,还能够适应管理复杂活动需要多种专业知识的要求在实践中,直线与参谋的矛盾往往是组织缺乏效率的原因之一虽然保持了命令的统一性,但参谋作用不能充分发挥参谋作用发挥失当,破坏了统一指挥的原则直线与参谋的矛盾组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋直线、参谋及其相互关系直线与参谋的矛盾正确发挥参谋的作用委员会50解决直线与参谋的矛盾,综合直线与参谋的力量,要在保证统一指挥与充分利用专业人员的知识这两者之间实现某种平衡明确职权关系授予参谋必要的职能权力向参谋人员提供必要的条件正确发挥参谋的作用组织设计概述组织设计的影响因素分析部门化集权与分权正式组织与非正式组织直线与参谋直线、参谋及其相互关系直线与参谋的矛盾正确发挥参谋的作用委员会第六章组织与组织力量的整合第一节组织设计概述第二节组织设计的影响因素分析第三节部门化第四节集权与分权第五节正式组织与非正式组织第六节直线与参谋第七节委员会521、综合各种意见,提高决策的正确性这通常是采用委员会的工作方式的主要理由集体决策的质量要优于个人决策,这是由多种原因所决定的集体讨论可以产生数量更多的方案委员会工作可以综合各种不同的专门

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