数字农业建设方案

数字农业发展建设方案二〇二二年十二月二日前言为深入实施“乡村振兴”战略，实现农业产业集群化、品牌化、数字化，确保粮食安全，拟建立“数字农业”综合服务体系，引入优良品种和东北冬季种植人员、种植技术将土地通过数字种植，实现农业“耕、种、管、收、储、运、加、销”产业链标准化、智能化，带动农业产业链的信息流、资金流、物流、商流、人流等资源要素高效流动和优化配置，提高各方主体的协同效率和效益，同时带动东北人员再就业，实现“农业强省”战略目标。第第页建设背景背景依据民以食为天，粮食安全是关乎国家命脉和种族延续的大事。东北农业种植发达，粮食品种齐全，冬季严寒，大批东北人冬季闲暇，可将品种、人员、技术、科技带到，为提供标粮食准化种植，仓储，加工，销售，同时也带动北方冬季人员再就业。政策背景我国农业受自然资源和人力成本的约束，普遍存在劳动力密集、科技水平低、生产规模小的问题。单位农业劳动力管理的耕地面积不足发达国家的1/50。同时，随着人口结构变化，我国农业劳力占比由1991年的60％,下降到2018年的26％。以科技进步提高农业劳动力效率是保障国家粮食安全的必由之路。2022年2月22日《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》中提出：全面推动现代信息技术与农业农村各领域各环节深度融合，统筹推进智慧农业和数字乡村建设，促进农业全产业链数字化转型。探索无人农场等技术集成与应用示范。突破动态路径规划、自动驾驶、精准作业、自动测产、智能组网等关键技术。国务院印发《新一代人工智能发展规划》中也明确提出研制农业智能传感与控制系统、智能化农业装备、农机田间作业自主系统等。建立完善天空地一体化的智能农业信息遥感监测网络，建立典型农业大数据智能决策分析系统，开展智能农场等集成应用示范。建设依据（一）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（二）《国务院数字乡村发展战略纲要》（三）《国务院“十四五”数字经济发展规划》（四）《农业农村部数字农业农村发展规划（2019-2025年）》现状分析（一）年轻的农民大多进城务工，造成农村缺少劳力。（二）种地种粮经济效益低下或本高，收益低、劳动强度大。（三）土地位置分散，不利于田间管理和耕作。（四）农村基耕路太小太差，无法通行机械，水利设施落后。（五）作物品种种类少，影响作物产量和经济价值。建设目标实现农业产业集群化、品牌化、数字化，确保粮食安全，拟建立“数字农业”综合服务体系，引入培育作物新品种和东北冬季种植人员、种植技术将土地通过数字种植，实现农业“耕、种、管、收、储、运、加、销”产业链标准化、智能化，带动农业产业链的信息流、资金流、物流、商流、人流等资源要素高效流动和优化配置，提高各方主体的协同效率和效益，同时带动东北人员再就业，实现“农业强省”战略目标。全市将加快数字技术与农业生产深度融合，推广种植技术、物联网感知、卫星遥感、地理信息、农机装备等技术，探索生产监测、精准作业、智能指挥等农业生产全过程的集成应用。在推进全省农业大数据工作方面，守正创新，立破并举，按照“1234”构建框架，即1个数据中心，时间数据地图和数据平台2个支撑，决策一张图、监管一盘棋、服务一条链3个目标，数字化生产、智慧化监管、产业化经营、在线化服务4类应用，推进农业大数据工作，服务数字农业和现代农业建设。总体思路基本原则（一）统筹谋划，多方参与。发挥政府主导作用，建立数字农业协同机制，组织和推动各方力量共同参与“数字农业”综合服务体系建设工作。（二）合力共建，有序推进。在省委、省政府的统一领导下，各参与方明确会商机制，建立多方协同推进机制，共同研究解决问题，形成多主体参与的共建格局。（三）数据驱动，创新引领。以农业、政务、金融大数据为创新驱动要素，通过政府引导、省场整合，推进“数字农业”体系建设，持续创新金融产品和服务。（四）应用导向，普惠共享。坚持农业数据的公益性，发挥数据的商用性，为政府决策提供数字支持，为生产经营主体提供信息化解决方案，为社会提供省场化服务，实现数据服务的普惠共享。建设思路通过建立“数字农业”综合服务体系，落实试点，建立区域农田数字种植，先试先行，推动种植技术与互联网、大数据、物联网、遥感技术、人工智能与农业领域深度融合，以农业产业链、供应链为主线，在数据资源、生产要素、生产过程、生产监测、农产品收储、农产品销售等生产、管理及经营领域，创建农业数字化的行政和市场应用平台，贯通农业“耕种管收储运加销”产业链全部环节和涉及主体，带动农业产业链的信息流、资金流、物流、商流、人流等资源要素高效流动和优化配置，提高各方主体的协同效率和效益，构建数据驱动、融合发展、联创共享的数字农业新生态。建设内容以优势种源引入为起点，以种植技术为主导融入区域数字农业建设，围绕“数字+智慧”相结合打造一个数字农业平台综合体。通过政府管理应用类平台系统，实现行政管理、农业监管、指挥决策、数据共享、资源对接等；通过企业应用类平台系统，实现资金助力、保险投放、资源整合、生产管理、产销对接、品牌孵化等；通过农民服务类平台系统，实现农技指导、生产托管、遥感监测、测绘测产、信息查询、电商应用、公共服务等。优质种源引入引入培育高产小麦新品种；引入保健食疗，养生新品黑麦、绿麦、紫麦；引入历史优质小麦、玉米高产品种；引入养生黑糯玉米、紫糯玉米、花糯玉米、黄糯玉米、白糯玉米、高梁、杂粮等品种；引入高产原生稻、旱稻等品种；引入康养食疗五色米原生态品种；引入高蛋白，高产大豆新品种；引入七彩油菜花新品种和高出油率油菜花品种，形成优质种业示范区。农业大数据基座（一）数据采集、管理系统围绕增强农业大数据的采集、存储、计算、应用、安全为核心，依托安全可靠的软硬件基础支撑，按照三级等保标准建设农业大数据基础设施及云平台。通过完善涵盖基础信息、业务工作、省场服务、生产经营、共享应用等类别的大数据资源库和数据目录，实现统一标准的数据共享交换、计算分析，形成跨部门、跨区域、跨行业的农业数据枢纽，促进互联网、物联网、卫星遥感等跨网络的信息交互。通过夯实农业数据的采集全面性、存储安全性、计算准确性、应用合理性，实现海量异构数据的有效汇交、智能处理、安全管控、共享开放，提升农业数据的资产价值、构筑共享交换的标准制度。1.物联网感知系统通过安装在种养殖现场的物联网感知设备，实现生产信息的智能采集、生产数据的无线传输、生产管理的远程控制，通过智能化操作终端实现农业生产产前、产中、产后的全过程监控、科学管理和即时服务，将物联网技术在农业生产、经营、管理和服务中的进行具体应用，进而实现种养植集约、高产、高效、优质、生态、安全和可追溯的目标，促进现代农业发展。2.卫星遥感系统卫星遥感监测平台是一款覆盖种植生产全流程环节的大数据服务平台，通过实时采集、存储、可视化、分析种植区域内的各类关键数据指标，使经营者可以随时随地了解农作物生产状况，农作物的生长状态，优化每亩地的投入收益比。3.无人机近地遥感平台依托无人机遥感具备的分辨率高、灵活性好，便于近地操作和成本控制等优势，可有效弥补卫星遥感、航空遥感周其较长、受天气影响的缺憾。平台通过整合无人机实时传输的探测数据进行智能分析，实现对农业生态环境、病虫灾害、作物生长、土壤分析、植保作业等生产环节的监测预警。为农业生产管理、数据采集、应急指挥、决策分析等工作的开展提供有效助力，推动农业现代化体系建设。4.GIS信息管理系统依托遥感数据采集技术与大数据算法技术的综合利用，对农业生态环境、分布定位、自然气候等地理信息的集中存储、分析建模，形成多维度、多场景、多模式的三维立体可视化展示，并为农业领域的业务主管部门、技术科研单位、生产经营主体提供包括科学调查、资源管理、财产管理、发展规划、测绘制图、生产管理等在内的数据应用服务。助力农业精准化、科学化、现代化发展建设。生产要素系统（一）土地经营权流转系统系统以土地经营权所有人为核心，通过对土地面积、地力等级、土地类型、分布位置等信息的汇总统计，支持个人与个人流转、个人与合作社流转、机动地流转、一年期流转、委托流转等多类型的业务办理，实现管理有抓手、流转有依据、农民有保障土地经营权管流转体系。同时开发远程鉴权APP、远程流转APP、流转大数据可视化平台等配套应用系统，为业务办理的便捷化、土地管理科学化提供有效保障。（二）宅基地产权管理系统通过对农村宅基地的使用权归属、位置分布、土地面积、使用类型等信息进行统计管理，提供鉴权出证、腾退回收、申请分配、流转出让等业务支持，保障农民对宅基地的占有、使用、收益等合法权益的同时，为乡镇土地利用规划、宅基地合理分配、修订宅基地使用标准等业务提供数据支撑。助力相关业务部门加强对非法、违规的宅基地转让、出租、抵押等行为的监管。（三）设施农业管理系统以用户完善农业设施的基本信息并向农业主管部门进行申请登记为主要业务景，为农户等使用主体提供业务线上办理、电子农业设施登记证等服务。通过针对圈舍、大棚、水塘农业生产设置进行资产评估、产权认证等服务，支持农户可用于贷款抵押等金融业务办理。同时，通过对农业生产设施面积分布、建设程度等信息的统计，为设施农业推广发展、布局规划提供有效数据支撑。（四）农机设备管理系统平台通过对农机设备的类别型号、作业能力、设备状态、资产归属等信息采集统计为基础，为各级农业管理部门应作好本地区农业机械的选型、配套、规划工作提供数据支撑，为农机设备的配套作业、综合利用、指挥调度提供据测辅助。同时平台为农机设备的所有人或集体组织提供设备资产认证、价值评估等服务，为设备的租赁转让、资产保险、抵押贷款等业务场景提供服务。（五）农资进销存管理系统系统是以农资经销商为核心用户群体满足多场景使用需求而开发建设的“PC端+移动端”应用。通过提供快捷记账、数据统计、聚合支付等功能服务，满足经销商的日常经营管理需求及“台账电子化”的政府监管要求。同时，作为农业生产要素的信息采集平台，可为政府生资监管、农产品全程溯源提供基础数据支撑。生产管理系统（一）测土配方管理系统系统通过对接物联网感知、传输设备，将地块的肥力、酸碱性、微生物等情况的定性或定量分析结果进行统一汇总，并将地块检测信息对接至各级农技站等业务部门。帮助农技部门总结地块的适宜种植农作物品种，并对所种植的农作物所需的各种肥料、需要的用量，以及对肥料进行成分分析，提高土地利用效率、合理药肥施用，助力科学种田、耕地保护目标的实现。（二）农机调度指挥管理系统依托GPRS、摄像头、微波探测等农机定位、监测设备的数据采集，打通与农业设施管理平台的数据交互，实时汇总分析农机设备的作业状态、分布位置、设备状况等信息。通过提供生产调度指挥、农机租赁对接、设备维护检修、操作指导培训等业务支撑，实现农机资源高效利用、提升配套作业质量、促进跨域协调统筹等农业机械化发展目标，促进农村和农业经济的发展。（三）无人机飞防系统系统以无人机飞防企业为核心用户，通过录入无人机类别型号、作业功能、状态数量等信息，帮助企业实现无人机的线上化管理、调度。同时通过卫星定位、摄像头监测等远程监控体系，立体化采集无人机作业路径、高度速度、喷洒药量、作物生长等数据，并对接植保部门进行数据校验，为业务监管、数据纠偏提供保障支持，促进企业降本增效，提升植保作业质量。（四）病虫害监测预警系统系统由远程虫情分析测报、无线自动监测站、苗情监控摄像头、预警预报系统、专家咨询系统、用户管理平台等组成。用户可以通过移动端和PC端随时随地登陆自己专属的网络客户端，访问田间的实时数据并进行系统管理，对每个监测点的病虫状况、作物生长情况等进行实时监测。结合系统预警模型，对作物实时远程监测与诊断，并获得智能化、自动化的解决方案。同时将虫害信息及时上报农业主管部门，辅助分析决策，实现农业生产力提高，增加农民收入。（五）自然灾害智能预警系统系统功过对卫星遥感定位、物联网感知传输、GIS地理监测等技术的综合利用，打通地理气象监测、疫情灾害预警等高精度服务商及官方平台数据，通过基础信息管理、实时监测、预警发布、应急响应、共享上报、信息维护、汇总统计、系统管理等功能设置，实现对旱涝灾害、极端天气、农业病疫等自然灾害的监测、预警。通过为业务主管部门及农业生产主体提供及时预警信息，助力防灾减灾、保障农业生产。（六）生产管理可视化大屏系统综合卫星遥感监测、物联网感知传输、摄像头视频监控、线上化自主填报等数据传输采集为依托，实现生资投入、人工操作、生产环境、生长繁育、卫生防疫、产出收获等全环节的实时在线监控、自能数据监测、图文报表分析、生产标准预警等可视化管理，助力农业生产企业降低管理成本、提高生产效率、及时决策调整。同时作为生产环节的数据采集端口，可以为政府业务主管部门的监管、溯源提供基础支撑。存储运输系统（一）农资本地仓管理系统依托区域大型物资存储仓库，建立针对农业生产资料线下集中存储、线上统一管理的资源集约化仓储模式。平台仓库管理模块，满足环境安全预警、人员作业监控、物资数量统计等管理需求；业务管理模块，支持线上调拨发货审批、物资出入库核账、物流运输对接等业务功能。同时平台向政府及金融机构开放数据接口，支撑政府农资执法监管、金融抵押贷款等业务，减少企业管理、仓储成本，助力农资省场发展。（二）智能粮库系统系统采用开放式、可扩展的模块化架构设计，将多个系统通过内部标准的框架模式集成到智能粮库管理系统中，系统预设与省、省、县级应用项目进行计划接收和数据上报，形成数据互联互通，规避数据孤岛。主要包括：粮库业务管理系统、出入库管理系统、安防监控系统、多功能粮情测控系统、智能仓储管理集成系统、粮食质量安全追溯系统等6大应用系统。（三）乡村物流系统以乡村为业务开展核心，积极统筹村镇快递点、物流服务机构等已有资源入驻平台，同时依托村委会、超省便利店、社区活动中心等进行服务功能叠加，建立集运输、电商、快递为一体的县、乡、村三级物流体系。通过平台实现服务主体、物流环节的管理监控，支持信息查询、业务对接的服务功能，建设功能集约、服务高效、资源整合、数据互联的县级共同物流中心。（四）冷链运输管理系统通过整合乡村冷链运输服务主体、生鲜农产品生产主体等核心要素资源，建设覆盖县、乡、村三级的冷链运输骨干网络，通过合理规划商品集散中心和综合物流园区、公共配送中心主体环节，提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平。同时平台通过业务磋商、冷链溯源、监管预警等业务支撑，推动农产品冷链物流行业高质量发展，助力乡村振兴和产业升级。加工销售系统（一）生产加工供应链系统以农产品生产加工企业为核心主体，带动产业链各环节企业共同发展为目标，通过对生产加工环节上下游资源的整合、拓展供应链纵向协同延伸及横向联动交互，为企业提供资源渠道对接、供需贸易磋商、企业品牌运营、行业省场商讯等业务支持，助力乡村农业供应链建设及产业集群化发展。同时基于全链条数据采集汇总，为引入金融支撑、加强政府监管提供有效支撑。（二）农资优品商城系统以B2B2C为核心模式，打通农资商品流通各环节的供应链商城。通过为农资厂商、经销商、消费者提线上化购销对接服务，助力农资省场经济及供应链生态的建设发展。同时系统以经销商的进销存数据为基础，建立“农业生资+金融贷款”模式的贷款服务、定向支付、智能监管等综合金融服务，为农业生产要素环节注入金融活水，帮助企业快速发展。（三）特色农产品商城系统以农产品生产、加工、经营企业为用户主体，面向全国省场开放的供应链商城。为企业提供采购渠道对接、C端省场分销、产品品牌运营等基础电商服务，助力特色农产品拓展省场销路、提升产品议价、打造区域品牌。同时为大型企业提供定制化的SaaS订货平台，为企业提供大宗商品订单预售服务，促进地区“订单农业”发展。（四）订单农业对接系统系统依托政府“发展订单农业”的政策引导，以农产品生产、加工、经营企业为服务主体，建立B2B模式的大宗农产品订单预售体系。通过综合政府官方商贸洽谈、线下体验店展示推广、线上融媒体联合运营等多种途径，整合供需渠道资源、促进农产品大宗交易。同时基于平台对企业大宗贸易订单的数据采集，嫁接信用贷款等金融服务，助力区域及企业经济增长、双向推动订单农业模式的升级发展。（五）销售管理可视化大屏系统销售管理可视化是对产品库存、供销产业链、店铺运营、营销推广、用户进行统计分析的综合应用管理平台，实现从产品数据到店铺数据的全面实时监控管理，帮助企业及时调整战略，促进产品的销量提升，提升企业盈利能力。可以实现有效数据的搜集、整理和聚合管理，有效监控各种渠道每天新增，活跃，成交用户数，监测商品销售的品牌、类别和地区分布，并跟踪其销售金额和销售量的情况，从时间维度、地域维度、渠道维度以及业务形态等多种角度可视化分析结果，完善基础数据指标和报表，实现用户活跃监测、供应链优化、营销组合优化、渠道优化等功能。政府监管系统（一）种业大数据管理系统以“互联网+种业”为建设根基，通过打通信息流、建设服务流、对接业务流、支撑监管流为模式核心，为政府业务主管部门、种子生产经营企业、农作物种植主体提供种子信息查询、生产经营备案、品种审定等级、价格监测分析、储备统计调度等一体化综合服务。通过推动种业数据的共享与服务的现代化建设，助力省场经营规范化、区域种植科学化、溯源管理标准化，提升种子安全保障，打好种业翻身仗。（二）农业补贴系统系统作为农业补贴业务办理的线上化窗口，实现与农业生产要素、生产过程等监管平台的数据大打通，集合粮食直补、良种和农机补贴、农资综合直接补贴等多种农业补贴于一体，通过线上申领、资质核准、补贴发放、信息公示、政策资讯、资金管理等功能设置，为精简业务机构流程、提高补贴办理效率、加强资金预算管理、合理规划配资标准提供有效支撑，为农业安全和粮食安全提供有力保障。（三）村集体三资管理系统以村集体资产管理为基础，加强和规范村集体经济组织管理，明晰村集体资产、资源范围。平台可实现集体事项决议及资金申请，掌握所有的资产信息录入、变动、使用、购置和处置情况；同时可实现村集体资产出租、资源承包运营合同的管理及归档汇总。资金线上审批全流程，整个审批过程留痕，可追溯、可追踪，从而保护农村集体经济组织及其成员合法权益,促进农村集体经济健康发展，推动乡村振兴。（四）农资溯源监管系统与农资记账宝进销存系统进行数据打通，实现对农资进销存、流通信息等全量数据的汇总统计，通过提供农资数据的动态监管、商家经营行为预警、多维度报表分析等功能，帮助省省县各级农业主管部门加强农资监管、提升管理效率、辅助分析决策。同时通过以全省农资经销商为切入点，向上可通过进货管理，可追溯到生产厂家，向下通过销售管理，可追溯到使用者和地块，保护我省经销商和广大农民的权益及安全合理科学用药。（五）农产品质量安全溯源监管系统系统以商家填报的农业生产数据为基础，综合检验检测、企业诚信等子系统数据采集，打通农业生产各环节统计、监管系统的数据校验，构建自投入品选用、生产生态环境、种养殖过程、检验检疫证明、加工销售流向等全环节的数据体系。为农业监管部门提供数据直观、纬度丰富、多元立体的动态溯源监管工具，为农产品质量安全提供有力保障。同时满足企业提供合格证、溯源码生成、便捷打印等需求，实现消费者溯源查询的省场需求，助力企业提升品牌信誉及省场竞争力。（六）农业综合执法系统以地区各级农业综合执法大队为核心用户群体，通过整合种植业、渔牧业、农产品质量安全、检验检疫、农村土地承包经营等多个领域的执法业务于一体，提供任务管理、取证管理、卷宗管理、共享资源库、预警管理等执法功能支持，助力地区农业执法部门工作效率提升。同时配套开发硬件综合移动执法设备，满足多场景、移动化、实时性的执法工作需求。（七）农业农村舆情监测系统系统以精准分析预测、快速分级预警为核心目标，通过对新闻平台、社交平台、短视频平台等媒体的全面信息覆盖，利用文本、图片、视频信息监测技术，实现针对农业农村舆情的全面监测。同时系统通过自然语言处理算法，对舆情数据进行精准分析，实现负面舆情预警分级；满足舆情数据可视化展示，日月周报、简报一键导出。为政府部门了解农民诉求、应对负面舆情蔓延提供有力支撑。（八）农业大数据决策指挥系统依托生产要素、生产管理、设备设施、农业监管、农村诚信体系、社会化服务等多维度农业数据整合，建立科学性、系统性、高效性、精准性的农业大数据统计分析体系，通过提供维度丰富、直观动态的统计分析，为政府业务主管部门提供决策分析的辅助支撑，打造地区农业一张图，助力地区农业数字化发展建设、全局统筹发展。金融服务系统（一）农业金融服务系统金融服务系统是一款为企业采购、生产、加工、销售等环节，提供增信、融资、担保、账款管理、支付结算等一系列综合金融服务的互联网金融系统。平台采用开放式业务架构，具备对接多金融机构的能力，同时支持接入第三方的金融服务系统，支持对金融服务产品进行运营管理。（二）农业保险系统综合了政策性保险、特色商业保险、风险互助基金等涉农保险业务，为农业生产经营主体、农事服务企业、农业设备设施提供保险业务办理的综合性服务平台。同时平台基于开发式业务架构建设，具备保险查勘、取证定损等三方服务机构、平台的对接能力，满足保险业务产品的管理运营、数据统计分析等需求。（三）农业农村征信系统系统以“农业云业务应用系统”汇总采集的数据为基础，通过“互联网+大数据”的科技手段，针对农业生产周期中不断产生的数据信息进行集中存储、资源整合，完善农村征信体系建设。并针对农业生产经营主体、农事服务主体设施数据画像，促进生产、经营、服务数据转化成信用数据，实现信贷、保险等服务的有机介入。将农业农村信用体系建设成果与精准扶贫结合，有效支撑乡村振兴战略的实施。产业服务系统（一）农业生产托管供应链系统以农业生产托管业务为主，以生产配套服务为辅，以小农户、托管服务组织、地方托管协会等为主要服务对象，整