财政学2分析教学课件

12024-02-01财政学2分析目录contents财政学基本概念与原理财政收入分析与评价财政支出结构与优化策略财政监督与绩效评价体系建设地方政府债务风险及防范对策财政改革发展趋势及挑战应对301财政学基本概念与原理财政学是研究国家（政府）为履行其职能而如何取得、使用和管理资金的一门学科。财政学定义主要研究国家财政分配关系、财政收支活动、财政政策及其效果等。研究对象财政学定义及研究对象包括资源配置、收入分配、经济稳定与发展等职能。通过履行财政职能，对国家经济、社会、政治等方面产生重要影响。财政职能与作用财政作用财政职能研究公共产品的特性、供给与需求等。公共产品理论公共选择理论公共支出理论公共收入理论研究政府决策过程、机制及结果等。研究公共支出的规模、结构、效益等。研究税收、公债等公共收入的来源、规模与结构等。公共财政理论框架包括经济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡等。财政政策目标包括税收、公共支出、政府投资、公债等，用于调节经济周期、促进经济增长、实现社会公平等。财政政策工具财政政策目标与工具302财政收入分析与评价03影响因素经济发展水平、税收政策、税收征管水平等。01税收种类包括增值税、企业所得税、个人所得税、消费税等主要税种。02收入特点税收收入具有强制性、无偿性和固定性，是财政收入的主要来源。税收收入构成及特点非税收入种类包括行政事业性收费、罚没收入、国有资源有偿使用收入等。收入规模非税收入在财政收入中占比较小，但近年来呈现增长趋势。管理问题非税收入管理存在不规范、不透明等问题，需要加强监管。非税收入种类与规模包括国家所有的企业资产、行政事业单位资产等。国有资产范围国有资产收益主要来源于企业利润、股权转让收益等。收益来源国有资产收益管理需要建立健全国有资产监管体系，加强收益上缴和使用监管。管理方式国有资产收益管理政府债务风险防控政府债务种类包括地方政府债务、中央政府债务等。风险表现政府债务风险主要表现为偿债能力不足、债务规模过大等。防控措施需要建立政府债务风险预警机制，加强债务管理和监管，控制债务规模。303财政支出结构与优化策略财政支出分类按照经济性质可分为购买性支出和转移性支出；按功能可分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出。规模变化近年来，我国财政支出规模不断扩大，占GDP比重逐年上升，表明政府在经济社会发展中的职能作用日益增强。财政支出分类与规模变化评估方法包括成本效益分析法、因素分析法、比较法、公众评价法等，用于衡量基础设施建设投资的经济效益和社会效益。效益体现基础设施建设投资能够带动相关产业发展，增加就业机会，提高居民生活水平，促进经济社会可持续发展。基础设施建设投资效益评估政府应加大对教育的投入力度，提高教育经费占财政支出的比重，促进教育公平和质量提升。教育投入卫生投入社会保障投入政府应增加对医疗卫生事业的投入，完善医疗卫生服务体系，提高居民健康水平。政府应建立健全社会保障体系，加大对社会保障的投入力度，保障居民基本生活需求。030201教育、卫生等民生领域投入情况123政府应安排专项资金支持节能减排项目建设，推广节能技术和产品，降低能源消耗和减少污染物排放。节能减排支出政府应加大对环境保护的投入力度，支持生态建设和环境保护项目，改善环境质量，促进生态文明建设。环境保护支出政府应注重可持续发展理念在财政支出中的体现，支持可持续发展项目和产业，推动经济社会可持续发展。可持续发展支出节能减排和环境保护支出安排304财政监督与绩效评价体系建设财政监督制度框架及实施效果监督制度框架包括法律基础、组织机构、监督流程、信息报告和公开等方面，确保财政监督的合法性和有效性。实施效果评估通过对比分析、案例研究等方法，评估财政监督制度在实施过程中的成效和不足，为进一步完善制度提供依据。预算绩效管理理念强调结果导向、注重绩效评价、追求预算资金效益最大化，推动预算管理模式的转型升级。方法创新引入现代管理理念和信息技术手段，如大数据分析、云计算等，提高预算绩效管理的科学性和精准度。预算绩效管理理念和方法创新VS结合项目特点和实际需求，构建包括财务指标、非财务指标、社会效益指标等在内的综合评价指标体系。权重分配和评分标准根据各项指标的重要性和难易程度，合理分配权重，制定科学、公正的评分标准。评价指标体系设计项目支出绩效评价指标体系构建将绩效评价结果与预算安排、政策调整等挂钩，强化绩效评价的约束和激励作用。结果应用针对绩效评价中发现的问题，制定具体的整改措施和计划，明确责任主体和时间节点，确保问题得到及时有效解决。问题整改措施结果应用和问题整改措施305地方政府债务风险及防范对策债务规模持续扩大债务结构复杂偿债能力不足债务风险隐患地方政府债务现状和问题剖析地方政府债务余额不断增长，部分地区债务率已超过警戒线。部分地方政府财政收入有限，难以按时偿还债务本息。包括显性债务和隐性债务，涉及多个部门和领域，管理难度较大。高债务可能引发财政金融风险，影响地方经济和社会稳定。综合考虑地方经济发展水平、财政收入、债务规模等因素，评估债务风险等级。建立债务风险评估体系包括债务率、偿债率、逾期率等关键指标，实时监测预警。设定风险预警指标加强部门间信息共享，及时掌握地方政府债务动态。完善信息共享机制制定应急预案，明确风险处置程序和责任分工。强化风险应对能力债务风险预警机制构建通过增加转移支付、发行地方政府债券等方式，提高地方政府偿债能力。加大财政资金支持力度推动地方政府将闲置、低效资产进行盘活，增加偿债资金来源。盘活存量资产鼓励社会资本通过PPP等模式参与地方基础设施建设，减轻政府债务压力。引入社会资本参与强化地方政府预算约束，防止违规举债和过度举债。加强预算管理和监督偿债资金来源保障措施建立健全监管机制加强对地方政府举债行为的监管，及时发现和纠正违规行为。加大查处力度对违规举债行为进行严肃查处，依法追究相关责任人的责任。完善问责机制明确问责程序和标准，对违规举债行为实行终身问责和倒查责任。加强宣传教育提高地方政府官员对违规举债行为的认识和重视程度，增强风险意识和责任意识。违规举债行为查处和问责306财政改革发展趋势及挑战应对现代财政制度建设目标和路径深化税收制度改革，形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系加快建立现代财政国库管理制度，推进国库现金管理改革建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度健全地方税、直接税体系，优化税制结构，提高税收立法层次ABCD深化预算管理制度改革举措全面推进预算绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算绩效管理体系实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理加强地方政府债务管理，防范化解财政金融风险加大预算公开力度，推进预算公开常态化、规范化和法制化增值税改革简化税率结构，降低企业税负，促进经济发展个人所得税改革提高起征点，增加专项附加扣除，促进税收公平环保税改革推动绿色发展，促进生态文明