民事执行民事执行中终结本次执行程序问题初探的应用

AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering民事执行中终结本次执行程序问题初探李立峰在执行实践中，一些法官对终结本次执行程序存在不同认识，导致在实践中操作不一。有的法院在裁定终结本次执行程序后，直接将案件报结;有的法院在裁定终结本次执行程序的同时，再向当事人发放债权凭证。笔者认为，由于理论界和实务界对此问题较少，各法院一般囿于以往的做法。因此，有必要对终结本次执行程序问题进行进一步的探讨，以期对规范执行行为有所帮助。一、终结本次执行程序的概念和特征所谓终结本次执行程序，是指人民法院在民事执行中，在查明被执行人暂无可供执行财产，经穷尽其他执行手段仍无法执结案件的情况下，同意申请执行人发放债权凭证的申请，依法裁定终结案件的本次执行，将执行案件暂时退出执行程序的一种特殊制度。终结本次执行程序一般有三个特点：一是终结本次程序是一种特殊的终结，也是一种合法的结案方式;二是在裁定终结本次执行程序的同时，应当向当事人发放债权凭证，要两种文书同时具备;三是裁定书应写明已执行的数额和尚未满足的数额，并注明恢复执行的条件，告知权利人在将来可以再次提起执行。二、终结本次执行程序应当注意的问题(一)终结本次执行程序前，应进行充分的财产调查。终结本次程序主要是针对暂无财产可供执行的案件而言，为解决结案问题而创设的一种制度，其前提是要经过充分的财产调查。依据法律和司法解释的规定，执行中被执行人财产的调查途径有三种：一是被执行人申报。《民事诉讼法》第二百一十七条规定，“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。”执行法官接受案件后，根据案件实际可以向被执行人发出《报告财产令》，对被执行人申报的财产或者有设定抵押、被保全的财产，执行法官应当及时查明财产状况，并采取相应的执行措施;二是申请执行人提供。在执行中，申请执行人一般对被执行人较为了解。执行法官应当调动申请执行人提供财产线索的有利因素，找到案件执行的突破口。执行法官接受案件后，根据案件实际可以向申请执行人发出《查报被执行人财产通知书》。对申请执行人提供的被执行人具体财产线索，执行法官应记入笔录，及时实施调查，并采取相应的执行措施;三是执行法官调查。在执行中，执行法官应依法、主动行使调查权，需要进行大量的财产调查。在财产调查中，要善于把握执行时机，采取合法合理的手段控制财产。在执行中，针对被执行人主体的不同，也要采取不同的财产调查措施。针对被执行人为自然人的，应当集中查询被执行人及其配偶的银行存款、车辆、房地产登记等信息，向可能掌握被执行人财产线索的其他单位和个人了解被执行人财产状况。在特殊情况下，根据申请执行人提供线索及提出申请，查询自然人的到期债权、股权、股票、保险、知识产权、养老金和退休金等财产信息;针对被执行人为法人的，应当集中查询被执行人的银行存款及交易记录、车辆、房地产登记、工商税务登记等信息，向可能掌握被执行人财产线索的其他单位和个人了解被执行人财产状况。在特殊情况下，根据申请执行人提供线索及提出申请，查询被执行人的到期债权、股权、知识产权等财产信息。(二)终结本次执行程序前，应穷尽各种执行措施。(一)终结本次执行程序需要申请执行人书面提出申请。对符合终结执行案件条件的，执行法官经过认真审查后，可以依法决定是否启动终结本次执行程序。(二)终结本次执行程序应当通过合议的方式作出。依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题规定(试行)》规定，终结本次执行程序属于执行中重大事项，应当进行合议。执行法官将拟终结本次执行程序的案件提交合议庭合议。合议庭评议决定终结执行的案件，由执行部门领导审核后，报主管领导批准。(三)终结本次执行程序应当从严把握。由于涉及到影响申请执行人合法债权兑现的问题，在执行实践中应当从严把握。合议庭评议决定终结执行的案件，执行员应及时将终结执行根据、事由、责任、权利告知申请人。申请人的意见陈述应制作笔录。申请人有异议无法查实的，必要时可进行听证。执行法官还应告知权利人在将来可以再次提起执行。(四)终结本次执行程