事故频发（生产）主要原因对策

事故频发（生产）主要原因对策一引言虽然，党中央、国务院对平安生产工作高度重视，有关部门也实行了一些重大而有力的举措，但是，当前生产事故的频频发生，给人民群众生命财产造成难以弥补的重大损失，影响了经济的进展和社会稳定。二缘由分析当前事故频发的缘由是多方面的，但平安熟悉不到位，工作不到位，管理严格不起来，措施落实不下去，应是几大不行忽视的重要激发因素。突出表现在以下几个方面：1．对平安生产的重要性熟悉不到位“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。虽然党和国家对平安生产工作特别重视，三令五申，反复强调，然而一些基层政府、部门和企业却对平安生产工作的重要性熟悉不足，没有真正把平安生产工作摆到第一位，致使规章制度得不到严格执行，平安生产的措施落实不到详细工作中，主要表现为：一是作风不实。一些基层企事业单位的领导，提起平安，总是说想尽了一切方法，实行了得力措施，全力支持监管人员的工作。但实际呢，“讲起来头头是道，忙起来基本忘掉，与生产发生冲突时不要”。二是重生产经营，轻平安投入。有钱的企业舍不得投入，钱紧的企业无法投入，亏损企业更是没钱投入，致使企业在平安生产设备设施投入方面欠账较多，形成恶性循环。三是只说不做。贯彻上级文件精神“说在嘴上，克隆措施”，表面上轰轰烈烈，实际上空壳一个，没有结合本单位平安工作实际制定详细的落实方案。四是受经济利益驱动，只顾赚钱不顾平安，藐视人民群众的根本利益。为追求经济效益，支配无证人员进行特种作业，拿职工伤亡的损失与停产造成的经济损失作比较，认为处理伤亡事故用几万元，停产整修可能造成损失几十万元，视职工的生命为儿戏，把事故家庭的巨大哀痛，经济建设蒙受的巨大损失，以及社会稳定全都抛到了九霄云外。2．平安生产学问普及不够，职工平安意识差随着科学技术的进展，大量先进的新设备取代了落后的旧设备。企业没有准时组织职工培训，从而使职工不具备娴熟操作新设备的平安技能，经常导致习惯性违章操作。2003年年，某铝厂一职工在修理电解槽时不幸触电身亡。在事故调查过程中，一线工人竟都不知道电是从哪里来的。经查看图纸，发觉从第一电解槽到最终一个，其电压相差250倍，而全部工人对此竟一无所知。再如，焦作市一个运输户，在没有办理任何证照的状况下，非法进行硫酸运输业务，在一次焊接硫酸储罐前，用水清洗硫酸储罐，结果稀硫酸和铁发生化学反应产生氢气，在焊接时发生爆炸，酿成惨剧。此类事故不胜枚举。除此之外，职工平安意识差突出表现在：“事不关已，高高挂起，明知不对，少说为佳”的好人主义思想严峻，对领导的违章指挥不指正，不争论，一味服从；对身边的违章操作，冒除蛮干熟视无暏，不闻不问，听之任之；怕领导怪罪和打击报复，抱着明哲保身的态度，对危及群众人身平安的险情不主动汇报，不力争改善，不组织撤离。3．各自为政，给平安生产留下监控盲区目前，平安生产是多头管理，不少规章政出多门，在职责范围和执法程序上相互交叉，无法形成平安生产监督管理的合力。一是监管和项目审批脱节，有的项目审批部门只管自己审批，不管留下的事故隐患有多大；二是有些新建、扩建、改建工程项目，没有严格执行国家关于新建、扩建、改建工程项目和平安设施“三同时”规定，代之以边设计、边施工、边投产的“三边”工程，留下先天隐患，施工中严峻危及职工的人身平安，整改时又造成人力、财力的巨大铺张，形成恶性循环。4．平安生产责任制没有真正落实下去平安生产责任制不能真正落实下去，也是事故频繁发生的一个重缘由。平安生产责任制落实不下去有以下表现：一是每年各级都层层签订平安生产目标责任书，有的领导一手签字，一手交给有关部门存档，自己心中无责任，肩上无压力，一身轻松，年终读汇报，万事大吉；二是平安生产责任制不明确，不详细，赏罚措施不具备可操作性；三是追究责任全在下边，对第一责任者的责任追究轻描淡写，写个检查了事。三掌握事故的举措面对平安生产事故频发的严峻形势，必需仔细做好以下工作：1．提高各级领导对平安生产工作重要性的熟悉对平安生产工作的重要性熟悉高不高，不能只听其言，更要细观其行。在管理机制上要明确工作内容，制定量化标准。一是制定对平安生产重视的衡量标准；二是明确事故中负领导责任的详细内容；三是将年度平安生产工作的考核结果列入总体考核的一项内容，实行一票拒绝制，并将此作为一项制度坚持下去。2．下功夫提高职工的平安意识和平安技能提高职工平安意识的根本途径是：宣扬普及平安生产法律、法规和平安常识，提高全民的平安文化水平；通过教育培训提高职工的平安生产技能；通过多种形式宣扬活动，营造关注平安、关爱生命的氛围，增加职工平安生产和自我爱护的意识。详细实行以下措施：一是培训不看登记看效果。单位是否宣扬普及平安生产法律、法规和平安常识，是否通过教育培训提高职工平安生产技能要看职工操作规范，抽查职工的平安生产技术能和平安常识。二是在责任追究中培育平安意识。在处理事故追究管理责任时，假如经考核，职工的平安意识普遍较差，不具备应有的平安生产常识，习惯性违章多，就要追究单位领导的管理责任。三是触犯刑律，依法追究责任。职工野蛮作业、蓄意违章，领导违章指挥，造成伤亡事故，证据确凿，该追究刑事责任的，绝不心慈手软。四是强化平安教育。实行职工群众喜闻乐见的宣扬教育形式，使职工在消遣中提高平安意识。3．把平安生产责任制真正落实下去平安生产责任制的内容要细化，力求责任详细，明确到人，权责利统一。“责任详细”就是对比责任目标，规定日常工作内容；“明确到人”就是做到责任人明确身上目标、肩上担子，从而增加心中的压力；“权责利统一”就是明确职责，充分授权，把责、权、利有机地结合起来，充分发挥责任人的主观能动性，激发个人的制造性。对那些平安生产不重视，工作不尽职尽责，决策失误，对反映的问题实行措施不得力，不能准时有效解决而导致事故的，要坚决追究其领导责任，用经济、行政、法律等手段，让事故责任人在惩处中得到教训，以儆效尤。4．政府统一领导协调，形成平安监管合力平安生产是项系统工程，涉及面广，工作难度大。要在政府的领导下，努力构建安委会统管全局，根据职能分工协作、各负其责的管理机制，确保平安生产工作正常、有序、高效地开展。各级安监部门是平安生产工作的综合管理部门，要仔细履行职责，充分发挥综合、监督、管理、协调的作用。经贸、工会、公安、交通、城建、监察等各个安委会成员单位要根据职责分工，通力合作，亲密协作，制造性地开展工作。要增加平安生