忠防镇创建湖南省旅游名镇实施方案

忠防镇创建湖南省旅游名镇实施方案为了进一步发展壮大我镇旅游产业，充分发挥旅游产业在镇域经济社会发展中的带动作用，实施旅游兴镇，促进全镇经济社会又好又快发展，按照湖南省旅游局《关于组织实施乡村旅游建设“3521”工程创建工作的通知》（湘旅产发[2010]3号）要求和临湘市人民政府办公室《关于印发＜临湘市忠防镇创建湖南省旅游名镇实施方案＞的通知》部署，根据我镇实际，特制定本实施方案。一、创建旅游名镇的目的和意义忠防镇位于临湘市中南部，药菇山南麓，镇域面积117平方公里，耕地面积18524亩，有茶园4747亩，果园387亩，山林11.7万亩。全镇3.5万人，辖15个行政村，3个居委会。山水秀丽，景色奇观，堪称人间仙境。镇内景观主要有碧波荡漾的龙潭湖、大漠风光的银沙滩（江南大漠）、天下第一人工洞6501、山水第一漂龙潭湖生态漂流、如入仙境的三段锦瀑布、历史人文景观中雁村雁峰关、马港母女墓、石渔冲幸福塔；栩栩如生的响山双狮石和九蚌峰、千年古树新田重阳树和马港白果树、樟树等。发展旅游支柱产业，创建湖南省旅游名镇，是忠防镇政治、经济和社会发展的必然选择。一是创建省级旅游名镇，可促进区域产业结构调整，使旅游产业迅速发展壮大，为增强经济实力奠定重要基础；二是创建省级旅游名镇，可促进镇村基础设施建设，为加快城镇化进程发挥良好的带动作用；三是创建省级旅游名镇，可促进城乡居民生活环境与生活质量的迅速提高，为建设社会主义新农村、带动城乡居民脱贫致富奔小康、建设和谐清洁家园发挥积极的促进作用；四是创建省级旅游名镇，可进一步改善我镇乃至我市对外开放环境，为扩大对外开放，招商引资，促进经济社会又好又快发展发挥重要作用。二、创建省级旅游名镇的指导思想（一）政府主导，统筹兼顾。旅游的发展离不开政策扶持，离不开政府强有力的宏观调控和宏观运筹管理。忠防镇政府将以科学发展观为指导，以湖南省建设社会主义新农村、创建旅游名镇为契机，通过旅游开发和发展，改善忠防镇的基础设施建设，提高人民群众的幸福指数和生活质量，合理有效的保护好各种资源，力争在3至5年内打造出忠防镇旅游名镇品牌。（二）发挥区域特色，实施差异化战略保存和发扬区域特色是实施差异化战略的基础。实施差异化战略是保证忠防镇旅游业能够突出资源优势、提高核心竞争力的有效途径，也有利于树立旅游名镇的品牌。同时，能集中力量抓好建设，确保旅游事业的顺利开展。（三）坚持可持续发展战略旅游发展与资源环境相互依存、相互促进、相互协调的基本原则就是可持续发展原则。忠防镇的旅游发展在考虑资源承载力和环境容量的基础上，对旅游资源进行合理开发利用，最终实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，实现经济社会健康快速发展。三、工作目标（一）近期目标（2010年-2012年）1、通过科学规划、认真实施，把旅游业培育成忠防镇新的经济增长点，使之成为全镇经济发展的主导产业，努力把忠防镇建设成为湖南省旅游名镇。2、加强对忠防镇旅游基础设施和旅游服务设施的投资建设力度，进一步完善交通、水利、电力、通讯、医疗等设施的建设和改造，初步建立一套保证游客基本需求的旅游服务设施体系，包括住宿、餐饮、购物、娱乐等内容，游客接待能力大大加强。（3）为忠防镇的中期建设提出具体实施规划。五、创建内容忠防镇创建旅游名镇的改造主要从基础设施、旅游服务设施、市场主体培育和环境整治四个方面入手。（一）基础设施改造一是在各景点沿线逐步设立交通标志牌。按照国家相关标准，均为褐底白字，规格统一。在现有客运路线基础上，开通至各旅游景点的专线客车。镇辖区内部交通正在逐年改善，目前全镇通水泥公路的村已达100%，通组水泥路达70%以上。二是严格执行《消防条例》等消防法规，宾馆按要求配备灭火器材，在风景区和重要交通要道处安装消防报警系统，配备干粉灭火器、消防器、消防服、应急灯、消防栓、灭火机等。制定森林防火管理制度、景区禁烟禁火醒目标志等，做到专人监督管理。三是健全各景点安全管理机构，建立安全规章制度，配备安全管理人员。做好高峰期游客安全处置及特殊情况的安全处置预案工作。在发生安全事故时能做到反应迅速，组织得力，处置效果好。更新安全设施设备，在危险地段设置安全防护措施，在交通要道配备闭路监控系统，提高监控力度。根据旅游区的具体情况，设立“进入景区，严禁烟火！”、“危险地段、注意安全”、“请勿攀爬”、“请勿翻越”警示牌若干，分别竖于景区危险系数较高的地段。四是在旅游景点处配备医药店，添置医药类商品，方便游客购买。建立内部救援电话，向游客公布并畅通有效。与附近医院签订专门的运送协议，对病伤员及时安全运送。五是新增若干公用电话亭，电话亭标志与周围环境相协调，标志美观醒目，确保通讯网络顺畅。电信、移动、联通3家公司要增加基站数量，保证镇辖范围内信号强、接受好。（二）旅游服务设施改造一是建设游客接待中心。做到有醒目的标志，造型景观化，能够烘托环境且规模适中。设施设备先进、全面，介绍景区的内容丰富多彩。能为游客提供咨询服务和休息场所。二是增强有特色的餐饮点，以满足游客需要。菜式上突出地方特色，突出农家风味，做好地道的农家家常菜。重视餐具的选择，农家餐具的选用宜粗不宜精，尽量选用粗陶制品和竹木制品。抓好食品卫生，餐具必须分类存放、消毒处理，定期检查食品安全卫生情况。三是加强住宿服务。目前，镇区住宿接待基本上可满足游客需要。现将重点放在服务水平和农家乐建设方面，鼓励农户开发建设农家乐旅馆，加强中低端旅游接待能力，计划将忠防、邱坪等村开发成农家乐住宿区。农家乐建设强调农家乡村基调，营造出以传统农耕社会为特点、外有田园，内有书香，丰衣足食的农家闲情意趣的意境。四是改造境内的游览标识系统，重视标识系统清理工作。在京珠高速公路临湘出口处和岳阳、临湘火车站设导游全景图。全景图标识出主要景点及旅游服务设施的位置，包括各主要景点、游客中心、厕所、出入口、医务室、公用电话、停车场等，并明示咨询、投诉、救援电话。在镇内大型交叉路口设置导览图，标明现在的位置及周边景点和服务设施。各景点分路口设置标识牌，用于引导方向或方位。各景点设置景点牌，简单介绍相关景点、景观或相关展示内容。五是完善公共信息图形符号设置。参照相关标准，在停车场、出入口、售票处、购物场所、医疗点、厕所、餐饮设施等位置，合理设置公共信息图形符号。（三）旅游环境整治一是努力维护生态平衡。严禁伤害、猎杀野生动物，严格限制捕捉和销售益虫、益兽，严禁过度砍伐森林、毁林开荒、采矿等行为，重点加强6501周边山区生物资源保护。防止违规滥砍滥伐、乱挖乱建。健全封山育林、森林防灾、植树绿化等规章制度，提高绿地覆盖率。二是加强对游客的管理，防止游客乱扔垃圾、乱刻乱画、折木损花、违规狩猎等行为发生。三是大力宣传、提高居民环保意识，在集镇和景区景点增设与环境协调一致的垃圾箱；建立长效机制，抓好环卫工作，定期处理垃圾。六、工作要求（一）统一思想，提高认识。要按照统一安排和部署，积极做好宣传发动工作，提高广大干部群众对创建工作的认识，把全镇上下的思想认识统一到旅游名镇创建工作上来。（二）制定方案，细化工作目标。根据创建工作方案和责任目标任务要求，镇直各单位、相关各村要明确工作重点、工作要求，在镇创建方案的基础上，按照各块工作性质，进一步细化方案，切实把创建工作落到实处。（三）加强领导，明确职责。忠防镇为加强对创建湖南省旅游名镇的组织领导，成立了创建湖南省旅游名镇工作领导小组，组成人员如下：组

长：夏逢响忠防镇党委副书记、镇长常务副组长：唐革新忠防镇人民政府副镇长副组长：权志伟忠防镇党委委员、人大主席元东明忠防镇纪委书记汤勇刚忠防镇党委委员、常务副镇长刘带良忠防镇党委委员、人武部长李军辉忠防镇人民政府副镇长袁

弘忠防镇政协联络主任刘

超忠防镇人民政府副镇长李正见忠防镇组织、宣传委员何

亮忠防镇人大副主席成员：方

淼忠防镇派出所所长李

勇忠防镇综治维稳中心主任王

俊

忠防镇党政综合办公室主任刘其雄

忠防镇经委主任周华柱

忠防镇财政所所长张志勇

忠防镇交通运输管理站站长梅立军

忠防镇广播电视服务中心主任余

宏

忠防镇卫生院院长袁爱群

忠防镇中学校长鲁剑辉忠防镇工商所长李井良

忠防镇林业工作站站长方

劲

忠防镇国土资源所所长朱俊黠

忠防镇民政办主任、文化站长刘新龙忠防镇农机站站长李石龙

忠防镇新建居委会书记刘细波

忠防镇邱坪村支部书记领导小组下设五个工作小组：景区建设组、集镇整治组、道路交通安保组、基础工作组、接待宣传组，具体人员分工如下。一、景区建设组组

长：权志伟成

员：刘超

余宏

李景良工作职责；1、搞好各景点的规范化建设，各景点标志、标牌要配齐统一。2、景区环境卫生要干净整洁，垃圾要及时清运处理。3、所有已经开发的的景点都要备有医务室、公用电话，并明示咨询、投诉、求援电话等。4、在大岭口、沙坪、桃矿十字路口、野猪冲路口、竖立醒目指路牌，并更新标志标牌。5、江南大漠景区内所有游乐项目如骑马、摩托等要标准规范，划分出一定区域，并公示价格。6、景区内危险地段必须设置安全警示标志，温馨提示游客行为。二、集镇整治组组

长：袁

弘成

员：刘带良

李军辉

刘其雄何亮方

淼

方

劲

肖治五

李石龙

刘细波刘苏兰陆述泉工作职责：1、整治镇容镇貌，规范集镇车辆乱停乱靠行为，重新划设好交通标志线、停车线等，划分好各种车辆停车区域。2、拆除汀畈、大坝二个集镇内的乱搭乱建不规范经营的棚子。3、整治好二个集镇的经营秩序，划定斑马线，对出店经营、占道经营的行为坚决拆除。4、所有经营户的招牌必须规范标准，破破烂烂的招牌必须更换新的或者拆除旧的。尽量做到统一美观。5、建设好标准规范的集镇垃圾箱（池）和集镇内公共厕所，及时清运处理集镇内垃圾。三、道路交通安保组组

长：元东明成

员：李勇、张志勇、刘新龙方淼工作职责：1、负责公路沿线交通标志牌、指路牌、指示牌的设立规范完善。2、清理公路二边建房乱堆乱放行为，确保公路畅通无阻，在公路二边无乱堆乱放乱占行为。3、搞好忠防客运站、码头等清理工作，做到站容站貌整洁有序，保证其正常营运。客运车辆进站，船舶停靠码头，不能挪作他用。4、安全保卫，无扯皮现象。5、客车停靠要规范。四、基础工作组组

长：唐革新成

员：李正见、王俊工作职责：1、搞好创建工作的各种申请资料、报告、文字说明和图片影像资料等。2、负责创建工作的组