预算外资金教学课件

预算外资金2024-01-31预算外资金概述预算外资金的分类预算外资金的管理与监督预算外资金的使用与效益预算外资金与财政政策的关系预算外资金的未来发展趋势contents目录01预算外资金概述定义预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规及具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。性质预算外资金属于财政性资金，但不纳入政府预算管理，其所有权属于国家，分配权归政府，管理权在财政。定义与性质预算外资金的来源国有资源有偿使用收入包括土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费、海域使用金、探矿权和采矿权使用费及价款收入等。罚没收入指执法机关依法对当事人实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。行政事业性收费包括政府部门在行使管理职能时收取的管理费、手续费、工本费等。国有资产有偿使用收入包括国家机关、事业单位及社会团体等单位的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入。其他收入包括以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等。预算外资金可以作为预算内资金的补充，用于支持一些预算内资金无法覆盖的领域和项目。弥补预算内资金不足预算外资金的管理和使用相对灵活，可以调动地方和部门的积极性，促进经济社会发展。调动地方和部门积极性预算外资金的管理和使用相对独立，可以根据实际情况进行灵活调整，有利于提高资金使用效率。提高资金使用效率预算外资金的管理和使用需要遵循市场化原则，这有助于推动政府职能转变，提高政府服务效率和质量。促进政府职能转变预算外资金的重要性02预算外资金的分类政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规规定，为支持某项事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。定义政府性基金具有专款专用的特性，收入全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。特点如铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金等。举例政府性基金

专项收入定义专项收入是指根据特定需要由国务院批准或者经国务院授权由财政部批准，设置、征集和纳入预算管理、有专门用途的收入。特点专项收入的征收范围和标准由国家法律法规或政策规定，具有明确的征收目的和使用方向。举例如教育费附加、矿产资源补偿费、排污费等。定义行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。特点行政事业性收费具有补偿性和非盈利性，其收费标准通常根据提供服务的成本和合理利润来确定。举例如证照费、注册费、考试费等。行政事业性收费罚没收入是指执法、司法机关依照法律、法规、规章的规定，对违法违章者实施经济罚款的款项、没收的赃款和赃物变价款。定义罚没收入具有强制性和无偿性，是国家对违法行为的经济制裁措施。特点如交通违规罚款、走私罚没款等。举例罚没收入定义01其他预算外资金是指除上述各项预算外资金以外的各种财政性资金，主要包括主管部门集中收入、乡镇自筹和统筹资金、其他未纳入预算管理的财政性资金等。特点02其他预算外资金具有多样性和复杂性，其来源和使用方向较为灵活。举例03如主管部门集中的管理费、乡镇自筹的公路建设资金等。其他预算外资金03预算外资金的管理与监督03风险控制机制建立预算外资金风险控制机制，对可能出现的风险进行预测、评估、监控和应对。01预算外资金管理制度建立完善的预算外资金管理制度，明确资金的来源、使用范围、审批程序和监督机制。02规范化操作流程制定预算外资金使用的规范化操作流程，确保资金使用的合规性和效率性。管理制度与规范监督机构设置设立专门的预算外资金监督机构，负责监督预算外资金的使用和管理情况。监督职责明确明确监督机构的职责和权限，确保其能够独立、客观地开展监督工作。监督结果反馈监督机构应定期向相关部门和公众反馈监督结果，促进预算外资金的规范使用和管理。监督机构与职责建立预算外资金信息公开制度，确保公众对预算外资金的使用和管理情况有充分的了解。信息公开制度提高预算外资金使用的透明度，公开资金来源、使用方向、使用效果等相关信息。透明度提升鼓励社会公众参与预算外资金的监督，加强社会监督力度，提高资金使用效益。社会监督参与信息公开与透明度明确预算外资金使用中的违法违规行为，如挪用、截留、贪污等。违法违规行为认定处理程序与措施追究法律责任建立违法违规行为的处理程序和措施，包括调查、取证、处罚等环节。对违法违规行为的责任人依法追究法律责任，维护预算外资金使用的合法性和规范性。030201违法违规行为的处理04预算外资金的使用与效益预算外资金主要用于基础设施建设、公共服务提升、社会保障补充、经济发展支持等方面。这些领域通常不在政府经常性预算内，需要额外资金支持。使用范围预算外资金的使用需严格遵守国家法律法规，确保资金安全、合规、有效。同时，资金应优先用于急需、重要的项目，避免浪费和滥用。限制条件使用范围与限制效益评估对预算外资金使用的效益进行评估，主要包括经济效益、社会效益和环境效益等方面。通过评估，可以了解资金使用的效果和价值，为未来的资金安排提供参考。考核机制建立预算外资金使用的考核机制，对资金的使用情况、项目进度、效益成果等进行定期考核。这有助于确保资金的有效利用，提高资金管理水平。效益评估与考核优化资金投向根据经济社会发展需要和财力状况，优化预算外资金的投向和结构，确保资金用于最需要、最迫切的领域和项目上。加强预算管理将预算外资金纳入预算管理范围，实行全口径预算，增强预算的完整性和透明度。这有助于规范资金使用，提高资金效益。完善监管机制加强对预算外资金的监管力度，建立健全内部控制和外部监督机制，确保资金安全、合规、有效使用。推动信息公开加大预算外资金使用的信息公开力度，接受社会监督，提高资金使用的透明度和公信力。这有助于增强公众对政府的信任和支持。优化使用建议05预算外资金与财政政策的关系影响财政收支平衡预算外资金的规模和使用情况会对财政收支平衡产生影响，需要合理规划和监管。调控经济运行通过调整预算外资金的投向和力度，可以实现对经济的宏观调控，促进经济稳定增长。弥补预算内资金不足预算外资金可以作为财政政策的补充，用于支持一些预算内资金无法覆盖的领域和项目。对财政政策的影响预算外资金应当与预算内资金统筹考虑，确保财政收入的全面性和可持续性。统筹财政收入通过合理规划和使用预算外资金，可以优化财政收入结构，提高财政收入的质量和效益。优化财政收入结构预算外资金的使用应当与财政政策相协调，共同发挥对经济的调控作用。配合财政政策实施与财政收入的协调与配合调控社会总需求通过调整预算外资金的投向和力度，可以调控社会总需求，保持经济平稳运行。促进区域协调发展预算外资金可以用于支持欠发达地区的经济发展，促进区域协调发展。支持基础设施建设预算外资金可以用于支持基础设施建设等领域，促进经济增长和社会发展。在宏观调控中的作用06预算外资金的未来发展趋势随着财政体制改革的深入，预算外资金规模将逐渐缩小，政府收支将更加规范、透明。规模逐渐缩小预算外资金将更多投向公共服务和基础设施建设等领域，促进经济社会协调发展。结构优化规模与结构的变化建立健全预算外资金管理的法律法规体系，规范收支行为，强化监管责任。采用信息化、大数据等现代技术手段，提高预算外资金管理的效率和准确性。管理制度的完善与创新创新管理方式完善法律法规监督力度的加强与提升加强内部监督建立健全内部监督机制，确保预算外资金使用的合规性和效益性。强化外部监督