某县学前教育三年工作的参考计划

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一、开展示状

〔一〕根本情况。总的来看，我县学前教育开展相对滞后，公共学前教育资源严峻缺乏，幼儿入园率较低，大多数幼儿园办园条件严峻不达标。目前，全县共有幼儿园168所，其中公办幼儿园7所〔含小学附设幼儿园5所〕，民办幼儿园52所，在园幼儿数41289人，学前三年毛入园率59.3%，学前一年毛入园率为93.01%；全县现有幼教从业人员2627人，其中公办教师110人。

〔二〕存在的主要咨询题。一是以政府为主导的公共效劳体系尚未构成。全县独立建制的公办幼儿园仅有2所〔其中1所归口供销部门治理〕；仅有1所市级示范幼儿园，3所一级幼儿园。学前教育公共投入严峻缺乏，民办园成了学前教育的主体，且规划规划不合理，大多规模小，开展后劲缺乏。二是根底设备简陋，办园条件不达标。第一，全县有89所无证幼儿园，大局部民办园特别是农村幼儿园既无场地设备，又无合格教师，几间民房确实是一所幼儿园，少数接送幼儿的车辆和司机不合格，平安隐患大，保育质量得不到保证。第二，县城区住宅小区均未配套建立幼儿园。目前只要湖滨花园、现代城、金山角等小区由民间资本购置设立了民办幼儿园，且办园本钱高〔主要是园舍本钱高，没有享受任何优惠政策〕，活动场所也不达标，开展比较困难。第三，前些年由于幼儿园的准入关把握不严，加之大量无证园的存在，我县绝大多数幼儿园的办园条件不达标，场地窄小、房舍紧张、采光不好、通风不畅、玩具缺乏、设备不平安、伙食规范低等咨询题普遍存在。三是师资队伍素养亟待进步。全县学前教育的教师学历达标率仅为32%，具有教师资历的只占教师总数16.4%，且绝大多数教师〔含园长〕未通过系统正规的幼儿教育专业培养，缺乏学前教育的理论修养和专业知识，对幼儿教育的规律所知甚少。四是幼儿园规划不合理。学前教育根本处于自办自管状态，没有规划，更谈不上规划，园挨园，一处多园现象普遍存在。五是办学理念亟待更新。由于园长既不是幼师教育专业，又未通过正规培训，是自办园自任命。加上一些幼儿园功利思想严峻，一味投合家长的内心，幼儿游戏活动和户外活动少，导致学前教育严峻学科化、小学化。六是办园条件严峻不达标。

二、开展目的与任务

〔一〕总体目的

努力构建政府主导、多元并举、优质协调、充溢活力的学前教育社会公共效劳体系。为适龄幼儿提供高质量的学前教育，保证幼儿安康欢乐生长。坚持公益性和普惠性原那么，因地制宜，从实际动身，为幼儿和家长提供方便就近、灵敏多样、多种层次的学前教育效劳。到xx年，公办幼儿教育资源占主体，民办幼儿园开展规范有序，幼儿园办园程度明显提升，保教质量明显进步，师资队伍学历达标率达80%以上，园长持证上岗，学前适龄幼儿均承受一年的学前教育，学前三年毛入园率到达65%以上，入园难咨询题得以缓解。三年共新建公办幼儿园12所、改扩建22所，扶持50所民办幼儿园的开展。

〔二〕详细目的

1、幼儿园建立。作好幼儿园的规划规划，加快规范化幼儿园建立。依照方便入园和规范办园的要求，完善幼儿园规划规划，加快定点幼儿园建立，通过新建、扩建、改建等方式，三年内，全县规划定点幼儿园办园条件根本到达幼儿园办园规范〔规模：6—18个班；班额规范：小班30人以内，中班35人以内，大班40人以内；面积规范：占地面积15平方米/生，建筑面积10平方米/生，户外活动面积4平方米/生，绿化面积占30%以上，玩具、设备设备、图书资料均到达相应规范〕。

2、教师队伍建立。确立公办幼儿园的独立法人资历，核定人员编制，依照国家规范装备幼儿教师〔教职工：教职工与幼儿比为1：7，寄宿制园为1：5，每班两教一保，寄宿制幼儿园两教两保；园长：6—9个班配园长、副园长1名，10个班以上幼儿园配园长1名，副园长2名。〕多渠道补充幼教师资。同时，各镇〔区〕通过适度聘器具有任职资历的编外人员，逐渐缓解幼教师资缺乏的咨询题。严格执行幼儿教师资历准入制度，加强幼儿教师培训，xx年前对所有教师进展一轮全员培训，xx年专科及以上学历的教师达80%以上，所有教职工必需获得相应的岗位任职资历。

3、扩大优质学前教育资源。积极开展优质幼儿园创建工作，三年内创建省级示范幼儿园1—2所，市级示范幼儿园5—10所。到xx年，各镇〔区〕中心幼儿园全部成为一级以上幼儿园，其中市级示范幼儿园3—5所。

三、主要措施

〔一〕落实政府职责，完善治理体制。县政府负责全县学前教育的规划、规划调整，落实学前教育经费，统筹治理各类学前教育机构；各镇〔区〕政府承当开展本镇〔区〕学前教育的责任，负责新建幼儿园建立用地的规划、征用，积极筹措办园经费，努力改善办园条件；加强幼儿园周边环境治理，营建良好的外部环境。建立由教育、发改、规划、建立、国土、人力资源、卫生、公安等部门相关负责人组成的指导小组，为幼儿园建立和开展效劳，构建县、镇〔区〕共建和部门合作的学前教育治理格局。

〔二〕健全组织机构，加强业务指导。县教育局是县政府治理学前教育的职能部门，负责全县学前教育的治理和业务指导；各中心校装备专〔兼〕职幼教干事，负责本镇〔区〕幼儿园的日常工作指导和监查。同时，以镇〔区〕中心幼儿园为依托，加强对辖区内其它幼儿园的业务指导，并明确中心园分管教学的副园长为本镇〔区〕的业务指导员。

〔三〕科学规划规划，严格规范建园。依照覆盖城乡、不留盲区，保证适龄儿童承受根本的普惠性学前教育，确保保教质量的原那么，规划幼儿园规划。县城区5000至7000人口设置一所幼儿园〔6—9个班〕，5000人口的住宅小区规划建立1所幼儿园〔6—9个班〕，落实居民小区配套幼儿园建立政策。农村依照“规范办园、规模适度、就近入园、方便接送〞的原那么，一般按效劳人口3000人以上、效劳半径2公里以内设置一所幼儿园〔6个班〕。加快建立公办幼儿园，原那么上镇〔区〕政府所在地和曾经设乡的集镇建一所公办幼儿园，并依照国家和省规范进展建立，构成以镇〔区〕中心幼儿园为示范，辐射带动村办〔或邻村联办〕幼儿园的学前教育效劳网络。

〔四〕多方筹措资金，保证经费投入。落实政府在开展学前教育的主导地位，各级政府实在担负起开展学前教育的职责，把开展学前教育列入政府的严重民生工程、德政工程，抓好抓实。一是将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，并逐年进步，确保县城区和各镇〔区〕中心幼儿园的建立资金到位；二是各镇〔区〕政府要积极筹措资金改善辖区内定点建立幼儿园的办园条件，支持村办〔或联村办〕幼儿园的建立；三是积极争取省、市政策支持和资金扶持，加快定点园建立步伐；四是制订实在可行的政策，鼓舞民间资本投资开展学前教育。

〔五〕落实优惠政策，扶持民间办园。认真贯彻执行国家对民办幼儿园的各项优惠政策，鼓舞社会力量以多种方式举办幼儿园。明确民办幼儿园在审批登记、分类定级、评先评优等方面与公办幼儿园的同等地位。加大对民办幼儿园的扶持力度。对布点合理、面向群众的普惠性、规范性〔示范性〕民办幼儿园，采取政府购置效劳、减免税费、派遣教师、贴息贷款等优惠政策促其开展。按在园儿童数给予一定的资金补助，并保证每年有所增加；新建幼儿园减免税费〔各种建立规费和物业治理费等〕；按幼儿园等级和办园规模，派遣一定比例的公办教师或代课教师，或按核定的教师数给予一定的经济补助；对比下岗职工创业贴息贷款的政策，新建幼儿园按园舍总本钱的三分之一给予贴息贷款；鼓舞社会和企业捐赞助园，企业捐赞助园享受向慈悲机构捐款的同等优惠政策；县政府设立民办教育专项基金，主要用于赞助和表扬普惠性、规范性〔示范性〕的民办幼儿园。

〔六〕优化人员配置，加强队伍建立

1、严格实行幼儿教师准入制度。幼儿园园长、专任教师、保育员、保健人员等均应获得岗位任职资历，持证上岗。对不具备相关任职资历的在岗人员，通过在职培训、脱产进修、自学考试等方式在三年内获得任职资历，逾期未获得任职资历的不得上岗。严把保教人员入口关，新进人员必需是正规师范院校学前教育专业的毕业生，且具备相应任职资历。

2、积极拓宽幼教师资来源渠道。将符合条件的公办幼儿园纳入事业机构编制治理范围，合理设置机构，明确事业单位法人资历。依照学前教育事业开展需要，面向师范院校学前教育专业毕业生和在岗的编外聘用幼儿教师，研究制定优惠政策，鼓舞优秀中小学教师从事学前教育工作。施行幼儿教师回归工程，整合现有幼儿教师师资力量。凡幼儿师范毕业且过去从事过幼儿教育专业的现从事其它工作的一律重新调整到幼儿园工作〔担任指导干部和专业性非常强的岗位除外〕。

3、努力提升幼儿教师整体素养。完善幼儿教师在职培训制度。xx年前，对全县幼儿园教师和园出息展一轮全员培训。以后实行每五年一周期的教师和园长全员培训。鼓舞幼儿教师参与学历进修学习，加强幼儿园名园长、名教师、特级教师的培养。xx年城区幼儿园和乡镇中心幼儿园专科及以上学历的教师达80%以上。

4、实在进步幼儿教师地位和待遇。制订编外聘用教职工的用工制度，实行统一规范治理。聘用教职工必需签订用工合同，且依照本区域经济开展情况合理确定编外聘用幼儿教师的工资待遇。在制定编外聘用幼儿教职工工资待遇方案时，留意与幼儿园评估等级相结合，与教职工的岗位、学历、任职资历、工龄、职称等相结合，与工作实绩考核相结合，并按劳动保证相关条款办理社会保险，其社保经费公办园由县财政和个人按比例承当，民办园由幼儿园和个人按比例承当。编外聘用幼儿教师享有在编教师同等的接着教育、职称评定和评优权利。

〔七〕加强规范治理，进步保教质量。

1、严格执行幼儿园准入和年检制度。年，对全县各类幼儿园进展重新审查和备案，重新核发?办园答应证?，并每年进展年检。对办园条件不达标的、不规范的、无证〔含未按规定年检〕的限期整改，整改不到位予以取缔。制定公办幼儿园收费规范，核定不同等级的民办幼儿园收费规范，加强民办幼儿园收费治理。

2、规范幼儿园教育行为。组织各级各类幼儿园园长认真学习?幼儿园工作规程(试行)?和?幼儿园治理条例?以及幼儿教育的政策法规，明确幼儿教育的主旨、思想和理念，掌握幼儿教育的规程，规范办园行为和教育行为；组织幼儿教师认真学习?幼儿园教育指导纲要?、?3—6周岁儿童学习与开展指南?，规范幼儿园课程设置，科学布置幼儿教育活动。引导幼儿园遵照幼儿身心开展规律，面向全体幼儿，关注个体差别，坚持游戏为主，保教结合，寓教于乐，促进幼儿安康生长。

3、加强交流与合作。建立城乡幼儿园对口支援和教育共同体建立机制，施行城乡“园对园〞的合作助教工程。开展城区幼儿园与农村幼儿园、公办幼儿园与民办幼儿园、示范幼儿园与单薄幼儿“结对帮扶〞活动。加强医教结合，建立由卫生和教育部门等共同参与的幼儿安康程度监测和评估机制。构建“医生进幼儿园〞工作与效劳机制，加强对保健教师和家长科学育儿的指导。

4、加强学前教育督导评估。建立学前教育督导、检查制度。坚持教育督导部门提早介入，在幼儿园的规划设点、规划建立等方面进展业务指导。建立幼儿园保教质量评估监管体系，防止幼儿教育“小学化〞。定期对各类幼儿园的保教和治理程度进展综合督导评估，加强对幼儿园平安卫生工作的专项督导。开展对学前教育热点、难点咨询题的专项督导检查。开展特色幼儿园和示范幼儿园创建活动。组织并指导办园规范、设备设备先进、保教质量优良、师资队伍达标的幼儿园〔含民办园〕创建省、市级示范幼儿园，并采取以奖代补的方式予以扶持和鼓舞。

四、严重工程工程

〔一〕公办幼儿园建立工程。依照规范建立一批公办幼儿园，三年共新建12所、改扩建22所，重点加强镇〔区〕中心幼儿园建立。

〔二〕民办幼