新安全生产法培训新(修改)

新平安生产法宣贯培训讲师：王开斌宁夏平安平安技术效劳总经理银川市力合力拓职业技能培训学校校长〔中卫区〕国家级注册平安工程师自治区平安生产专家自治区平安标准化评审专家平安共享平台：nxpaaq〇一四年十月十一日整理ppt平安生产法深度解析明确立法目的：明确规定为了加强平安生产工作，预防和减少生产平安事故，保障人民群众生命健康和财产平安，促进经济社会和谐开展，根据宪法，制定本法。调整范围：〔1〕删除了有关法律、行政法规对消防平安和道路交通平安、铁路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有规定的，适用其规定的内容。〔2〕规定学校、幼儿园、医院、公园等公益性单位的平安生产，参照本法的规定执行。一、明确了立法目的和调整范围整理ppt平安生产法深度解析关于平安生产工作方针：将现行法规定的“平安生产管理，坚持平安第一、预防为主的方针〞，修改为如下：平安生产应当以人为本，坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，建立政府领导、部门监管、单位负责、群众参与、社会监督的工作机制。政府编制平安生产规划：规定国务院和县级以上地方各级人民政府应当制定平安生产规划，将其纳入国民经济和社会开展规划，并组织实施。二、完善平安工作方针和机制整理ppt平安生产法深度解析扩大了建设工程进行平安条件论证和平安评价的范围：规定冶金、使用危险物品从事生产并且使用量到达规定数量的单位的建设工程，以及其他风险较大的重点建设工程必须进行平安条件论证和预评价。增加了矿山重点建设工程和生产、储存危险物品建设工程的平安准入规定：新增规定矿山重点建设工程和生产、储存危险物品的建设工程，其平安条件论证和平安预评价报告未经平安生产监督管理部门或者有关部门审核同意，有关部门不得批准该建设工程，与?危险化学品平安管理条例?相衔接。标准了建设工程平安设施设计审查的程序规定高危建设工程的平安设施设计应当报平安生产监督管理部门或者有关部门审查同意前方可开始施工。审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。负责审查的平安生产监督管理部门或者有关部门应当自收到平安设施设计后四十五日内作出审查意见书，并书面通知建设单位。审查不得收取任何费用。平安风险较大的建设工程的平安设施设计应当报平安生产监督管理部门或者有关部门备案，平安生产监督管理部门或者有关部门应当进行抽查。三、完善建设工程“三同时〞制度整理ppt平安生产法深度解析明确了施工单位的职责规定高危建设工程的施工单位必须按照批准的平安设施设计施工，对平安设施的工程质量负责，并保存完整记录。平安风险较大的重点建设工程的平安设施设计经依法抽查不合格的，施工单位应当停止施工。新增了监理单位的责任规定工程监理单位对高危建设工程应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合相关标准，并对建设工程平安生产承担监理责任。新增了高危建设工程平安设施预防效果的评价新增了高危建设工程平安设施预防效果的评价。高危建设工程竣工投入生产或者使用前，建设单位应当委托具有国家规定资质条件的技术效劳机构对其平安设施的预防效果进行评价，与?职业病防治法?相一致。明确了建设工程竣工验收的程序高危建设工程经平安生产监督管理部门或者有关部门对平安设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。平安风险较大的重点建设工程竣工验收后，其平安设施验收报告应当按照国家有关规定报平安生产监督管理部门或者有关部门备案，平安生产监督管理部门和有关部门应当进行抽查。经依法抽查不合格的，不得投入生产和使用。三、完善建设工程“三同时〞制度整理ppt平安生产法深度解析提高全社会的平安生产意识国家将平安教育纳入国民教育内容，大中专院校和中小学应当开设平安知识课程，提高学生平安、紧急避险、救护知识和防灾能力。各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关平安生产的法律、法规和知识的宣传教育，推进平安文化建设，提高全社会的平安生产意识。加强生产经营单位平安文化建设生产经营单位应当加强平安文化建设，建立完善平安生产绩效考核奖惩制度，促进从业人员遵章守纪。生产经营单位应当组织从业人员每月至少开展一次平安生产知识方面的宣传教育活动，培养从业人员平安生产意识、习惯和技能。平安生产活动情况应当记录备查。生产经营单位的车间〔区队〕应当每周至少召开一次平安会，分析平安生产情况；班组应当每日召开一次班前会，并对所辖作业区域至少进行一次平安巡查，查明作业场所和工作岗位可能存在的重大危险和事故隐患，提出防范和整改措施。车间〔区队〕平安会、班组平安巡查情况应当记录备查。四、补充了平安文化建设的内容整理ppt平安生产法深度解析推进平安生产诚信体系建设〔1〕国家推进平安生产诚信体系建设。平安生产监督管理部门和有关部门应当建立平安生产违法行为信息系统，记录生产经营单位的平安生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，向社会公示，接受社会监督。

县级以上各级人民政府平安生产监督管理部门和有关部门组织对生产经营单位平安生产标准化建设分级考核，考核结果向社会公开，并通报银行业、证券业、保险业等主管部门，作为生产经营单位信用评级的重要参考依据。

〔2〕发生重大、特别重大生产平安责任事故或者一年内发生两次以上较大生产平安责任事故并负主要责任，以及存在重大隐患整改不力的生产经营单位，由有关部门依照有关规定限制其新增工程核准、用地审批、证券融资和银行贷款。四、补充了平安文化建设的内容整理ppt平安生产法深度解析建立全国统一的生产平安事故应急救援信息系统国务院平安生产监督管理部门应当建立全国统一的生产平安事故应急救援信息系统，国务院有关部门应当建立健全相关专业的生产平安事故应急救援信息系统。县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本行政区域统一的生产平安事故应急救援信息系统。生产平安事故应急救援信息系统应当与各级人民政府建立的突发事件信息系统实现互联互通、信息共享。国家加强应急能力建设国家建立矿山、危险物品、公路交通、铁路运输、水上搜救、油气田事故应急救援基地和应急救援队伍。县级以上地方各级人民政府应当根据本地区平安生产的特点，建立或者确定相应的专业应急救援队伍，并配备必要的设备、设施和器材。五、补充了生产平安事故应急救援的规定整理ppt平安生产法深度解析政府应当储藏必要的应急救援物资县级以上地方各级人民政府应当安排一定数量的生产平安事故应急救援资金，储藏必要的生产平安事故应急救援物资，用于重大、特别重大生产平安事故的应急救援工作。生产经营单位制定应急预案和演练生产经营单位应当按照有关规定制定生产平安事故应急预案，报平安生产监督管理部门和有关部门备案，并定期进行演练。生产平安事故应急预案应当根据平安生产实际情况适时修订。应急救援费用的承担因事故救援发生的费用，由事故发生单位承担；事故发生单位无力承担的，由所在地人民政府解决。五、补充了生产平安事故应急救援的规定整理ppt平安生产法深度解析增设了生产经营单位主要负责人平安职责的内容生产经营单位主要负责人负有确定符合条件的分管平安生产的负责人、技术负责人，组织开展本单位的平安生产教育培训和应急演练工作，组织开展平安生产标准化建设，实施本单位的职业危害预防工作，保障从业人员的职业健康等职责，并且应当每年向职工代表大会、职工大会、股东大会报告，接受监督。新增高危企业平安生产管理人员资格准入制度矿山、冶金、轨道交通运营、道路交通运营、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存单位和使用危险物品从事生产并且使用量到达规定数量的单位的专职平安生产管理人员应当具有注册平安工程师资格和三年以上相应工作经历。规定建立职工平安教育和培训档案在现行法规定生产经营单位应当对从业人员进行平安生产教育和培训的根底上，为催促生产经营单位切实做好平安生产教育和培训工作，规定生产经营单位应当建立平安生产教育和培训档案，如实记录平安生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。六、强化了生产经营单位平安生产主体责任整理ppt平安生产法深度解析明确了劳务派遣用工的平安管理责任目前劳务派遣形式用工比较普遍，用工单位、派遣单位相互回避责任的情况十分严重，从业人员平安培训不到位的现象较多。送审稿对劳务派遣用工的平安责任作出了规定，明确使用劳务派遣人员的生产经营单位将现场劳务派遣人员纳入本单位从业人员统一管理，履行平安生产保障责任。新增生产经营单位负责人轮流现场带班的规定矿山等高危企业应当按照国家有关规定轮流现场带班，带班负责人应当掌握现场平安生产情况，及时发现和处置事故隐患。井工矿山负责人现场带班，应当与从业人员同时下井、同时升井。新增平安生产标准化建设的规定国家推行平安生产标准化建设，生产经营单位应当开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，加强平安生产根底工作。平安生产标准化等级与工伤保险费率挂钩。

县级以上各级人民政府平安生产监督管理部门和有关部门组织对生产经营单位平安生产标准化建设分级考核，考核结果向社会公开，并通报银行业、证券业、保险业等主管部门，作为生产经营单位信用评级的重要参考依据。六、强化了生产经营单位平安生产主体责任整理ppt平安生产法深度解析新增平安生产状态定期报告制度生产经营单位应当建立平安生产状态报告制度，并按照国家有关规定定期向平安生产监督管理部门和有关部门提交本单位的平安生产状态报告。生产经营单位的主要负责人应当保证平安生产状态报告的内容客观真实、采取的措施符合相关要求。新增重大事故隐患治理的督办和代治理制度县级以上地方各级人民政府平安生产监督管理部门或者有关部门应当建立重大事故隐患治理督办制度，催促生产经营单位消除重大事故隐患；对生产经营单位逾期不履行重大事故隐患治理责任的，应当向本级人民政府报告，可以提请人民法院依法冻结生产经营单位重大事故隐患治理所需资金，委托具有相应资质的单位代为治理。六、强化了生产经营单位平安生产主体责任整理ppt平安生产法深度解析规定生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用平安生产费用平安生产费用提取、使用方法由国务院财政部门会同国务院平安生产监督管理部门制定，平安生产费用的税前扣除按照税法有关规定执行。

规定生产经营单位应当保障用于事故隐患排查治理、职业病危害预防、劳动防护用品配备、平安生产教育培训和应急演练等费用，并按照国家有关规定，在生产本钱中据实列支，与?职业病防治法?的表述相一致。七、完善了平安生产投入的规定整理ppt平安生产法深度解析增大查封、扣押违法范围对不符合平安生产法律、法规、国家标准或者行业标准的设施、设备、器材和非法、违法生产、经营、储存、使用的危险物品以及作业场所予以查封或者扣押，并应当在三十五日内依法作出处理决定。建立生产平安事故查处挂牌督办制度国家建立生产平安事故查处挂牌督办制度。发生重大、较大生产平安事故，除按照有关规定进行调查处理外，国务院、省级人民政府的平安生产委员会分别对其查处情况实行挂牌督办，并在政府网站予以公示，接受社会监督。停止向违法企业供给动力等资源负有平安生产监督管理职责的部门对生产经营单位依法作出停产停业整顿、停产停业、停止建设、停止施工、停止使用等行政处分决定或者行政强制措施后，生产经营单位应当立即执行，并在三日之内报告整改措施和执行情况。

对于生产经营单位拒不执行行政处分决定或者行政强制措施的，为防止发生生产平安事故，负有平安生产监督管理职责的部门有权通知有关单位采取停止生产经营单位用电、水、气和火工品供给等措施，有关单位应当予以配合。八、强化平安监管行政执法措施整理ppt平安生产法深度解析加大了平安生产违法行为的处分范围〔1〕矿山重点建设工程平安条件论证和平安预评价的情况报告未经平安生产监督管理部门或者有关部门审核同意，有关部门批准该建设工程的，对有关部门的工作人员依照前款规定追究法律责任。

〔2〕劳务派遣单位未对劳务派遣人员进行必要的平安生产教育和培训，或者使用劳务派遣人员的生产经营单位未对劳务派遣人员进行岗位平安操作规程和平安操作技能的教育和培训的，责令限期改正，可以并处五万元以下的罚款。

〔3〕高危建设工程以及其他平安风险较大的重点建设工程，未按照国家有关规定进行平安条件论证和平安评价的，责令限期改正，可以并处五万元以下的罚款。

〔4〕平安风险较大的重点建设工程平安设施设计未按照规定备案，或者平安设施设计经抽查不合格继续施工的，责令限期改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

〔5〕平安风险较大的重点建设工程竣工后，其平安设施未按照规定备案，或者平安设施经抽查不合格投入生产或者使用的，责令限期改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

九、加大了对平安生产违法行为的处分力度整理ppt平安生产法深度解析〔6〕矿山、冶金、建筑施工单位，危险物品的生产、储存单位和使用危险物品从事生产并且使用量到达规定数量的单位的负责人未轮流现场带班的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。井工矿山负责人现场带班，未与从业人员同时下井、同时升井的，给予负责人撤职或者开除处分，对生产经营单位依照前款规定处分。

〔7〕高危建设工程以及其他平安风险较大的重点建设工程，未按照国家有关规定进行平安条件论证和平安评价的，责令限期改正，可以并处五万元以下的罚款。

〔8〕生产经营单位有建立事故隐患排查治理制度，或者未按照规定提交重大事故隐患的治理效果评估报告的；未建立平安生产动态监控体系，或者未定期进行平安生产风险分析的；未按照规定提交平安生产状态报告、评价报告以及整改方案的落实情况的；未按照规定制定生产平安事故应急救援预案、备案或者演练的，责令限期改正，可以处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

〔9〕生产经营单位进行临近高压输电线路作业，危险场所动火作业，在有限空间内作业以及爆破、吊装、悬吊、挖掘、建筑物和构筑物撤除等危险作业，未执行有关危险作业管理制度，或者未安排专门人员进行现场平安管理的，责令限期改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

〔10〕生产经营单位拒绝、阻挠负有平安生产监督管理职责的部门及其监督检查人员依法实施的监督检查的，责令改正，可以处二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法关于妨害公务罪或者其他罪的规定追究刑事责任。九、加大了对平安生产违法行为的处分力度整理ppt平安生产法深度解析加大了对技术效劳机构平安生产违法行为的处分力度承担平安评价、认证、检测、检验、培训工作的机构，出具虚假或者严重不符合事实的证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处分的，没收违法所得，违法所得在五万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得缺乏五万元的，单处或者并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。九、加大了对平安生产违法行为的处分力度整理ppt平安生产法深度解析加大了对生产经营单位平安生产违法行为的处分力度〔1〕生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证平安生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备平安生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，对主要负责人、个人经营的投资人处五千元以上二万元以下的罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿，对主要负责人处二万元以上五万元以下的罚款。

〔2〕生产经营单位的主要负责人未履行平安生产法规定的平安生产管理职责的，责令限期改正，对主要负责人处五千元以上二万元以下的罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿，并处二万元以上五万元以下的罚款。

〔3〕生产经营单位有未按照规定设立平安生产管理机构或者配备平安生产管理人员；特种作业人员未按照规定经专门的平安作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业等行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

〔4〕生产经营单位有高危建设工程没有平安设施设计或者平安设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；高危建设工程的施工单位未按照批准的平安设施设计施工的等行为之一的，生产经营单位有以下行为之一的，责令限期改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

九、加大了对平安生产违法行为的处分力度整理ppt平安生产法深度解析〔5〕生产经营单位未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得二十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得缺乏二十万元的，单处或者并处二十万元以上一百万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

〔6〕生产经营单位将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏十万元的，单处或者并处十万元以上五十万元以下的罚款；导致发生生产平安事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

〔7〕生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产平安事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人处十万元以上五十万元以下的罚款。九、加大了对平安生产违法行为的处分力度整理ppt平安生产法深度解析规定生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用平安生产费用矿山、冶金、交通运营、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量到达规定数量的单位的专职平安生产管理人员应当具有注册平安工程师资格和三年以上相应工作经历。

注册平安工程师的专业设置、考试、注册、执业及管理方法由国务院平安生产监督管理部门会同国务院人力资源社会保障部门等有关部门制定。十、注册平安工程师制度的原那么规定整理ppt平安生产法深度解析生产经营单位规定生产经营单位是指从事生产或者经营活动的企业、事业单位、个体经济组织及其他组织和个人。主要负责人规定主要负责人是指生产经营单位内对生产经营活动负有决策权并能承担法律责任的人，包括法定代表人、实际控制人、总经理、经理、厂长等。事故隐患规定事故隐患是指违反平安生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准、平安规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。十一、对平安生产相关的重要概念做出了明确规定整理ppt平安生产法深度解析重大事故隐患规定重大事故隐患是指危害或者整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的事故隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的事故隐患。重大危险源对重大危险源概念进行了修改，规定重大危险源，是指依据平安生产国家标准、行业标准或者国家有关规定辨识确定的危险设备、设施或者场所〔包括场所和设施〕。生产平安事故规定生产平安事故，是指在生产经营活动中造成人身伤亡〔包括急性工业中毒〕或者直接经济损失的事故。十一、对平安生产相关的重要概念做出了明确规定整理ppt新平安生产法修正前后对照表整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt第九十六条生产经营单位有以下行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：〔一〕未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的平安警示标志的；〔二〕平安设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；〔三〕未对平安设备进行经常性维护、保养和定期检测的；〔四〕未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；〔五〕危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身平安、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得平安使用证或者平安标志，投入使用的；〔六〕使用应当淘汰的危及生产平安的工艺、设备的。整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt整理ppt新平安生产法的十大亮点全国人大常委会2021年8月31日表决通过关于修改平安生产法的决定。新平安生产法(简称新法)，认真贯彻落实习近平总书记关于平安生产工作一系列重要指示精神，从强化平安生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府平安监管定位和加强基层执法力量、强化平安生产责任追究等四个方面入手，着眼于平安生产现实问题和开展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点。整理ppt一、坚持以人为本，推进平安开展新法提出平安生产工作应当以人为本，充分表达了习近平总书记等中央领导同志关于平安生产工作一系列重要指示精神，在坚守开展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产〞还是“保人命〞问题等方面，具有重大现实意义。为强化平安生产工作的重要地位，明确平安生产在国民经济和社会开展中的重要地位，推进平安生产形势持续稳定好转，新法将坚持平安开展写入了总那么。整理ppt二、建立完善平安生产方针和工作机制新法确立了“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产工作“十二字方针〞，明确了平安生产的重要地位、主体任务和实现平安生产的根本途径。“平安第一〞要求从事生产经营活动必须把平安放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取开展和效益。“预防为主〞要求把平安生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，“打非治违〞，从源头上控制、预防和减少生产平安事故。“综合治理〞要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好平安生产工作。坚持“十二字方针〞，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方平安生产职责。做好平安生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是根底，政府监管是关键，行业自律是开展方向，社会监督是实现预防和减少生产平安事故目标的保障。整理ppt三、强化“三个必须〞，明确平安监管部门执法地位按照“三个必须〞(管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安)的要求，一是新法规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全平安生产工作协调机制，及时协调、解决平安生产监督管理中存在的重大问题。二是新法明确国务院和县级以上地方人民政府平安生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的平安生产工作实施监督管理，并将其统称为负有平安生产监督管理职责的部门。三是新法明确各级平安生产监督管理部门和其他负有平安生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展平安生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。整理ppt四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构平安生产职责乡镇街道是平安生产工作的重要根底，有必要在立法层面明确其平安生产职责，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的平安监管体制不顺、监管人员配备缺乏、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位平安生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行平安生产监督管理职责。整理ppt五、进一步明确生产经营单位的平安生产主体责任做好平安生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确平安责任、发挥生产经营单位平安生产管理机构和平安生产管理人员作用作为一项重要内容，作出三个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供平安生产技术、管理效劳的，保证平安生产的责任仍然由本单位负责;二是明确生产经营单位的平安生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对平安生产责任制落实情况的监督考核;三是明确生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产管理人员履行的七项职责。整理ppt六、建立预防平安生产事故的制度新法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容：一是生产经营单位必须建立生产平安事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，催促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处分。四是赋予负有平安监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产平安事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定的权力。整理ppt七、建立平安生产标准化制度平安生产标准化是在传统的平安质量标准化根底上，根据当前平安生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进平安管理思想，形成的一套系统的、标准的、科学的平安管理体系。2021年?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?(国发〔2021〕23号)、2021年?国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见?(国发〔2021〕40号)均对平安生产标准化工作提出了明确的要求。近年来，矿山、危险化学品等高危行业企业平安生产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质平安生产水平明显提高。结合多年的实践经验，新法在总那么局部明确提出推进平安生产标准化工作，这必将对强化平安生产根底建设，促进企业平安生产水平持续提升产生重大而深远的影响。整理ppt八、推行注册平安工程师制度为解决中小企业平安生产“无人管、不会管〞问题，促进平安生产管理队伍朝着专业化、职业化方向开展，国家自2004年以来连续10年实施了全国注册平安工程师执业资格统一考试，21.8万人取得了资格证书。截至2021年12月，已有近15万人注册并在生产经营单位和平安生产中介效劳机构执业。新法确立了注册平安工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册平安工程师从事平安生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册平安工程师从事平安生产管理工作。二是建立注册平安工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施方法。整理ppt九、推进平安生产责任保险制度新法总结近年来的试点经验，通过引入保险机制，促进平安生产，规定国家鼓励生产经营单位投保平安生产责任保险。平安生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势，一是增加事故救援费用和第三人(事故单位从业人员以外的事故受害人)赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。目前有的地区还提供了一局部资金用于对事故死亡人员家属的补偿。二是有利于现行平安生产经济政策的完善和开展。2005年起实施的高危行业风险抵押金制度存在缴存标准高、占用资金量大、缺乏鼓励作用等缺乏。目前，湖南、上海等省(直辖市)已经通过地方立法允许企业自愿选择责任保险或者风险抵押金，受到企业的广泛欢送。三是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业平安管理，有效促进企业加强平安生产工作。整理ppt十、加大对平安生产违法行为的责任追究力度一是规定了事故行政处分和终身行业禁入。第一，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处分规定。第二，大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款二十万元至五十万元，较大事故五十万元至一百万元，重大事故一百万元至五百万元，特别重大事故五百万元至一千万元;特别重大事故的情节特别严重的，罚款一千万元至二千万元。第三，进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任