垃圾焚烧发电项目“EPC+O”模式

新发展格局下垃圾焚烧发电项目“EPC“EPC+O”模式点中国垃圾焚烧发电行业迎来新格局2021年，全国城市生活垃圾无害化处理量2.5亿吨，同比增长5.9%;生活垃圾无害化处理率99.88%,比上年增加0.14%;生活垃圾无害化处理能力105.7万吨/日，同比增长9.7%,其中，焚烧处理能力占比为68.1%。垃圾焚烧发电总市场规模约118万吨/日，总项目1239个，其中增量市场规模约22万吨/日，增量项目255个50注：数据来自第三方项目普查，截止2021年底，不含改造和委托运营项目。中国垃圾焚烧发电行业迎来新格局关于印发《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》的通知发改环资[2020]1257号中国垃圾焚烧发电行业迎来新格局 日足中国垃圾焚烧发电行业迎来新格局垃圾焚烧项目向四五线城市下沉2020年上半年，据E20统计数据显示，全国共有新增中标42个垃圾焚烧发电项目，区域分布情况如下：>一线城市无新增。>四线及五线城市的项目数量最多，数量占比达44%。>三线和二线城市的项目数量占比分别为30%和18%。目前垃圾焚烧市场集中于二线城市以下，并继续向由于焚烧行业龙头企业基本分布于一二线城市，四五线城市缺乏行业相关企业，其技术、装备、工程、运营等依赖于外部输入。2020年上半年全国生活垃圾焚烧新增中标项目区域分布传统自建运营模式及市场痛点发包形式咨询、设计、设备、施工需串联发包，用时较长2成本控制各标段单项核算、总价不可控3设计单独委托，由设计方提供设备采购及施工采购的技术文件4采购建设方单独采购5施工按图施工，常因设计和施工衔接不紧密存在大量变更6效率各参建方单一作业、业主方协调难、总体效率相对低7名义上施工监理单位，实际靠业主89全厂性能保证各设备供应商只负责设备本身性能，由业主方负责集成并保证全厂性能运营专业设计内容繁杂且交界面多>包含汽机、锅炉、烟气、水处理、总图、建筑、结构、给排水、专业设计内容繁杂且交界面多>包含汽机、锅炉、烟气、水处理、总图、建筑、结构、给排水、暖通、电仪、仪控等主体设计，包含钢结构、外立面、幕墙、精装修、展陈、景观绿化等专项设计。>设计交界面多，是设计遗漏、缺失、错误的主要环节，可能导致工程返工、错误等，对业主方的设计管理水平要求很高。施工工序多，较难把握工程进度、质量、成本>工期较难保证，常出现工程延期。>成本较难保证，常出现超概现象。>质量较难保证，常出现工程缺陷，甚至个别项目刚建成就技改。o传统自建运营模式及市场痛点红线外工作内容多、协调难度大前期手续复杂，包含项目立项、用地许可、接入系统、报规、报审等环节。>边界条件多，涉及垃圾量及热值调研、电力上网、取水、道路、边坡等。全厂性能较难满足运营需求>全厂近百项设备之间的技术接口复杂，而各设备供应商只负责设备本身性能，无经验或技术能力薄弱的业主方很难保证全厂设备集成后的整体性能。>设计、施工、运营环节相对独立，导致设计的“可施工性”、设计/施工的“可运行性”较差。传统自建运营模式及市场痛点垃圾焚烧发电厂自动监测数据用于环境管理的规定》(生态环境部令第10号)已经实施。>在无运营管理经验或技术力量薄弱的情况下，极易引发运28年售电收入(亿元)28年售电收入(亿元)传统自建运营模式及市场痛点2020年1月，财政部、发展改革委、国家能源局印发了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意(财建〔2020〕4号，简称4号文)550全厂发电效率为24%政策变动前后运行期售电收入对比表■电网(亿元)■省补(亿元)■中央财政补贴(亿元)传统自建运营模式及市场痛点案例说明原因分析经验总结传统自建运营模式及市场痛点原因分析经验总结问题解决方案“EPC+O”模式住建部印发《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》,要求加住建部印发《建筑业发展“十三五”规划》,提出“十三五”时期，要发2019年12月2019年12月2017年4月2014年7月2017年4月2019年12月，住建部、国家发展改革委联问题解决方案“EPC+O”模式EPC+O模式的概念和政策>在EPC总承包模式基础上向后端运营环节的延伸，即总承包商除承担>通过该种整合方式提高项目的运营效率，降低全生命周期内的成本能环保产业的意见》(国发〔2013〕30号)、整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号)近年来>近年来，中央和地方政府纷纷出台政策鼓近年来业领域问题解决方案“EPC+O”模式内容多次招标，且多个招标为串联关系，招标时间比EPC模式长约半年以上一次性招标，准备时间短，用初设即可展开招标工期控制至少比EPC模式长6个月，大部分案例比EPC要长12个月以上18-24个月由于接口多，容易产生设计变更，参建单位协调难，大部分案例超预算控制在预算内性能保证需落到各设备厂商，责任不清晰，后续运维亦如此参建各方统一管理，确保全厂统一性，实现性能保证大量变更和索赔问题解决方案“EPC+O”模式项目委托运营(专业团队)权责范围投资方全权负责，任务繁重甲方负责红线外，乙方负责红线内事务需自行招聘及培训，没有集团化优势，人才很难留住人员储备充足，区域灵活协调缺乏专业性和系统性，培养速度较慢依托已有成熟的人才体系，培养速度快投资方自己承担运营方最大限度降低运营风险运营指标提升空间有限可全周期提高垃圾处理能力，吨发等运营指标降低成本效应有限效应明显相对闭塞，新技术投入运用较难具有行业内最新的技术信息，迅速投入使用可提高收益、降低风险投资方自建负责运营一切成本管控，成本组成及数量相对缺乏科学性运营方承担运营人员、物料等成本，由甲方支付费用，总费用可控问题解决方案“EPC+O”模式充分发挥了市场机制的作用，业主、承包商和工程人员均把项目作为一个投资项目来实总承包商从工程前期设计至工程竣工合格交统筹，可以将三者有机结合，实现设计“可EPC+O模式对运营管理有高标准要求，专业的团队介入，保证项目安全生产及经营效益XX实践XX实践 ”一站式管家”技改服务提供焚烧炉、烟气、水处理等核心设备技术改造。凭借若干项目投资建设运行经验，将设计、采购、施工、调试、运营等各环节有效打通，建立全过程大数据系统，适应不同的技改服务需求。技术改造技术改造技改类服务类备件耗材新产品/技术>焚烧炉市场占有率达40%,位居行业前三。>建立了设计&运行反馈机制，结合大数>合作供货商、设计单位、施工单位核心设备设计&运行反馈资源整合全过程咨询降本增效>将设计、采购、施工、调试、运营XX运营特色>及时交付高质量材料材料供应链完善数字化管理>MIS/SIS系统、分析系统、垃圾技术实力技术实力一流>高参数、烟气回流、PNCR等人才储备充足管理制度完善管理制度完善>制定了行政、人事、EHS、安全>制定了行政、人事、EHS、安全作业、运行管理、检修管理等百运营经验丰富>营造“绸带当空，舞动钱江”的设计理念，并结合“一轴一带五区十景”的景观绿化，使其成为有机协调的整体，映证了原杭州刺史白居易的一首诗《缭绫》:“织为云外秋雁行，染作江南春