第17课中国古代的户籍制度与社会治理导学案-高中历史2019选择性必修1

第六单元基层治理与社会保障第17课中国古代的户籍制度与社会治理课程标准学习目标了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施1.了解中国历代户籍制度的演变，并分析户籍制度改革的原因。2.了解乡里制、里甲制等历代基层组织，了解什伍组织、邻保制度等社会治理举措，分析其演变趋势及特点。3.知道中国古代社会救济与优抚的基本史实，了解社会救济与优抚产生的原因及其作用，结合常平仓制度、义仓、义田、善堂等具体举措，认识社会救济与优抚的特点。一历代户籍制度演变战国时期国家大规模编排民户，制定户籍，始于eq\o(□,\s\up2(01))战国时期；公元前375年，秦献公以五家为“eq\o(□,\s\up2(02))伍”的办法编排户口。无论男女，都在政府的簿籍上有登记秦朝秦朝的户籍实行eq\o(□,\s\up2(03))分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等汉朝汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“eq\o(□,\s\up2(04))编户齐民”。政府为掌握人口数，也会定期进行eq\o(□,\s\up2(05))人口调查。东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，eq\o(□,\s\up2(06))豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱隋唐隋建立后，命州县官“eq\o(□,\s\up2(07))大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造宋朝宋朝户籍分eq\o(□,\s\up2(08))主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。到1072年，为国家承担赋役的主户人口所占比例eq\o(□,\s\up2(09))上升元朝元朝的户口类型，按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“eq\o(□,\s\up2(10))诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动明朝明朝户籍册称“eq\o(□,\s\up2(11))黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋清朝清朝普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向eq\o(□,\s\up2(12))土地摊派，户籍管理相对松弛。到清前期赋役实行eq\o(□,\s\up2(13))固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量二历代基层组织与社会治理1．基层组织形态(1)秦汉时期：县下设eq\o(□,\s\up2(01))乡和里。乡设eq\o(□,\s\up2(02))三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。(2)唐朝：以eq\o(□,\s\up2(03))百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。(3)明朝：实行eq\o(□,\s\up2(04))里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。2．基层社会治理(1)秦汉：秦汉时期的eq\o(□,\s\up2(05))什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。(2)唐宋：邻保制度以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。北宋王安石实施的eq\o(□,\s\up2(06))保甲制即源于此。(3)明朝：eq\o(□,\s\up2(07))王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。(4)清朝：清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的eq\o(□,\s\up2(08))保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。至此，兼具区划和户籍管理性质的eq\o(□,\s\up2(09))乡里制与旨在eq\o(□,\s\up2(10))维护社会治安的保甲制合一。三历代社会救济与优抚政策1．沿革(1)社会救济汉朝建立eq\o(□,\s\up2(01))常平仓制度，积谷备仓，调节粮价隋唐政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置eq\o(□,\s\up2(02))义仓，令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮，于当地造仓积蓄。官仓救大灾，义仓防小灾宋朝以后eq\o(□,\s\up2(03))宗族内部的救助活动逐渐兴起。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。宗族通过设立eq\o(□,\s\up2(04))义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者明清时期慈善组织开始兴起，出现了eq\o(□,\s\up2(05))善堂、善会等慈善机构(2)优抚：中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。2．原因和作用(1)原因：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。(2)作用：社会救济为民众提供一定的eq\o(□,\s\up2(06))生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。3．特点(1)历代社会救济的主体是掌握大量资源的eq\o(□,\s\up2(07))政府，eq\o(□,\s\up2(08))民间组织处于辅助地位。(2)政府救济的重点在eq\o(□,\s\up2(09))救灾，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。(3)社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。[知识拓展]“输籍法”的影响输籍法是隋代制定户等和纳税标准的办法。由于所定税额比世家大族对其佃客的剥削为轻，因此吸引佃客脱离世家大族的荫庇，成为国家编户，从而使政府掌握的纳税户口大为增加，加强了政府的经济实力，削弱了豪强地主的力量。[思考探究]如何理解什伍组织的效能？点拨封建政府通过什伍组织控制百姓，力图把农民牢牢束缚在土地上。这种政策的确能收到一时之效，但它的成效是以百姓具备相对稳定的生产和生活环境为前提的。在统治者的横征暴敛之下，在天灾人祸的打击下，什伍组织也会瓦解，百姓可能成为流民。[知识拓展]乡里制度与宗族制度的关联乡里组织领袖多半是拥有名望地位或有钱有势者，而宗族族长等权威人物是最有可能成为乡里领袖的。所以，乡里社会权力核心人物往往与当地宗族有着盘根错节的关系，乡里组织也由此深受宗族的制约和影响。[知识拓展]常平仓制度的积极性主要是运用价值规律来调节粮食供应，充分发挥稳定粮食的市场价值作用。在市场粮价低的时候，适当提高粮价进行大量收购，可充实政府的粮食储备；在市场粮价高的时候，适当降低价格进行出售。既避免了“谷贱伤农”，又防止了“谷贵伤民”，对平抑粮食市场和巩固封建政权起到了积极作用，在一定程度上反映了人民群众的利益和愿望。[知识拓展]族产与封建宗族族权的联系族产虽然具有赈济贫穷族人、发展宗族教育事业的功用，但更重要的则是为封建族权提供物质基础。一个宗族的族产愈多，经营管理愈善，这个宗族也就组织得愈好，封建族权也就能愈有力地被贯彻执行。[知识拓展]古代慈善机构的类别官方慈善机构的设立，一般由主政官员引领或资助，向社会劝筹而获得民间士绅响应或参与。地域性慈善机构主要由地方士绅和商贾等为救助宗(家)族或乡里、同业贫病者或兴学助学而设立。主题一中国古代户籍管理制度的特点及历史作用一汉制，每县设户曹，掌户口之政，于每年八月案比户口。“案比户口”，就是把户口按什、伍组织编制起来，并审阅他们的面貌同所登记的年龄和健康状况等是否符合。一年一度的案比户口，实为核查户口和防止奸非的强制性措施。案比户口之后，就实行造籍。造籍时，必须选用字迹清楚的人进行抄写。每年将户籍层层上报，接受朝廷的检查，谓之“上计”。户籍是上计的重要内容之一，也是中央督促各郡国县道重视人口的增减和检查户籍制度实行情况的一种手段。还利用“赐民爵”制度，引诱流民重新占籍。——摘编自白寿彝主编《中国通史》二开皇五年(585年)，文帝还采用高颎的建议，行“输籍定样”法(或称“输籍法”)。规定每年正月五日县令出查，令百姓五党三党为一团，根据标准定户等上下，从轻制定税额，并将各户应纳税额写成定簿。这样人民不能逃避赋税，地方官也不致任情舞弊。而更为重要的是，由于所定税额比世家大族对其佃客(浮客)的剥削为轻，因此吸引佃客脱离世家大族的荫庇，成为国家编户。史称“高颎设轻税之法，浮客悉自归于编户，隋代之盛，实由于斯”。——摘编自朱绍侯、张海鹏、齐涛主编《中国古代史(上册)》eq\a\vs4\al()史料一介绍了汉代户籍制度改革的特点，根据史料一“每县设户曹，掌户口之政”可知，设专门机构管理；根据史料一“于每年八月案比户口……把户口按什、伍组织编制起来”等可知，每年定时核查及核查登记严格；根据史料一“每年将户籍层层上报，接受朝廷的检查”可知，特点为中央加强对地方检查；根据史料一“还利用‘赐民爵’制度，引诱流民重新占籍”可知，引诱流民入籍。史料二介绍了“输籍定样”政策的作用，根据史料二“这样人民不能逃避赋税，地方官也不致任情舞弊。而更为重要的是，由于所定税额比世家大族对其佃客(浮客)的剥削为轻，因此吸引佃客脱离世家大族的荫庇，成为国家编户”可知，有利于国家掌握较准确的人口数目，保证了国家的赋税收入和力役来源等。eq\a\vs4\al()(1)根据史料一，概括汉代户籍制度改革的特点。结合所学知识，简析汉代户籍制度改革的作用。试答：参考：特点：设专门机构管理；每年定时核查；核查登记严格；中央加强对地方检查；引诱流民入籍。作用：巩固和发展小农经济；保障政府赋役征发；限制民众流动，稳定统治秩序；对后世影响深远。(2)根据史料二，概括“输籍定样”政策内容的主要目的。结合所学知识，简析隋文帝推行“输籍定样”政策的作用。试答：参考：目的：增加政府赋税收入。作用：在一定程度上防止了偷税漏税的不法行为，有助于澄清吏治；编制“定簿”等措施，有利于国家掌握较准确的人口数目，保证了国家的赋税收入和力役来源；从轻定税，减轻了农民赋税负担，提高了农民的生产积极性，促进了社会生产的发展；打击了豪强世族与国争利的行为；推动了隋朝走向繁荣。eq\a\vs4\al()中国古代户籍管理制度的特点及历史作用(1)特点：历史悠久，经历了长期的发展完善过程；管理越来越规范严格；强调等级特权；兼具政治经济军事综合职能；最终以小农家庭为单位进行户籍登记。(2)作用：政治上：限制人口流动，一定程度上维护了社会治安，巩固统治；强化特权等级制度，维护了贵族地主在政治经济上的特殊地位。经济上：强化了小农经济；保证了国家财政收入和兵源的稳定。主题二中国古代基层治理的主要特点及其形成的历史原因一秦汉以降曾试图对乡村社会进行直接管理，但国家对乡村的治理主要依靠乡官及律令与儒家纲常。唐宋时期乡官制度退出历史舞台，从此，乡村基层管理人员的身份是民而不是官，没有固定的办公衙门和俸禄，这种困境在后世乡村管理中变成常态。自治组织在唐宋进一步发展，中央政府愈来愈多地借助他们来稳固统治。国家通过乡绅、信仰、乡约、宗族等各种形式和力量对乡村实行间接控制。——摘编自蒋楠《历史视野下的中国乡村治理》二清代基层社会主要的构成要素有三大系列社会组织：一是官方出面组织的里社保甲坊厢系列；二是聚族而居、自然形成的家族宗族乡族系列；三是同样自然形成、互动共生的经济型乡族组织及行业组织系列。这三大系列社会组织或平行，或重叠，或交错，其所处位置及相互关联的方式，反映了清朝基层社会组织结构及其发展态势。——摘编自张研等著《清史十五讲》eq\a\vs4\al()史料一介绍了唐宋乡官制度退出历史舞台的原因，根据史料一“曾试图对乡村社会进行直接管理……乡村基层管理人员的身份是民而不是官，没有固定的办公衙门和俸禄”，可知乡官制度存在困境；根据史料一“自治组织在唐宋进一步发展，中央政府愈来愈多地借助他们来稳固统治”可知，乡村自治组织的发展等。史料二介绍了清代基层社会组织的特点。根据史料二“一是官方出面组织……家族宗族乡族系列；……或平行，或重叠，或交错”可知，官方参与基层管理组织，宗法关系发挥重要作用，三大组织相互关联。eq\a\vs4\al()(1)根据史料一并结合所学知识，说明唐宋时期乡官制度退出历史舞台的原因。试答：参考：乡官制度存在困境；乡村自治组织的发展；官员多，财政负担加重；人口大量增加，政府难以直接控制。(2)根据史料二，概括清代基层社会组织的主要特点。试答：参考：官方参与基层管理组织；宗法关系发挥重要作用；三大组织相互关联。eq\a\vs4\al()中国古代基层治理的主要特点及其形成的历史原因(1)特点：由官方主导向官绅结合发展；士绅发挥较大作用；中央的权力逐步延伸到乡村；儒家伦理不断渗入乡村治理；宗法色彩明显；基层自治分工明确等。(2)原因：加强中央集权的需要；科举制的推行；文化、教育的发展；儒学的发展；宗法观念的影响；小农经济占主导地位等。主题三中国古代慈善事业的特点一社会救助与社会治乱有莫大的关系，正如唐文宗大和二年(828年)良吏痛击时政所言：“苟百姓之不存，则社稷不得固其重……故治天下不可不知百姓之情。”唐朝政府利用赈谷、赈银、赈工等赈济方式救济灾民，对濒临生命危机的灾民进行紧急救助，遣返安置流离失所的灾民，减免赋税，免除差役，以休养生息。扶助抚恤鳏寡孤独废疾人员，州县关顾鳏寡人员的婚姻。尊崇优待高龄老人，赏赐八十岁以上老人财物。对收成不好的贫民“或贷种子，则至秋而偿”，还规定：“流民还者，给复二年，田园尽，则授以逃田。”——摘编自胡柏翠《唐朝的社会救助制度及其启示》二宋朝建于五代十国变乱之后，加上与北方少数民族的争战不断，难民较多，需要以社会福利加强对人民的控制。同时宋朝奉行以文立国的国策，将儒家仁政思想贯彻于一些政策诏令中，重视通过福利救济进行风俗教化。因而，官方慈善事业比较发达。与前代相比，宋朝的救济对象扩大到了社会各个阶层，政府按照财富的多寡来划分社会阶层，对其中的贫民和穷民进行重点救济。从救济项目上看，宋朝在救灾备荒的常平仓和义仓的基础上创立了专门的济贫仓种——广惠仓。宋朝还创立了多种济贫机构，其职能分工比较明确。有专门济贫的养济院，有以收治病人和养老为主的居养院，有慈幼的慈幼局等，形成了一套完整的体系。——摘编自赖风林《宋朝政府性社会福利救济》eq\a\vs4\al()史料一介绍了唐代救济制度的特点。可从史料一中的关键信息“唐朝政府利用赈谷、赈银、赈工等赈济方式救济灾民”等概括得出。史料二介绍了宋代重视慈善事业的原因。根据史料二“宋朝建于五代十国变乱之后，加上与北方少数民族的争战不断，难民较多，需要以社会福利加强对人民的控制”可知，立国于战乱后，流民多，稳定社会秩序的需要；根据史料二“宋朝奉行以文立国的国策，将儒家仁政思想贯彻于一些政策诏令中，重视通过福利救济进行风俗教化”可知，受以文立国国策和儒家仁政思想的影响。同时，还可以从这段史料中概括出宋代慈善事业的特点。根据史料二“重视通过福利救济进行风俗教化”可知，慈善与风俗教化相结合；根据史料二“宋朝的救济对象扩大到了社会各个阶层，政府按照财富的多寡来划分社会阶层，对其中的贫民和穷民进行重点救济”可知，救济覆盖面广，救济重点明确，以救济贫民和穷民为主等。eq\a\vs4\al()(1)根据史料一，归纳唐朝救济制度的特点。试答：参考：形成救济多种弱势群体的制度，对象广泛；采取赈济、紧急救助、安置灾民、减免赋税、借贷等多种救济形式；注重救济与生产相结合，维护社会稳定。(2)根据史料二并结合所学知识，分析宋代重视慈善事业的原因，并概括宋代慈善事业的主要特点。试答：参考：原因：立国于战乱后，流民多，稳定社会秩序的需要；汲取前代慈善事业的经验教训；受以文立国的国策和儒家仁政思想的影响。特点：慈善与风俗教化相结合；救济覆盖面广，救济重点明确，以救济贫民和穷民为主；建立了较完整的救济项目和救济机构。eq\a\vs4\al()中国古代慈善事业的特点深受传统思想影响；历史传承久远；官方主导，民间逐渐参与；以收养、救助和济贫为主要方式；救助特定人群；设立专门机构或组织。宋代改革户籍制度魏晋时期，户籍成为人们身份等级的凭证。唐前期，均田制下户籍制度极为严密，其意义在于加强对“人”的控制以达到对土地、赋税的控制。唐中叶以后，随着商品经济的发展，贫富分化的加强，按丁计征的赋税制度，按身份等级配置土地资源的土地制度已不适应时代的发展；商品经济发展导致人口流动，制度管理的成本越来越大。宋代户籍制度已明确废除了作为良贱身份等级的户籍制，而代之以财产为主的五等版籍制。“有钱则买，无钱则卖”的土地配置模式已成为不易之制，“贵者有力可以占田”被“富者有资可以买田”所代替。……唐中叶以前，赋役的征发主要按“人”，宋代则按资产制定户等。主户与客户的含义已有质的变革，主、客两者的区别是依据土地占有情况，富民与佃农形成一种相互依赖的联盟，“佃户既赖田主给佃借以养家活口，田主亦借佃客耕田纳租以赡家计，二者相须，方能存在”。——摘编自曹端波《唐宋户籍制度的变革与社会转型》课堂跟踪训练1．汉代实行编户齐民(平民)制度，户籍标明姓名、年龄、籍贯、爵级、身高、家口、财产等项目。州郡每年都要向中央申报管区内的户口数和垦田数。其中入户人数最多的是自耕农民。这一制度()A．不利于汉代的社会稳定B．具有征发赋役的重要功能C．有助于政府征收商业税D．成为控制人口的唯一手段答案B解析汉代实行编户齐民制度，加强对民众的控制，有利于社会稳定，故A项错误；汉代实行编户齐民制度，将户口数和垦田数登记造册，作为征发赋役的依据，故B项正确；汉代实行编户齐民制度，是对农民的管理制度，与商业无关，故C项错误；汉代实行编户齐民制度只是控制人口的手段之一，故D项错误。2．公元596年，隋文帝令诸州百姓及军人收获时，按照贫富分为三等，各出粮若干，最多不超过一石，在当地筑仓储蓄，广积谷物，委托乡官管理，以备荒年。这一制度()A．发展了社会救济事业B．体现了尊老养老传统C．改革了基层组织形态D．加强了对户籍的管理答案A解析“在当地筑仓储蓄”“委托乡官管理，以备荒年”，说明民间有仓储，用以防备荒年，这利于社会救济事业，故选A项。材料未涉及养老、基层组织、户籍管理，故排除B、C、D三项。3．两宋政府大力推行社会福利救济，人民也自觉进行社会互助。出现这一状况的原因是()A．文化发展，人们受教育程度高B．儒学复兴，社会财富充盈C．经济发展，贫富分化渐趋缓解D．政权并立，民族矛盾尖锐答案B解析宋代人们受教育程度高，不符合史实，故A项错误；政府大力推行社会福利救济反映出社会财富充盈，人民也自觉进行社会互助，是儒学复兴、理学道德教化的结果，故B项正确；宋代土地兼并严重、贫富分化加剧，故C项错误；这一状况与民族矛盾尖锐无关，故D项错误。4．明代法律规定民间典卖土地，自行立契，按则纳税，通过黄册、鱼鳞册的编制，使民田得以典卖、继承、赠予等方式流转，“田宅无分界，人人得以自买自卖”。这一规定()A．以法律形式确立了土地权属B．说明封建社会走向衰落C．有效解决了当时的人地矛盾D．保障了摊丁入亩的实施答案A解析根据材料“法律规定民间典卖土地，自行立契”可知以法律形式确立了土地权属，故A项正确。材料无法体现封建社会走向衰落，故B项错误；C项说法错误，故排除；摊丁入亩是清代实施的，故D项错误。5．“此法编十家为一牌，开列各户籍贯、姓名、年貌、行业，日轮一家，沿门按牌审察，如果发现陌生的或者可疑的人员，要立即报告官府”。上述办法体现了()A．乡里制与保甲制合一B．民众的自我管理C．唐代推行的“刮户”D．邻保制度的创立答案B解析根据材料“十家为一牌”可知这是明朝王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法，“如果发现陌生的或者可疑的人员，要立即报告官府”体现了民众的自我管理，故选B项。课后课时作业[基础巩固]1．战国时期，秦献公改造基层居民组织，将全国人口编为五家为伍、十家为什的单位，这一举措被称为“户籍相伍”；秦孝公用商鞅变法，“并诸小乡聚，集为大县，县一令，四十县”。“户籍相伍”和“集乡为县”()A．确立起皇帝制度B．摧毁了宗法关系C．建立起官僚政治D．加强了基层治理答案D解析“户籍相伍”和“集乡为县”将过去血缘关系的氏族组织改造成为从户开始经什伍到乡聚再到县的严密的地缘关系组织，形成了完全意义上的基层地方行政组织体系，有利于加强基层治理，故选D项。秦朝建立后，秦王嬴政确立皇帝制度，排除A项；材料强调基层治理，不涉及宗法关系问题，且“摧毁”的说法也不符合史实，排除B项；官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，材料强调基层治理，排除C项。2．据《汉书·百官公卿表》记载：“乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化。啬夫职听讼，收赋税。游徼禁盗贼”。由此可知，汉代的“乡”是一种()A．村民自治组织B．地方政权机构C．社会教化团体D．安全保卫机构答案B解析根据材料“啬夫职听讼，收赋税”可知，“乡”具有替政府收赋税的职能，不是村民自治组织，故A项错误；根据材料可知乡具有管理地方、收取赋税等职能，是地方政权机构，故B项正确；C、D两项都是乡的一个职能，不是对乡的全面概括，故排除。3．刘邦入秦都城咸阳后，萧何尽“收秦丞相御史律令图书藏之”。后来“汉王(刘邦)所以具知天下阸塞(战略要地)，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何(萧何)具得秦图书也”。由此推论，文中“律令图书”主要是()A．秦朝法律书即《秦律》B．遗存的诸子百家著作C．户籍、赋税等文书档案D．地方官吏的考核档案答案C解析材料中“律令图书”主要涉及“户口多少，强弱之处，民所疾苦者”，是关于户籍、赋税等方面的文书档案，故C项正确。A、B、D三项均不是关于户籍方面的文书，故排除。4．开皇五年(585年)，隋文帝在全国范围内进行了一次大规模的户口检查。“令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配”。并奖励人民互相举发，凡亲属自“大功以下，兼令析籍，各为户头，以防容隐”。其目的是()A．扩大统治基础B．杜绝人口瞒报的现象C．抑制土地兼并D．保证政府的财政收入答案D解析根据材料时间“585年”可知，此时隋朝刚刚建立不久，经过了长期的战乱，人口流动大，原有的赋役制度遭到了破坏，为保证政府的财政收入，隋文帝下令，在全国范围内进行人口的检查，并采用官民奖罚并举的方式，力求做到检查的准确和真实，以保证赋税的征收，故选D项。人口检查，起不到扩大统治基础的作用，排除A项；B项是检查要达到的效果，不是目的，排除；C项与材料无关，排除。5．唐朝时期，为了救助病残、乞丐及贫民，政府专门设置了一些病坊。据《天宝年代敦煌郡会计牒》记载，该郡的病坊有床4张、被子3张、碗10枚、匙箸各10口，可以提供10人一年的开支。其他州的情形与敦煌郡相差无几。这表明唐代()A．中央用法律保障弱势群体B．比以往的朝代更重视仁政C．重视基层治理以促进稳定D．具备完整的社会保障体系答案C解析根据材料中“病坊”救助对象是“病残、乞丐及贫民”，这些人群属于社会的基层，对基层人群的救助有利于社会的稳定，故选C项。材料中没有提及对“病残、乞丐及贫民”的救助措施上升到法律文献层面，排除A项；材料中的措施属于仁政，但不能反映出“比以往的朝代更重视”，排除B项；材料提及了唐朝的一些救助措施，但不能扩大为“完整”层次，排除D项。6．随着唐宋时期商品经济的发展，中国传统社会发生了重要转变，享有特权的世族贵族不存在了，奴婢、部曲等“贱民”和佃农都进入国家户籍管理，成为国家法律意义上平等的编户齐民，整个社会朝向“等齐化”发展。这一转变()A．不利于封建国家赋税的征收B．反映了国家对民众的控制削弱C．反映了社会等级制度的消除D．促进了契约普遍化趋势的出现答案D解析奴婢、部曲等“贱民”和佃农都进入国家户籍管理，具有法律的地位，说明当时契约普遍化趋势的出现，D项正确。该措施有利于封建国家赋税的征收，A项错误；材料中编户齐民有利于控制百姓，B项错误；C项中“消除”表述过于绝对，排除。7．元代的户籍分类管理制度即“诸色户计”，将全国的人户以不同的标准划分为不同的户计，分别立籍进行管理并严格禁止更换户别。这一措施有利于()A．缓和土地兼并B．遏制社会分化C．发展商品经济D．强化社会控制答案D解析根据材料“分别立籍进行管理并严格禁止更换户别”可知，该措施可以加强对人民控制，但并不具有缓和土地兼并、遏制社会分化和发展商品经济的作用，故D项正确，排除A、B、C三项。8．明代户籍册称“黄册”，其编成后，抄成4份，县、府、布政司各存一份，一份呈户部，以黄纸封面，10年一修。“黄册”()A．适应了摊丁入亩的需要B．编制以里甲制为基础C．分别按主户与客户编辑D．分成黄籍和白籍两类答案B解析结合所学可知，“黄册”编制以里甲制为基础，故选B项。清代实行摊丁入亩，故排除A项；宋朝户籍分主户与客户，故排除C项；东晋的户籍分黄籍和白籍，故排除D项。9．明朝顾起元《客座赘语》中称：“今日赋税之法，密于田土而疏于户口，故土无不科之税，而册多不占之丁”。这反映了()A．农民与封建国家人身依附关系削弱B．自耕农土地制度进一步发展C．农民与封建地主人身依附关系削弱D．农村商品经济取得很大发展答案A解析根据材料“密于田土而疏于户口”可知政府重视土地税，而对于人丁税逐渐淡化，反映了政府对农民人身控制的放松，A项正确。B、C、D三项材料没有反映，均排除。10．明代《许氏义田宅记》载：“诸以不足来告，居有庐，葬有地，寒可衣，馁可哺，婚娶得助，蒙养得师。”这反映了明代()A．国家主导社会救济B．土地公有化迅速推进C．社会保障体系完善D．宗族拥有公益性族产答案D解析根据材料“《许氏义田宅记》”“诸以不足来告”可知，这是许氏宗族救济宗族内子弟的土地财产，故选D项。材料反映的是宗族内部的救济，而非国家，故排除A、C两项；B项材料未反映，排除。[能力提升]11．秦朝时，在地方设置的乡、里、亭的官吏不由皇帝或官府任命，但却规定，要由地方推择当地的富庶人家的适龄人员充当。从这一规定可以看出，秦朝()A．地主是其统治的基础B．各级官吏由地方推荐C．轻视地方的行政管理D．沿袭先秦的行政管理答案A解析根据材料可知，基层官吏由富庶人家的适龄人员充当，反映了地主阶级是基层治理的基础，故A项正确。材料只涉及乡、里、亭的官吏，“各级官吏”说法错误，排除B项；结合所学可知，秦朝重视基层治理，排除C项；结合所学可知，秦朝废除了分封制而代之以郡县制，故D项错误。12．东汉文物“侍廷里父老僤买田约束石券”记载了东汉某乡里百姓为解决负责集体事务的“里父老”所需经费，共同出钱买田82亩，以里官为首成立“僤”(dàn)，并规定此田的所有权归“僤”，使用权归“里父老”。这反映了当时()A．世家大族控制基层政权B．民众支持地方公共秩序的构建C．中央政令难以畅达乡里D．土地所有权与使用权分离现象普遍答案B解析“僤”的成立源于乡里百姓的共同需要，与世家大族控制乡里基层政权无关，故A项错误；“东汉某乡里百姓为解决负责集体事务的‘里父老’所需经费，共同出钱买田82亩，以里官为首成立‘僤’”体现了乡里百姓共同出钱解决负责集体事务所需经费，说明民众支持地方公共秩序的构建，故B项正确；材料没有涉及中央政令，故C项错误；单个史实不能说明土地所有权与使用权分离成为普遍现象，故D项错误。13．元朝政府将读书人编入儒户，可以享受免除差役的权利。但南宋遗民郑思肖却在其著作中写道：“鞑法：一官、二吏……九儒、十丐。”对此解释合理的是()A．元代的户籍制度阻断了读书人的上升空间B．元朝政府给予读书人的优惠待