浅谈农村能源建设论文

PAGE2PAGE5浅谈农村能源建设在高寒山区经济社会发展中的作用和对策——以云南省丽江市沼气建设为例丽江市林业局造林绿化科冷泉随着新农村建设的深入发展，农村居民消费结构升级必然带动能源消费要求的持续增长。在新的历史时期，为更好地解决“三农”问题的目标，加强农村能源建设，具有极端重要性。近几年来，在农村能源建设工作中，党中央把农村沼气建设作为全面建设农村小康社会、改善农村生产生活条件“六小工程”的重点内容来抓，2006——2009年连续四年将沼气建设写入中央一号文件，云南省也将沼气建设列为民生工程之一。在此以丽江市为例，对农村能源沼气建设在高寒山区经济社会发展中的意义以及发展对策作出探讨。1丽江市农村能源建设的背景、意义及创新1.1背景丽江是一个集少、山、边、远为一体的农林生产区。全市国土面积2.06万平方公里，辖1区4县，72个乡（镇、街道办事处）、446个村（居）民委员会、4518个村民小组，115万人，其中农业人口98万人，占总人口的85%。在总人口中，少数民族人口66万人，占总人口的58%，有11个世居少数民族，其中以纳西、彝、傈僳、白、普米等少数民族居多。依靠生态优势培育发展林业产业和生态旅游，建设“生态产业基地”成为丽江经济发展的目标任务。长期以来丽江市农村生活能源短缺，今后一段时期内，能源供需矛盾还将更加突出。一方面严重制约着农村经济发展，另一方面导致了滥砍乱伐，植被破坏，贫困山区陷入“能源短缺——滥砍乱伐——生态破坏——能源短缺”的恶性循环。为缓解农村能源短缺的矛盾，丽江市从80年代初开始，在农村大力发展沼气事业。沼气作为一种符合农村特点又能改善农村环境的新型能源受到了普遍的关注，将成为今后农村生活消费的一个重要组成部分。1.2意义至2009年末，丽江市共建有沼气池9.16万口。通过丽江市农村沼气建设多年来的经验，坚持发展“养殖——沼气——种果——种菜”的生态农业，认为沼气开发利用符合循环经济要求，促进了农村能源使用效率的提高和农民健康状况及卫生条件的改善，是引领农村脱贫致富，落实科学发展观，发展生态经济，走可持续发展之路的必然选择。1.3创新方向1.3.1推广利用目前，沼气资源利用仅限于农村局部地域，而在高海拔地区未能普及和开发利用。力求在当地逐步通过建立沼气综根据目前的趋势，农村能源工作面广量大，推广经费不足，从而推广进度直接受到限制，尤其是高寒山区开发利用要发挥更好的综合效益，需在沼气池、猪圈上面建塑料大棚（每平方米需要投资35元），提高温度，就可提高沼气池的产气力和猪生长。农户建一口8至10立方米的沼气池并完成改厨、改厕、改圈、建塑料大棚等设施需要资金4000至5000元，列入项目建设村的，国家对每口沼气池扶持资金也只有1500元，剩余的资金大头全部由农户自负。这对于经济条件较差的高寒山区贫困村，无疑形成很大的经济压力，客观上也就影响了农民建池的积极性，成为制约实施沼气工程的瓶颈。3.2部门间配合协调不够农村沼气建设工程涉及到多个部门。由于项目资金来源渠道、使用归属不同，在项目建设的有关部门之间配合协调不够，统筹协调安排方面尚未完善。有些实施小流域综合治理，扶贫村、寨在规划时没统一考虑安排沼气建设，未解决群众生活用能替代及沼气综合利用问题，因此影响了沼气建设的广泛推进和各地区间谐调发展。3.3技术推广工作难以进行丽江市农村能源建设发展潜力十分巨大，任务相当艰巨。农村能源工作站在每年的各项应用技术推广和项目建设中承担的工作量大，涉及面广，但是政府未安排配套的工作经费，工作条件相对较差，技术推广工作难以进行，能源工作的开展步履艰难。在沼气项目实施中，建池后科技人员无法跟踪服务，难以监督项目进程、确保工程质量，年底无法组织检查、验收，致使整体的工程项目进程受到连锁性的影响。4对策4.1加大资金支持，引进激励机制国家要进一步加大资金支持，大力推广农村沼气发展。要从长远利益考虑，节约能源，减少污染，进一步减轻农民劳动强度，实现农村能源合理供给，改善农村人居环境，有效地保护生态环境，实现社会、生态和经济和谐发展的重大战略举措，也是强化“三农”，拉动内需的有效措施。各级政府要认真研究，在关于高寒山区户用沼气建设政策制定方面给予一定的倾斜，加大资金、技术的扶持力度，提高户用沼气建设的效益性。沼气建设跟其他工作一样，同时也需要引进激励机制，对完成任务好的农户给予精神鼓励和一定的物质奖励，使沼气建设中的先进分子得到激励，从人力、资金和技术投入方面来促进沼气建设。4.2加强部门协调，宣传引导为了让沼气项目进村入户，切切实实为群众服务，必须大力开展宣传发动工作，使参与的农民变被动为主动。各级领导要加强对农村能源建设的重视，提高知识，更新观念，把农村能源建设与构建和谐社会、新农村建设紧密结合起来。同时，为林业产业增效及结构调整、农民增收作贡献，不应局限于解决能源问题，而是利用沼气大力发展农村循环经济，发挥出沼气建设的系统性综合效益，以利于农村沼气的长远发展，利于全市生态建设，形成科学的良性循环。4.3强化技术创新力度，发展不同模式沼气池由于农村经济和自然条件各地有别，沼气的发展要因地制宜，与当地能源需求情况、沼气资源、经济水平保持一致，可采取不同的模式和“一池三改”生态家园模式、“四位一体”生态能源模式，高寒山区可采取“沼气池、猪圈、塑料大棚为一体”，条件好的地方可加大塑料大棚，增设几平方菜地可解决每年的绿色蔬菜。4.4加强技术培训，提高工程队伍素质为了保证沼气建设的顺利进行和工程质量，积极开展多种形式的技术培训和交流活动，培训农民技术员，建设相对稳定、素质较高的沼气建设技术推广队伍，并每年对专业技术工作人员上岗培训，做到“四个统一”，即统一机制、统一标准、统一技术规程、统一组织施工，保证工程建设质量。此外，沼气施工应严格按照国家标准进行，实行专业施工，做到施工图纸、施工队伍、操作规程、质量验收标准和供应沼气配套部件五个方面的统一。行政管理部门制定项目管理办法，明确规划工作、实施安排、检查验收、后期服务等环节的责任，从建设到使用都真正做到对农户负责到底，提高使用率，降低报废率，巩固农村沼气建设成果。5结语在各级政府的大力支持下，丽江市农村沼气建设取得了明显成就。然而，随着农林产业结构和生产生活方式的巨大改变，农村沼气在前进的道路上也遇到了一些前所未有的新问题。解决问题的重点在于，以综合利用取得较高的效益来充分调动农户开发利用沼气的积极性，因地制宜探索符合农村沼气发展的经营和生产模式。通过加强技术服务体系和产业体系建设，面向基层，进村入户，以政策推动、市场引导、科技创新、强化管理，充分发挥各类市场主体的作用，以沼气市场的巨大发展潜力