【离休干部管理研究文献综述7600字】

离休干部管理研究国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u31564离休干部管理研究国内外文献综述 11691（一）国内研究现状 1151941.关于国内早期离休干部管理制度的相关研究 173672.关于离休干部思想政治工作的相关研究 2118943.关于离休干部利用社区资源养老的相关研究 3309014.关于新形势下离休干部管理的创新性的相关研究 430852（二）国外研究现状 520851.关于国外退休人员社区化管理的相关研究 5276542.关于国外老年大学及老年教育的相关研究 62123（三）研究述评 66960参考文献 7（一）国内研究现状1.关于国内早期离休干部管理制度的相关研究周文定（1993）在《我国老干部工作的形成和发展》一文中详细分析了我国实行干部离退休制度的必要性，并且总结了老干部工作的特点，提出三个转化：从具体、微观的服务转向初步的制度化管理服务；由注意解决老干部生活待遇方面的具体问题转向注重政治、生活待遇的全面落实；落实好待遇的同时把工作重点转到组织老干部发挥作用上来，使老有所为的工作不断向深度和广度扩展[1]。姬丽萍（2004）的《邓小平对新时期干部人事制度改革的贡献》中提到老干部离退休制度的建立是中国干部人事制度史上的重大变革，并详细阐述了我国老干部离退休制度存在的原因和意义[2]。郑功成（2005）在《社会保障概论》一书中详细列出并叙述离休干部的各项福利待遇，从而揭示出我国离休制度保障的优越性与全面性[3]。赵炜（2008）在《老干部离休制度的形成与演进》中介绍了离休制度的雏形、正式建立和继续完善的过程，提出老干部制度离休制度的建立和实施使老干部们在轻松的环境中幸福地安度万年，有利于保护他们的身心健康，充分体现了党和国家对老干部的关心与爱护，也充分体现了社会主义制度的优越性[4]。郑秉文（2009）在《中国社保“碎片化制度”危害与“碎片化冲动”探源》中认为多种退休制度必然导致存在多种退休待遇，多种退休待遇的差别必然导致不同群体之间互相攀比，不利于社会和谐与社会稳定，指出了离休制度的负面效应[5]。国内早期的研究主要重视对于管理制度方面的研究，对于现实工作的研究还不够充分，尤其现在新形势下离休干部进入“双高期”，需要针对现实的工作遇到的新问题进行进一步剖析。2.关于离休干部思想政治工作的相关研究金松（2005）在《新形势下如何做好离退休老干部的思想政治工作》一文中提出为了保证离退休老干部的工作取得实效，必须保证离退休老干部思想政治工作与落实老干部“两项待遇”紧密结合，与老干部党支部建设紧密结合，与“老有所学”紧密结合起来[6]。赵傲莉（2009）在《当前老干部思想政治工作存在的问题及对策研究》归纳了当前老干部思想政治工作中存在的一些问题和不足，提出了做好老干部思想政治工作的途径和方法。即落实“两项待遇”；加强党支部建设；提高认识，创新思路；开展健康有益的文化活动；注重解决老同志的实际问题。从而使老干部思想政治工作做得更加扎实有效[7]。贾康泰（2010）在《与时俱进，认真做好新时期老干部思想政治工作》中分析了做好老干部思想政治工作的重要性，并且提出了与老干部思想、心理相适应的主要途径和措施：加强领导，建立制度；加强老干部政治理论学习，突出理想信念教育；加强党支部建设，发挥老干部思想政治主阵地作用；组织老干部发挥作用，满足老干部展示自我价值的心理需求[8]。卢勇（2012）在《浅议当前离退休干部思想政治工作存在的问题及应对之策》中认为加强离退休干部的思想分析和引导，提高老干部工作政治水平问题研究，是落实科学发展观的需要，是加强和改进新形势下党的建设的迫切需要，对我国的改革开放和社会主义现代化建设具有重要的现实意义[9]。任文才（2013）在《老干部思想政治工作现状及对策研究》中认为，提升老干部思想政治工作水平，要从老干部思想政治工作自身所具有的特性出发，坚持以人为本原则把工作的开展与解决老干部实际问题紧密结合起来，根据老干部身体实际组织引导老干部社会参与，通过实现其由“单位人”到“社会人”的角色转变，最终实现其“社会人”全面发展的目标[10]。焉英燕（2013）在《浅谈做好企业老干部思想政治工作的思考》中认为，做好企业老干部的思想政治工作，应该引入先进的管理和服务模式，同时，加强对企业老干部的福利待遇和物质保障及精神文明生活的建设[11]。赵蒙来（2014）在《做好老干部思想政治工作路径探索》中认为，做好老干部思想政治工作，加强老干部党组织建设，推进老干部党建工作；搭建有利于老干部发挥作用的平台，拓展和延伸老干部思想政治工作；创新学习娱乐再提平台，充实老干部精神生活；切实落实好老干部生活待遇和政治待遇，关心他们的日常生活[12]。季梅（2015）在《老干部思想政治工作须与时俱进》中认为，与时俱进加强老干部思想政治工作，要抓好党支部统领这一核心，要用好灵活方式方法这一法宝，要把好真情服务这一理念[13]。荆兵林（2015）在《实现三个转变，切实做好老干部思想政治工作》中就转变工作态度、转变思想认识、转变工作方式三个方面具体阐述了老干部工作者必须适应新形势开展老干部思想政治工作的具体措施，对于扎扎实实做好老干部思想政治工作有这重要的显示意义[14]。周畅（2015）在《浅议如何做好离退休老干部思想政治工作》中认为，做好离退休老干部思想政治工作，不仅是党建思想政治工作者的主要任务，更是每一个从事离退休老干部管理、服务工作者必须掌握，善于运用的工作方法[15]。尹伟庆、金莉（2015）在《离退休老干部的思想政治工作的探索》中认为，在新形势下，我国的社会市场经济正在逐渐完善，而中国的道德教育方式和计划经济在老干部的意识形态中根深蒂固，这种思想观念不可能在短时期内获得深入的转变，老干部退休后没有及时学习，对社会主义市场经济领域中的知识接触不多，理解不够，依旧采用固有的观念来认识世界，这样造成了老干部对现代社会有一些不适应，所以做好老干部的思想政治工作必须针对具体问题具体分析，将“老有所学”和思想政治工作有机地结合起来[16]。大多数研究人员认为，做好离休干部的思想政治工作对于落实好离休干部的两项待遇有着重要的作用，本文认为对于离休干部精神需求的研究应该更加深入，除了思想政治工作，还应该将视角拓宽，做到以人为本，全面关注离休干部的精神生活。3.关于离休干部利用社区资源养老的相关研究关于离休干部利用社区资源养老这一部分，刘芹，陈丽萍，居健惠，钱春燕（2006）在《离休干部社区卫生服务的研究和实践》中认为，要丰富卫生服务的内容和形式，例如为离休干部建立健康档案并签订医疗保健责任制合同书，开展常见病、多发病的诊治及健康指导；落实医疗“五优先”服务：优先挂号、优先诊治、优先检查、优先收费、优先配药；举办相关的医疗保健知识讲座；提供医疗保健咨询热线电话；建立上门访视制度，征询离休干部的意见和建议[17]。杨春凤（2010）在《社区离休干部健康状况及日常生活能力调查中》中，认为通过整合社区卫生服务资源，提供全方位医疗保健服务，重点加大心脑血管病、骨关节病及肿瘤等慢性疾病的防治，维护健康的完好状态、减少失能，减缓失能，从而进一步提高离休干部的生活质量[18]。何曙明（2012）在《党政机关离退休干部社区化管理模式研究》中，指出目前一些党政机关离退休干部管理中的问题，落实离退休干部政策标准难统一，资源配置和条件设施难统一，离退休干部的增加使许多单位的管理服务工作越来越繁重，直接影响和干预了党政机关正常工作，所以党政机关离退休干部社区化管理模式势在必行[19]。蒋菊凤（2013）在《上海市离休干部社区管理问题研究》一文中，认为要正确处理好社区服务和单位管理服务的关系，密切离休干部原单位与街道、社区党组织和民政、卫生等部门的联系和互动，使老干部得到更具体、更全面、更细致入微的服务[20]。李苹（2013）在《老干部社区服务管理的问题与对策研究》中认为，做好离休干部社区服务管理工作要继续加大宣传力度，动员社会各方面力量广泛参与，多方式、多渠道吸纳社会资金，尝试社区服务市场化[21]。程志远、刘玉忠（2013）在《离退休老干部社区保健工作规律初探》中认为，离退休老干部社区保健工作有特殊性，要注重老干部的心里行为需求，要鼓励老干部参与力所能及的社会活动，重塑社会角色，保证老干部的身心健康有利于保健工作的顺利开展[22]。宋敏（2014）在《金州区离休干部社区养老问题与对策研究》中，认为应出台一部专为离休干部社区养老相关规定的文件，文件中应对财政收支渠道、人力资源管理、享受的权利和义务等进行详细规定[23]。李娜娜（2015）在《关于建立社会养老服务体系的社会学分析——基于对武汉市老干部社区养老的调研》中，认为社会组织是提供社会养老的重要主体，是老年人社会养老服务体系中非常重要的力量。应该通过各种途径培育发展社会组织，使其在老年人社会养老服务中发挥作用[24]。通过分析已经存在的研究，本文认为离休干部社区化管理还缺乏操作层面上的具体实施细则的研究，只是提出理念，缺少对于已经实施社区化管理的城市或者地区出现的问题进行实践的研究。4.关于新形势下离休干部管理的创新性的相关研究在新形势下的离休干部服务管理工作需要创新。要做好新形势下的老干部工作，就要在工作理念、思路和方法上全面创新。白高云（2010）在《深化离休干部服务管理问题研究》中总结了外国养老保险制度及养老模式对我国离休干部管理工作的借鉴意义：外国有家庭养老、居家养老、机构养老、互助养老等多种养老形式，基本上以社会化养老方式为主，可以充分利用社会资源为老年人提供更好的服务，也可以减少政府的压力[25]。孟凡志，陈永达，王丽梅（2013）在《新形势下高校离休干部“双高期”服务工作的实践与思考》中认为，要发挥高校离退休活动场所功能齐全的优势，为高校的离退休干部开展好健康有益的文化活动[26]。曹龙友（2013）在《新形势下老干局工作队伍建设探索》中结合公共服务理论和公共部门人力资源管理理论提出了加强老干部工作队伍建设的对策：争做学习型、实干型工作人员，树立可信、可靠、可敬、可亲的形象，建立“三必访”、“三必学”、“三必奖”的长效机制，端正作风、改进方法，避免“纸上谈兵”、工作虚浮、敷衍塞责、办事拖拉等[27]。焦煦然（2014）在《铁岭市离休干部服务管理问题与对策研究》中，通过借鉴其他城市的经验，提出了离休干部服务管理的注重“三建设”、实现“四创新”、搭建“两平台”的建议[28]。朱小蔚，杨翔，刘瑜，吴宁（2014）在《军队离休干部健康管理模式探索及实践》中认为，要将健康管理理念贯穿于老年慢性病诊治过程中，将科学的健康生活方式传到给老年慢性病患者，变被动的健康护理为主动的健康管理[29]。陈怡吉（2015）在《我国离休干部管理问题研究》中提出，要创新拓宽离休干部发挥余热的路径空间，根据离休干部的不同热点和不同情况，从实际出发，围绕卫生、教育、科技、维权等内容组建安排不同领域、不同功能的机构社团，创建品牌活动，最大程度最广范围的去合理利用离休干部的知识与才干[30]。（二）国外研究现状离休干部是在中国特殊历史时期形成的特殊群体，离休干部管理工作具有鲜明的中国特色，所以对于离休干部管理工作的研究还仅限于国内，但是离休干部管理制度可以对照国外公务员的退休养老制度。不同国家的政治体制和历史文化背景都不同，但是国外公务员退休后享受的基本待遇、安置原则和目的是相同的。即实行废除职务终身制的原则，老弱病残群体必须退休，并且提供相应的各项待遇，以保障退休人员的正常生活，使其免受穷困潦倒之苦，可以安心度过晚年，以达到保持公职人员队伍年龄结构的合理性、提高公共组织的工作效率的根本目的。综合国外的养老保险制度，主要可分为自保公助型、福利国家型和国家保险型。从养老模式上看，主要可分为居家养老、互助养老和机构养老等多种形式。总的来说，国外公职人员退休之后统一被纳入社会养老保障制度范围内管理，与其他社会老人没有差别，生活方式逐渐社会化、社区化。1.关于国外退休人员社区化管理的相关研究“社区”这一概念最早由德国社会学家滕尼斯提出，他认为：“社区是种有共同习俗和价值观念的同质人口所组成的彼此关系密切，守望相助，富有人情味的社会共同体。”英国是世界上最早进入老龄社会的国家，英国首先提出了对老年人采取的社区照顾的模式，在解决养老问题上取得了相当不错的效果。刘艳艳（2015）在《社区照顾视阈下城市居家养老服务模式构建：英国的经验与启示》中交代了社区照顾的内涵，英国老人社区照料的形式与内容，提出了适合我国的混合型居家养老的服务模式。田原（2010）在《日本城市社区养老服务的经验与启示》中详细阐述了日本的社区养老服务构筑了相对完善的政策和法律体系，形成了包括政府、企业、非营利组织在内的多样化的组织形式，有着适应不同层次老年人需要的丰富的服务内容。从而提出了日本社区养老服务对我国的启示，要重点明确政府的责任，对行政机构在社区养老方面的全责、职能加以界定，以明确责任主体，提高服务效率[31]。王承慧（2012）在《美国社区养老模式的探索与启示》中通过阐述美国政府对于提升老人住房可支付性和宜居性的政策支持，于多层次的社区养老服务的政策支持，以及市场特别是非盈利机构等非政府机构在社区养老中的重要作用和贡献，总结了美国社区养老模式对我国的启示[32]。2.关于国外老年大学及老年教育的相关研究老年大学及老年教育是国外退休管理制度中社会化、社区化的一个新的研究领域，美国学者特森（D•A•Peterson)（2002）对于老年教育的研究可以总结为理论研究和实践研究两个部分:（1）理论研究，即对于老年教育学的相关理论展开研究，研究内容包括：老年教育的相关理论；教育对人晚年期生活的主要贡献；老年人的学习目的等[33]。（2）实践研究，即对老年教育的具体操作层面进行深入探讨。具体内容包括:分析老年人的教育需求，设置老年人学习课程，提供老年人所需要的知识、技能、资讯等一系列的教育内容[34]。国外对老年人及老年教育的理论取向主要可以分为两种：疏离理论、活动理论。疏离理论。疏离理论最早由Cumming和Henry于1961年在《变老》一书中提出。疏离理论认为老年人会随着年龄的增长与社会接触逐渐减少，逐步与社会疏离。他们认为由于传统观念的影响，老年人普遍形成固执的思想，往往不提倡创新与改革。伴随着社会生活节奏越来越快，科技发展不断进步，而老年人的生活节奏却逐渐变慢，因此老年人会随着年龄的增长而被孤立，甚至与整个社会产生隔膜。所以老年教育就要以这种情况为背景，从实际出发，承担一定的社会责任。老年教育要鼓励老年人更新思想，接触新观念，学习新知识。然而活动理论与疏离理论提出的观点恰恰相反。活动理论针对社会疏离理论所提出的老年人因活动能力下降和生活中角色的丧失而愿意自动地脱离社会的观点，认为：老年人应该尽可能长久地保持中年人的生活方式以否定老年的存在，用新的角来取代因丧偶或退休而失去角色，从而把自身与社会的距离缩小到最低限度。老年人同样可以以他们自己的方式参与新的社会变革。这一理论被欧内斯特·沃森伯吉斯（Burgess,E,W）在2001年的研究中进行深入阐述，并得到了英美等发达国家老人的普遍认可[35]。（三）研究述评综观以上这些研究成果,学界对于离休干部管理制度的研究正在不断深入，已经从对离休干部制度的总体情况、改革进程和实践总结转向对实践中具体问题的研究，其中一些学者开始关注到新形势下离休干部管理的新增问题，并就利用社区资源为离休干部养老进行了探索。上述研究和探索有其积极的意义，但是，研究的深度不够，没有上升到一定理论的层次；研究范围受限、视域不宽、系统性差，特别是对离休干部与社会经济发展关系等重大课题缺乏科学研究。总而言之，国内对于离休干部管理工作方面的研究成果还是比较零碎，直接相关的著作书籍并不多，而且这些研究针对问题提出的少许对策、措施，只是基于理论的局部实践残片，不具足够的研究深刻性。本文从全国离休干部的整体情况出发，然后对抚顺市离休干部管理的现状及问题进行调查和剖析，提出完善我市离休干部服务管理工作切实可行的对策和措施，弥补以往研究的不足和局限，丰富相关理论研究成果，探索实践操作路径。参考文献[1]周文定.我国老干部工作的形成和发展[J].湖湘论坛，1993（01）：85-86.[2]姬丽萍.邓小平对新时期干部人事制度改革的贡献[J].南方论丛，2004(03)：16-22.[3]郑功成.社会保障学[M]北京：中国劳动社会保障出版社，2005：35-38.[4]赵炜.老干部离休制度的形成与演进[J].北京党史，2008(04):07-08.[5]郑秉文.中国社保“碎片化制度”危害与“碎片化冲动”探源[J].甘肃社会科学，2009（03）：50-58.[6]金松.新形势下如何做好离退休老干部的思想政治工作[J].南京医科大学学报社会科学版，2005（04）:342-343.[7]赵傲莉.当前老干部思想政治工作存在的问题及对策研究[J].思想政治教育研究，2009（04）：82-84.[8]贾康泰.与时俱进，认真做好新时期老干部思想政治工作[J].经济师，2010（09）：57-58.[9]卢勇.浅议当前离退休干部思想政治工作存在的问题及应对之策[J].东方企业文化，2012（12）：127-128.[10]任文才.老干部思想政治工作现状及对策研究[D].河南：河南农业大学，2013.[11]焉英燕.浅谈做好企业老干部思想政治工作的思考[J].学理论，2013（21）：397-398.[12]赵蒙来.做好老干部思想政治工作路径探索[J].山东工会论坛，2014（02）：66-67.[13]季梅.老干部思想政治工作须与时俱进[J].法治博览，2015（01）：160-161.[14]荆兵林.实现三个转变，切实做好老干部思想政治工作[J].赤子上中旬，2015（08）：19.[15]周畅.浅议如何做好离退休老干部思想政治工作[J].改革与开放，2015(01):53-54.[16]尹伟庆、金莉.离退休老干部的思想政治工作的探索[J].现代交际，2015（07）：21-22.[17]刘芹，陈丽萍，居健惠，钱春燕.离休干部社区卫生服务的研究和实践[J].中国初级卫生保健，2006(02):32-33.[18]杨春凤.浅议如何做好离退休老干部思想政治工作[J].中华全科医学，2010(12):1581-1582.[19]何曙明.党政机关离退休干部社区化管理模式研究[D].湖南：湖南大学，2012.[20]蒋菊凤.上海市离休干部社区管理问题研究[D].上海：上海交通大学，2013.[21]李苹.老干部社区服务管理的问题与对策研究[D].山东：山东大学，2013.[22]程志远，刘玉忠.离退休老干部社区保健工作规律初探[J].中国伤残医学，2013(10):402-403.[23]宋敏.