【政府购买学前教育服务问题研究文献综述4500字】

政府购买学前教育服务问题研究国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u9353政府购买学前教育服务问题研究国内外文献综述 1145471国外研究现状 1319712国内研究现状 2106572.1关于政府购买公共服务的研究 214192.2关于政府购买学前教育服务的必要性研究 393602.3关于政府购买学前教育服务的主要成效研究 3255132.4关于政府购买学前教育服务的问题和对策研究 4298433研究述评 412070参考文献 51国外研究现状政府购买学前教育服务的研究起源于西方国家，至今有四五十年的实践历史，已经有了较为丰富的形式与内容，取得一定的实施效果，对我国具有较大的参考价值。西方发达国家在学前教育领域出台了多种法律法规以保证学前教育的服务质量。美国出台了《2000年目标：美国教育法案》、《不让一个儿童落后法》等；英国颁布《国家保育方略》、《儿童保育法》等；法国出台《教育基本法》、《教育法典》等，进一步保障学前教育事业的发展。舒马赫（2010）提出，政府的主要职责是用最有效的方式为社会公众提供满足公众需求的服务，并且所提供的服务能够达到预期效果REF_Ref4846\n\h[3]。萨瓦斯（2002）系统地对政府购买公共服务进行了研究，他提出了公共服务民营化的概念、理论，并对实践案例做了详细的分析和论证。他指出，通过合约外包的方式在公共服务领域引入竞争，有助于完善政府职能，提高公共服务供给质量，为社会公众提供高质量的服务。同时，萨瓦斯还对教育服务民营化进行了研究，指出在此过程中存在的问题，并给出相应的对策REF_Ref5134\n\h[4]。在购买服务模式与内容方面，格鲁吉亚(2010)认为，政府购买学前教育的模式可以分为以下几类：一是公立学校私营，即通过签订合同的方式，将公立学校交由社会组织运营和管理；二是购买学位，即购买符合资质的社会组织的入学位置来为社会公众提供学位；三是公私合营模式，即政府和社会组织签订合作协议，在资金、人事、日常管理等方面合作办学；四是政府向社会组织购买相关课程、管理或其它类型的支持REF_Ref6045\n\h[5]。在购买服务的对策方面，詹妮弗（2003）提出，协调政府与社会组织之间的关系能有效提高服务质量，在购买服务的过程中，政府要有转变职能的意识，社会组织要加强自身建设，两个主体共同发展推进服务外包REF_Ref8464\n\h[6]。吉英（2010）认为，为了保证公共服务的质量，社会组织要学习企业的模式，提高自身能力，重视购买服务的过程与产生的社会效益REF_Ref8497\n\h[7]。安卡拉尼（2009）通过对公众满意度进行研究，提出将公众满意度作为公共服务质量的衡量标准之一REF_Ref8517\n\h[8]。对美国的个案进行研究发现，美国政府通过特许学校政策、教育券政策等，推动了学前教育事业的发展，让适龄幼儿获得了公平的受教育权利，同时优化了教育资源的配置，提高服务质量和效率。而且适龄幼儿拥有自由选择的权利，进一步促进学前教育服务质量的提高REF_Ref22110\n\h[9]。2国内研究现状通过查阅中国知网的文献数据，发现在政府购买学前教育服务方面研究较少，本文为更好地总结现阶段研究成果，将文献参考范围适当扩大到政府购买公共服务研究的方面。本文结合查阅到的文献，分别从政府购买公共服务的研究、政府购买学前教育服务的必要性、政府购买学前教育服务的主要成效、政府购买学前教育服务的问题和对策四个方面进行总结。2.1关于政府购买公共服务的研究王浦劬教授较为全面地对政府购买公共服务进行了研究，他对世界范围内各国政府购买公共服务的现状进行了分析概况，并且以实证研究的方式，对具体的政府购买公共服务的案例进行深入的分析探讨REF_Ref8771\n\h[10]。程坤鹏、俞祖成（2019）指出，我国政府购买服务覆盖领域比较广泛，主要有六大类，分别是：基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调性服务、技术性服务、政府履职所需辅助性事项和其他适宜由社会力量承担的服务事项。关于政府购买公共服务的价值，国内学者纷纷提出观点REF_Ref12820\n\h[11]。李燕（2018）认为，政府购买公共服务是服务供给的创新手段，有助于转变政府职能、提升政府公共服务管理能力REF_Ref13225\n\h[12]。孙少芹、崔军(2017)指出，政府购买公共服务是政府职能转变的重要手段，其核心问题是“向谁购买”、“购买什么”，主张政府要将自己的角色转变为合作共治者。但实施政府购买公共服务政策也有可能会产生新的风险点REF_Ref13960\n\h[13]。詹国彬、林传学（2021）通过研究指出，政府购买公共服务面临着新垄断风险、寻租风险、政治风险、逆向选择风险、道德风险、商业风险的挑战，为解决新出现的风险点应构建一个完善的风险防范机制，推动购买工作更加规范和有效地进行REF_Ref14502\n\h[14]。政府购买公共服务在国内还未完全成熟，李一宁、金世斌、吴国玖（2015）研究发现，当前我国政府购买公共服务存在如下问题：政策法规不够健全；范围和服务群体有待拓宽；工作机制不够科学；可以承接公共服务职能的社会组织发育不成熟；监督评估机制需要健全REF_Ref14734\n\h[15]。2.2关于政府购买学前教育服务的必要性研究针对我国政府购买学前教育服务的必要性分析，程翔宇、徐东、秦弋（2014）等认为：政府购买学前教育服务能够解决当前我国民众对于学前教育需求与当前教育资源供给不足之间的矛盾。对于加速政府职能转变有着非常重要的反哺作用，是加速政府职能转变的一种现实需要REF_Ref16184\n\h[16]。王善安（2012）提到，政府在购买学前教育服务的过程中能够解决学前教育资源分布不均衡的问题，让民办幼儿园和相对落后的幼儿园能够获得政府资金支持或者政策倾斜，学前教育服务资源的分配会更加均衡、合理，体现教育的公平性和普惠性REF_Ref16559\n\h[17]。陈建超（2018）认为：政府购买学前教育服务可以实现政府看得见的手与市场看不见的手有机结合，实现教育资源配置的优化，提高政府在公众心目中的形象，同时也拉近了民间组织与政府的关系REF_Ref16785\n\h[18]。2.3关于政府购买学前教育服务的主要成效研究我国虽然在购买学前教育服务方面的实践时间较短，但研究几个先行地区的案例发现，这些地区借鉴了国外的成功经验同时又结合当地的实际情况推出适合本地区的购买政策，取得了一定的成效，部分经验可作参考。上海浦东新区的购买学位方式在受到我国很多学者的认可，其中，吴开俊、姜素珍（2020）研究提出，浦东新区购买学位的政策一定程度上解决了农民工子女的教育问题，同时也扶持了民办学校的建设和发展REF_Ref23096\n\h[19]。参照美国教育券的概念，南京市推行幼儿助学券政策。刘优良（2012）认为，该政策是推进我国学前教育发展的创新手段，一方面，它减轻了幼儿家庭的保育费负担，另一方面赋予家长完全自由选择幼儿园的权利，进而引发公办幼儿园和民办幼儿园之间的良性竞争，这些幼儿园为获得助学券的经费资助不得不创新办园模式，提高办园质量，达到打破教育垄断供给格局、提高学前教育资源配置效率、整体提升学前教育质量的目的REF_Ref17075\n\h[20]。2.4关于政府购买学前教育服务的问题和对策研究在政府购买学前教育服务的问题分析方面，陈瑜（2021）研究发现，当前我国推行政府购买学前教育服务政策并不是十分顺利，主要是因为对政府购买教育服务的重要性认识不深刻REF_Ref10630\n\h[21]。袁秋红（2018）从政策角度分析，认为当前出台的普惠性学前教育政策还存在很多不足，只规定发展学前教育是政府责任，但是有哪些责任、如何扶持普惠性幼儿园的发展等问题尚未明确REF_Ref10927\n\h[22]。程翔宇、徐东和泰戈(2014)通过对当前我国已开展的政府购买学前教育服务的案例进行研究，从其发展的客观角度，指出我国政府购买学前教育服务存在外部环境不成熟和基于我国背景的实践经验不足的问题REF_Ref11208\n\h[23]。洪秀敏、朱文婷等（2019）以北京市幼儿园中156个班级为调查对象，通过分析比较得出：我国在学前教育领域的财政投入力度持续加大，但是这些资金偏向用于扩大供给规模，幼儿园的办园质量仍较为薄弱REF_Ref12586\n\h[24]。在完善政府购买学前教育服务的对策方面，徐勇（2019）认为，要由市一级相关部门牵头，推动各地区政府根据自身学前教育服务资源的实际情况，科学制定“学前教育设施布局专项规划”，促进资源配置均衡化REF_Ref12887\n\h[25]。丛建华（2019）提出政府购买公共服务需要各部门和单位整体联动，通力合作，要进一步明确相关政府职能部门在政府购买服务中的职责REF_Ref13079\n\h[26]。夏婧等（2014）从投入体制机制角度考虑，提出推进普惠性学前教育应构建政府主导、社会和家庭积极参与的投入机制REF_Ref13696\n\h[27]。丁秀棠（2013）认为：需要充分发挥政府主导作用，采用政府购买服务的形式对民办幼儿园进行各方面的支持，构建“政府-市场-消费者”合作的模式REF_Ref13376\n\h[28]。3研究述评可以看到，国内外学者从不同角度对政府购买学前教育服务进行了诸多研究，从相关的内涵到购买学前教育服务的模式、内容、主要成效、对策等方面都进行了探讨。学者们认为政府购买学前教育服务有助于完善政府职能，解决学前教育资源分布不均衡的问题，实现教育资源配置的优化，提高学前教育服务供给质量，为社会公众提供高质量的学前服务。同时，通过实施政府购买学前教育服务政策，扶持了民办幼儿园的发展，在学前教育领域引入竞争，从而激发公办园提升服务质量的动力。但是也存在对政府购买学前教育服务的重要性认识不深刻、责任不明确、环境不成熟等问题。学者们认为解决这些问题，要以政府为主导，制定专项规划，构建政府、社会、市场等多主体共同参与的治理机制。但现有研究还是存在以下不足：第一，对政府购买学前教育服务的研究比较侧重纯理论和可行性的分析，还缺乏对购买学前教育服务实践的案例观察和总结。第二，很多研究是针对某项问题进行的侧重性论述，而系统性的研究很少。第三，研究的视野还不够宽阔，在政府购买学前教育服务对政府改革的价值的研究还不够深入。因此，从政府购买学前教育服务对政府政府改革的价值研究入手，结合三明市政府购买学前教育服务的实际情况进行系统性研究是本文的研究方向。参考文献中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见[N].人民日报,2018-11-16(001).李莎.中共福建省委教育工作领导小组下发《福建省学前教育深化改革规范发展的实施方案》的通知[J].福建教育,2019(42):4.SehumacherR,IrishK,andLombardiJ.MeetingGreazExpectations:IntegratingEarlyEducationProgramStandardsinChiidCare[R].CenterforLawandSocialPolicy.2010．[美]ES.萨瓦斯.民营化与公私部门的伙伴关系[M].周志忍,译.北京:中国人民大学出版社,2002:7-10.GeorgiaDepartmentofEarlyCareandLearning.HistoryofGeorgia’sPre—kProgram[EB/0L]http://www.state.ga.us/2010—11—17.JenniferM.Brinkerhoff.Donor-FundedGovernment-NGOPartnershipforPublicServiceImprovement:CasesfromIndiaandPakistan[J].InternationalJournalofVoluntaryandNonprofitOrganizations,V01.14，Numberl,March2003,pp:05-122．JiyoungKang.UnderstandingNon—GovernmentalOrganizationsinCommunityDevelopment:Strengths,LimitationsandSuggestionsⅢ.InternationalSocialWork,v01.54，Number2,2010,pp.223-237．AlessandroAncarani.Su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