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安康市恒口示范区污水处理厂第三方运营服务采购项目第页安康市恒口示范区污水处理厂第三方运营服务采购项目招标文件项目编号：SXGX2018-AK-031陕西高信工程造价咨询有限公司2018年12月17日目录第一章招标公告第二章投标须知第三章商务条款第四章采购内容及服务要求第五章投标文件基本格式

第一章招标公告陕西高信工程造价咨询有限公司受安康市恒口示范区投资发展有限公司的委托，按照政府采购程序，拟对安康市恒口示范区污水处理厂第三方运营服务采购项目进行公开招标，欢迎符合资质条件的，有能力提供本项目所需服务的供应商参加投标。一、项目名称：安康市恒口示范区污水处理厂第三方运营服务采购项目。二、采购项目编号：SXGX2018-AK-031。采购人名称：安康市恒口示范区投资发展有限公司；地址：安康市恒口示范区创业大厦；联系人：魏佳盈；联系方式四、采购代理机构名称：陕西高信工程造价咨询有限公司；地址：安康市馨雅景苑小区9号楼201室；联系人：程芳联系方式采购内容及要求：1、采购内容：选择在污水处理行业富有运营和维护经验，有实力、负责任的专业运营商，以运营、维护恒口示范区污水处理厂运营项目（具体内容详见招标文件）；2、项目用途：解决生活污水的有效排放，防止污染事故的发生，发挥污水处理厂的经济效益和社会效益；3、项目性质：财政资金；4、采购预算：3600000.00元。供应商资质要求：一、基本资格条件：依照《中华人民共和国公司法》注册、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求具备的条件并具备国家规定的相关该行业必备资质，有能力提供本次招标采购服务的供应商。二、特定资格条件：1、具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或自然人，提供有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照）、银行开户许可证；2、法定代表人参加投标时，提供本人身份证；授权代表参加投标时，提供法定代表人授权书、被授权人身份证及被授权人本单位证明（即投标截止前三个月内的社保缴纳证明）；3、未被列入“信用中国”网站()、中国政府采购网()失信被执行人，并提供网页截图（加盖供应商红色公章）；

4、参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违纪，以及未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明；

5、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供本单位2018年1月至今任意3个月的依法缴纳税收证明和缴纳社保证明的材料，投标供应商成立不满三个月的，则提供自成立日以来的纳税和社保证明材料；6、本项目不接受联合体投标。七、采购项目需要落实的政府采购政策：依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购实施条例》的有关规定，落实政府采购政策：1、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）；2、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；3、《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号；4、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）；5、《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）；6、《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）。八、供应商报名1、（1）投标供应商应按《安康市公共资源交易中心关于投标企业和招标代理机构互联网注册办理CA数字证书的公告》要求办理CA数字证书，网址/fwzn/004002/20170828/fc85a537-69ff-4348-8613-373aca4165fa.html；（2）投标供应商使用捆绑CA证书登录安康市公共资源交易中心（/），选择电子交易平台中的陕西政府采购交易系统（:9002/TPBidder）进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入供应商界面进行报名；（3）报名时间：2018年12月19日至2018年12月25日17:00前。注：线上线下需同时进行报名。2、招标文件费用缴纳（1）招标文件售价：每套售价500元人民币，文件不邮寄，售后概不退换；（2）交纳地点：安康市馨雅景苑小区9号楼201室；（3）交纳时间：2018年12月19日至2018年12月25日（每天9:00-12:00；14:00-17:00时），节假日除外。注：购买招标文件时请携带法定代表人委托书及授权人身份证原件及复印件一份。3、招标文件下载投标供应商报名及交纳招标文件费用完成后，使用捆绑CA证书登录安康市公共资源交易中心（/），选择电子交易平台中的陕西政府采购交易系统（:9002/TPBidder）进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入供应商界面下载招标文件。九、投标文件递交截止时间及投标时间和地点：1、投标文件递交截止时间：2019年1月10日10:002、投标时间：2019年1月10日10:003、投标地点：安康市公共资源交易中心（303开标室）十、其他应说明的事项开户名称：安康市政务服务中心公共资源交易保证金专用账户开户银行：中国建设银行股份有限公司安康分行营业部账

号：61050166371100000321（保证金须从对公账户转入，请务必在缴费时备注采购项目编号）十一、本招标公告期限为自发布之日起5个工作日。陕西高信工程造价咨询有限公司2018年12月18日第二章投标须知一、总则本次采购依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部令第87号》、《财政部令第74号》、《陕财办采资（2016）53号》文件及省市现行有关法律法规执行。1．采购人、采购代理机构、监督管理机构1.1采购人：安康市恒口示范区投资发展有限公司1.2采购代理机构：陕西高信工程造价咨询有限公司1.3监督管理机构：安康市恒口示范区财政局2．合格的投标人、合格的服务2.1合格的投标人2.1.1资质要求：基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；特定资格条件：1、具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或自然人，提供有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照）、银行开户许可证；2、法定代表人参加投标时，提供本人身份证；授权代表参加投标时，提供法定代表人授权书、被授权人身份证及被授权人本单位证明（即投标截止前三个月内的社保缴纳证明）；3、未被列入“信用中国”网站()、中国政府采购网()失信被执行人，并提供网页截图（加盖供应商红色公章）；

4、参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违纪，以及未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明；

5、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供本单位2018年1月至今任意3个月的依法缴纳税收证明和缴纳社保证明的材料，投标供应商成立不满三个月的，则提供自成立日以来的纳税和社保证明材料；投标人要保证在投标文件中仍有上述资格证明文件加盖红色印章的复印件；投标时应提供以上资质原件，单独装袋（上面标明项目名称，投标供应商名称及加盖公章），在递交纸质投标文件时一并递交，以备审核，否则视为非响应投标。2.1.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目的投标。2.1.3投标人须从采购代理机构购买招标文件并登记备案，未从采购代理机构购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。2.1.4本项目不接受联合体投标。2.2合格的服务2.2.1投标所提供的有关服务，均应来自上述2.1条款所规定的合格投标人。2.2.2服务系指招标文件规定的，投标人须承担的所有相关服务。3．投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。二、招标文件4．招标文件构成招标文件包括下列内容：第一章招标公告第二章投标人须知第三章商务条款第四章采购内容及服务要求第五章投标文件基本格式5．招标文件的澄清和修改5.1采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在政府采购网上发布更正公告并以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。供应商在收到后应以书面形式（电子邮件）予以确认。5.2任何要求对招标文件澄清的投标人，应在本项目招标文件公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式通知采购代理机构。采购代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，涉及变更或修正内容在政府采购发布媒体上发布变更公告。在此之后提出的询问或者质疑均为无效，采购代理机构不予受理5.3采购人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间。在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有投标人，并在陕西省政府采购网上发布变更公告。6.招标文件的解释权归采购代理机构。三、投标文件的编制7．编制要求7.1投标人应认真阅读招标文件的所有内容，严格按照招标文件的要求编制和提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，使投标文件对招标文件作出实质性响应。如果投标人在投标文件中没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其投标将被拒绝。7.2投标人提交的投标文件（包括产品的技术资料）以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应以中文书写。8．投标文件构成和格式8.1投标人编写的投标文件应包括，但不限于下列部分，请按招标文件提供的相应格式并依照下列顺序编写：（1）投标响应函（2）投标报价表（3）法定代表人授权委托书（4）分项报价表（5）商务响应偏离表（6）投标人基本情况表（7）拟参加本项目主要技术人员履历表（8）招标文件确认书（9）资格证明文件（10）投标方案说明（11）供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书8.2投标人应按照本须知第8.1条的内容及第五章提供的格式编写投标文件，不得缺少招标文件要求填写的表格或提交的资料。8.3投标人应将投标文件按本须知第8.1条规定的顺序编排、并应编制目录，逐页标注连续页码，采用胶装方式装订成册。9．投标报价9.1投标报价为完成本项目所要求服务的全部内容、中标服务费及国家按现行税收政策征收的一切税费。9.2投标人须对服务要求进行完整报价。采购人拒绝只对部分服务要求进行报价的投标。投标人应在投标文件中的投标分项报价表上标明对本次招标拟提供服务的单价和总价，任何有选择的报价将不予接受。9.3投标分项报价表上的的价格应按下列要求分项填写：9.3.1所供服务的分项报价9.3.2其他费用9.3.3所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标报价中。9.4本项目采购预算为：叁佰陆拾万元整（￥360.00万元），投标报价等于或超过采购预算则视为废标。9.5投标人不得以低于成本的报价参加投标，投标人的投标报价明显低于其他供应商的报价，经评标委员会质询后不能在规定时间内说明理由，或说明理由经评标委员会认为不成立，则按无效标处理。10．投标货币10.1投标人提供的服务一律以人民币报价。11．谈判保证金11.1谈判保证金：人民币伍万伍仟元整（￥55000.00元）。11.2递交截止时间及保证金账户：（1）递交截止时间：2019年1月9日17:00时前（2）保证金账户：开户名称：安康市政务服务中心公共资源交易保证金专用账户开户银行：中国建设银行股份有限公司安康分行营业部账号：61050166371100000321（保证金须从对公账户转入，请务必在缴费时备注采购项目名称：安康市恒口示范区污水处理厂第三方运营服务采购项目[可以简写]，没有备注保证金缴纳项目名称的视为无效保证金。）注：若因转账事由而引起的任何后果由供应商自行承担。11.3投标保证金转账后请于2018年1月9日17:00时前将转账凭证扫描后发至采购代理机构邮箱（邮箱号码：595468028@）。凡没有根据本须知规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。注：凡没有根据11.1至11.3规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。11.5未中标投标人的投标保证金，将在采购代理机构对中标人发出《中标通知书》后五个工作日内予以全额无息退还。11.6中标人的投标保证金，在中标人按本须知规定交纳中标服务费和按本须知规定与招标人签订合同（合同扫描件发至采购代理机构邮箱：595468028@）后，在五个工作日内予以全额无息退还。11.7下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：(1)投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；(2)(3)符合招标文件中其他有关没收投标保证金条款的。12．投标有效期12.1投标有效期为开标之日起九十（90）个日历日（中标人的投标文件有效期与合同有效期一致）。投标人的投标有效期比招标文件规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。12.2在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，采购人可征得投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应为书面形式提交。13．投标文件的制作和签署13.1投标人应提交投标文件正本1份和副本2份。每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。一旦正本和副本不符，以正本为准。供应商在提供纸质投标文件的同时提交电子版（U盘）一份。13.2投标文件封面应由法定代表人或其委托代理人签字或盖章，内容须逐页盖章。由委托代理人签字的，在投标文件中须同时提交法定代表人授权委托书（原件），如未按要求签字、盖章，均按不合格处理。13.3投标文件的正本和副本应分别单独采用A4纸胶粘装订成册，装订应牢固，不易拆散，不得夹页、换页，不得采用活页装订，应编制目录，逐页标注连续页码，字迹应清晰易于辨认，文件编制应符合8.1至8.3项要求。13.4除投标单位对投标文件错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改错漏处，必须由投标单位的法人或其授权代表在修改处签字后才有效。13.5投标文件因表述不清所引起的后果由投标单位负责。13.6所有投标人须按13.1、13.2、13.3、13.4、项要求制作和签署文件。评标委员会评审时，如不符合上述要求，均按不合格处理。四、投标文件的递交14．投标文件的密封和标记14.1投标文件正本、副本、资质原件应装袋密封（正本、副本及资质原件单独密封）加贴封条，封套上应清楚地标记“正本”、“副本”、“资质原件”字样。密封应粘贴牢固，并在封套的封口处、骑缝处、（封套两端折叠封口处）加盖密封章（供应商印章）。14.2标记要求：(1)清楚标明“递交至陕西高信工程造价咨询有限公司”；(2)注明项目名称、项目编号、和“在2019年1月10日10:00时之前不得启封”的字样；(3)标明投标人名称和地址，法定代表人和被委托人签字确认并加盖投标人公章。14.3所有投标人须按14.1、14.2项要求密封并加写标记。15．投标截止日期15.1投标人应在不迟于招标文件中规定的投标截止时间将投标文件递交至采购代理机构。15.2采购代理机构可以按本须知第5.3条规定，通知因修改招标文件而适当延长投标截止期。在此情况下，采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。16．迟交的投标文件16.1采购代理机构将拒绝接收投标截止期后送达的任何投标文件。17．投标文件的修改和撤回17.1投标人在递交投标文件后，投标截止时间前，可以修改或撤回其投标文件。但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改或撤回的书面通知递交到采购代理机构。17.2投标人的修改或撤回通知书应按本须知第14条规定密封、标记和递交，并在内层封套上加注“修改”或“撤回”字样。17.3在投标截止日期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。17.4从投标截止期始至招标文件确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。五、开标与评标18．开标18.1采购代理机构将在招标公告规定的时间和地点组织公开开标。开标会议邀请所有投标人派代表参加，投标人须委派代表携带相关资质证件原件参加并签名报到以证明其出席。18.2开标时，首先由采购人查验各投标单位资质证明文件，查验合格无误后，由各投标人代表查验其投标文件的密封情况，经确认无误后由采购代理机构的工作人员当众拆封。按照第17条规定，提交了可接受的“撤回”通知书的投标将不予拆封。18.3拆封后，采购代理机构公开宣读投标人“投标报价表”中的全部内容。各投标人的授权代表签字确认。18.4采购代理机构将在开标会议现场做开标记录。19．评标委员会19.1采购人将按照《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及有关规定组建评标委员会。19.2评标委员会由采购人代表及评审专家组成，专家从陕西省政府采购专家库中随机抽取产生。19.3评标委员会负责评标工作，对投标文件进行审查和评估，并向采购人提交书面评审意见。20．评标过程的保密性20.1公开开标后直至发布中标公告时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意见等，均属保密范围，评标委员会及招标工作人员不得向投标人及与评标无关的其他人透露。20.2在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向评标委员会或采购人施加任何影响，其投标将被拒绝。21、投标文件的澄清21.1在评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清或说明，有关澄清或说明的要求和答复应以书面形式提交。澄清和说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件实质性内容。22．投标文件的初审22.1采购人将按规定审查投标供应商的资格证明文件是否齐全有效。内容审查因素审查标准资格审查标准营业执照具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或自然人，提供有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照）、银行开户许可证；授权委托书法定代表人参加投标时，提供本人身份证；授权代表参加投标时，提供法定代表人授权书、被授权人身份证及被授权人本单位证明（即投标截止前三个月内的社保缴纳证明）；主体信用查询记录未被列入“信用中国”网站()、中国政府采购网()失信被执行人，并提供网页截图（加盖供应商红色公章）；无重大违法纪录的书面声明参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违纪，以及未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明；依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供本单位2018年1月至今任意3个月的依法缴纳税收证明和缴纳社保证明的材料，投标供应商成立不满三个月的，则提供自成立日以来的纳税和社保证明材料；投标保证金是否按要求交纳投标保证金；注：以上资料须提供原件，以备审查。审查不合格的投标供应商将视为非响应投标，不再进入后续评审阶段。22.2评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。重大偏离或保留是指实质上影响供货范围、质量和性能；或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，采购人可以接受，但这种接受将影响投标人的综合得分。评标委员会只根据投标文件本身的内容确定投标文件的响应性，而不寻求外部的证据。22.3如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：1)投标文件无投标人公章、无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权书的；2)投标人未按要求提交投标保证金；3)超出经营范围投标的；4)提供的必备资格证明文件不全、无效或达不到招标文件规定要求的；5)投标有效期不足的；6)不满足“第四章采购内容及要求”中主要服务要求和超出偏差范围的；7)投标人不接受22.6条规定的；8)投标文件附有采购人不能接受的条件的；9)投标人提供虚假证明，开具虚假业绩的，除按无效标处理外，还将上报政府采购管理部门按照有关规定进行处罚；22.4如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。22.5评标委员会将只对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下：1）投标报价表中内容与投标文件投标分项报价表内容不一致的，应以投标报价表为准；2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；22.6评标委员会将按上述修正错误的原则调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。23．投标文件的详细评审23.1评标委员会将按照第22条规定只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行详细的评价和比较。23.2评标方法：综合评分法。评价和比较以招标文件为依据，对所有实质上响应的投标分别从“商务评审”、“投标报价”、“服务方案评审”、“业绩”、“服务承诺及售后”等方面进行评审赋分。23.3评分细则（1）商务评审（5分）经过有效性和符合性审核合格的供应商满足商务合同条款要求，对付款、服务期、验收、售后服务等方面进行响应说明，完全响应且逐项详细说明的计1-5分，未做详细说明的，不得分。（2）投标报价（30分）以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分30分，其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×30。（3）服务方案评审（44分）①总体方案（6分）运营维护方案须足够详细，使招标人能够理解投标人将如何实施项目；以及根据客观和公开的招标程序对投标文件进行比较，根据其响应程度计0～6分。②对污水厂工艺流程及其运营维护方案的评价，以及投标人可能采取的优化措施；根据其响应程度计0～6分。③对污水厂的运营维护计划（包括但不限于各种检查、维修、维护计划、水质检测管理、安全突发事件应对措施等，该计划作为运营协议运营维护手册的蓝本）以及拟报送招标人的污水厂运营记录报表的格式与内容；根据其响应程度计0～10分。④为提高污水厂的运营管理水平，拟采取的措施；根据其响应程度计0～6分。⑤拟成立项目公司的组织结构、管理结构和人员编制方案草案；根据其响应程度计0～5分。⑥安全、消防、环保、劳动保护和卫生健康等方面的管理计划；根据其响应程度计0～6分。⑦终止移交方案，根据其响应程度计0～5分。（4）业绩（6分）业绩（6分）：投标人近三年承担2万吨/天及以上规模污水工程，每项3分，最高6分（以或单位盖章的合同复印件为准）。服务承诺及售后（15分）服务承诺（10分），投标人对服务、项目实施过程中的服务做出承诺实际可行，按其响应程度优计7～10分，合理得3～6分，一般得1～2分。针对本项目及采购人实际需求提供详细具体可行的售后服务措施，按其可行性、科学性、合理性计1～5分。23.4投标人的投标文件中须提供与以上评分因素相关的证明材料。如果发现有弄虚作假的，评标委员会将取消其投标资格。23.5本项目落实政府采购政策23.5.1投标企业政府采购政策（1）中小企业落实政府采购政策①中小企业应符合工信部联企业[2011]300号文件规定，采购活动执行《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定。提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。（本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物）。②投标供应商须提供中小企业管理部门开具的中小企业证明函，以此为依据享受政府采购政策，开标时提供原件备查。③投标供应商出具《中小企业声明函》，同时还需有财务审计资质的单位出具的上一年度财务审计报告、从业人员证明（养老保险缴纳证明或劳动合同），由评委会审定，符合条件的企业享受政府采购政策，开标时提供原件备查。（2）监狱和戒毒企业落实政府采购政策监狱和戒毒企业应符合《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》--财库[2014]68号，并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明，开标时提供原件备查。（3）残疾人福利性单位落实政府采购政策①残疾人福利性单位应符合财库〔2018〕141号规定，提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。②投标供应商须按照财库〔2018〕141号规定，提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。以此为依据享受政府采购政策。③中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。（4）投标供应商应如实提供以上证明文件，如存在虚假应标，将取消其投标资格。23.5.2价格优惠比例（1）投标企业优惠比例符合招标文件规定的小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位优惠条件的供应商，价格给予6%的扣除（不重复优惠，最高为6%），用扣除后的价格参与评审。23.6每个供应商可任意参加一个或两个标段的投标，但只能中一个标段。如果某一供应商已经成为第一标段的第一中标候选单位（按照标段顺序开标），则不能参与其他标段的投标评审，以此类推。23.7评标委员会对进入详细评审的供应商进行综合评分，根据得分由高到低，每标段推荐出一个以上三个以下中标候选单位。如果综合评分出现两个供应商得分相同的情况，按下列顺序排列：(1)投标价格低的；(2)技术评估得分高的；(3)售后服务承诺优的。24、评标委员会根据原始评标记录和评标结果编写评标报告，报采购人。六、授予合同25．中标通知书25.1采购代理机构在收到采购人的中标复函后，将在陕西省政府采购网上发布中标公告，并在规定时间向中标人发出中标通知书。25.2中标通知书是合同的组成部分。26．中标服务费26.1采购代理服务费/中标服务费的数额及缴纳方式：26.2中标供应商在领取《中标通知书》之前，应向陕西高信工程造价咨询有限公司缴纳采购代理服务费/中标服务费。26.3采购代理服务费/成交服务费按照原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》，标准详见国家发展计划委员会计价格[2011]534号文件计收。26.4采购代理服务费/中标服务费，可以采取现金、支票、银行汇票、电汇、网银等方式缴纳。27．签订合同27.1中标人在收到中标通知书后5日内，与采购人签订合同。27.2如果中标人没有按照上述第26.1条或第27.1条规定执行，采购人将有充分理由取消该中标决定，并没收其投标保证金。在此情况下，采购人可将合同授予综合得分排序名列下一个的投标人或重新招标。28．其他28.1拒绝商业贿赂28.1.1投标人须填写一份《拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书》（格式见第五章附件）编制在投标文件中，同时保证投标文件正、副本中都有且一致。29、公开招标拟转为竞争性谈判程序招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人依据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第二十七条第二款规定并经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购，具体程序如下：29.1谈判小组（1）原公开招标组建的评标委员会现转为谈判小组。（2）谈判小组负责谈判工作，对谈判响应文件进行审查和评估，并向采购人提交书面提交评审报告，推荐成交候选人。29.2谈判程序：谈判的全过程分为第一次谈判报价（原投标报价作为第一次谈判报价）、资质审查、谈判过程、最后报价、最终评审等阶段，最终报价采取集中报价形式。通过资质审查合格的各供应商，只有在谈判响应文件（原参加公开招标的投标供应商的投标文件作为谈判响应文件）及谈判承诺符合谈判文件要求和满足技术、商务需要的才有最终报价和评审的机会。谈判小组按其最终承诺和报价内容，推荐成交候选单位排序。（1）第一次报价：原参加公开招标的投标供应商的投标报价作为第一次谈判报价。（2）符合性评审：主要对各供应商资格以及谈判响应文件进行商务和技术符合性的审定。（3）谈判过程：谈判小组应在符合性评审的基础上对各供应商的谈判响应文件认真阅读，并对采购内容等有关要求进行谈判。①谈判方案（原投标方案）②售后服务措施③综合评定，推荐候选成交单位。④谈判澄清：采购代理机构有权就谈判响应文件中有疑义之处或前后表述不一致的问题，向供应商提出询问或澄清。供应商必须在谈判文件规定的时间内派技术和商务人员进行澄清，有关澄清的内容应以书面形式（包括电传、传真）提交，并由供应商法定代表人或被授权人签名确认。（4）最后报价通过资质审查合格，供应商的谈判响应文件及谈判承诺符合谈判文件要求和满足技术、商务需要的，在规定的时间内报出最后报价。（5）最终评审谈判小组根据符合采购需求、质量和服务，以综合评审有效报价（最后报价）最低者推荐为成交第一候选人，其次低价者第二候选人，以此类推。若成交候选人的报价相同时，谈判小组将分别依次序以：技术方案、商务响应的优劣的原则，确定成交候选人排序。29.3谈判小组根据原始谈判记录和谈判结果编写谈判结果报告，报采购人。七、质疑与投诉30、质疑及投诉30.1质疑（1）供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。针对同一采购程序环节的质疑应在法定质疑期内一次性提出。属于采购程序问题的，向采购代理机构提出质疑；属于采购需求的（包括资质要求、技术指标、参数、评分办法等），应向采购人提出质疑；（2）提出质疑的供应商应当是参与本项目采购活动的供应商。（3）潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件（以供应商填写报名登记表的时间为准）起7个工作日内提出。（4）供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应包括下列内容：①供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；②质疑项目的名称、编号；③具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；④事实依据；⑤必要的法律依据；⑥提出质疑的日期。（5）供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章并加盖公章。（6）供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章并加盖公章。（7）采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。（8）接收质疑函的方式和联系方式：①接收质疑函的方式：书面递交质疑函纸质版（当面递交）或PDF格式扫描件（发至电子邮箱）②联系方式采购人名称：安康市恒口示范区投资发展有限公司地址：安康市恒口示范区创业大厦联系方式购代理机构：陕西高信工程造价咨询有限公司地址：安康市馨雅景苑小区9号楼201室联系方式箱：595468028@30.2投诉（1）质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。（2）投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列内容：①投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；②质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；③具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；④事实依据；⑤法律依据；⑥提起投诉的日期。（3）投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。（4）投诉人提起投诉应当符合下列条件：①提起投诉前已依法进行质疑；②投诉书内容符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号令）的规定；③在投诉有效期限内提起投诉；④同一投诉事项未经财政部门投诉处理；⑤财政部规定的其他条件。（5）供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。第三章商务条款1、服务期：5年。2、服务地点：恒口示范区污水处理厂。3、款项结算：运营费用分月支付，每月10日前，次月支付上月运营费；4、货款支付单位为：安康市恒口示范区投资发展有限公司；发票开具的“购货单位（人）名称”为：安康市恒口示范区投资发展有限公司。5、履约保证5.1、成交公告公示期结束后5个工作日内，中标方主动与采购方联系并签订合同书，超过5个工作日未签订合同书视为中标方主动放弃，由此引发的一切后果由中标方承担。5.2成交人在签订合同的同时应向采购人缴纳中标金额10%的履约保证金。成交人在履行合同的期间没有违约行为的，履约保证金在验收合格后5个工作日内全额无息退还。5.3供应商未依照合同条款与响应文件提供相应的服务、技术支持不能满足招标文件要求，视同违约。提供的服务不符合竞标时提供的服务要求，每负偏离一项，按违约一次计算。5.4投标人的投标文件为签订正式书面合同书不可分割的部分，供货方应履行相应的责任。6、违约责任6.1、按《中华人民共和国合同法》中的相关条款执行。6.2、本合作项目若与国家政策、法律法规等相违背，或因国家政策的调整不允许该项目的继续合作，竞标方应积极配合采购方严格执行国家政策与相关规定，采购方书面通知竞标方后，可单方面终止合作，并且不承担任何责任与后果。6.3、未按合同要求提供服务不能满足服务要求，采购人有权终止合同，同时报请政府采购管理部门对其违约行为进行追究。第四章采购内容及服务要求一、采购内容：1、本次采购内容为：选择在污水处理行业富有运营和维护经验，有实力、负责任的专业运营商，以运营、维护恒口示范区污水处理厂运营项目。2、本项目采购预算为：叁佰陆拾万元整（￥360.00万元）。二、服务要求：（1）运营维护方案1.1投标文件必须包括一份针对污水厂（包括厂房及配套设施）的运营、维护方案。1.2运营维护方案须包括但不限于下列内容：1.2.1对污水厂工艺流程及其运营维护方案的评价，以及投标人可能采取的优化措施；对污水厂的运营维护计划（包括但不限于各种检查、维修、维护计划、水质检测管理、安全突发事件应对措施等，该计划作为运营协议运营维护手册的蓝本）以及拟报送招标人的污水厂运营记录报表的格式与内容；为提高污水厂的运营管理水平，拟采取的措施；拟成立项目公司的组织结构、管理结构和人员编制方案草案；安全、消防、环保、劳动保护和卫生健康等方面的改进计划；终止移交方案。运营维护方案须足够详细，使招标人能够理解投标人将如何实施项目；（2）报价1.投标人的污水处理服务费应按照本投标人须知附件2中的格式进行说明。报价须足够详细，足以使招标人能够准确理解：2污水处理服务费单价构成（成本估算与分项估算，包括详细的运营成本构成）；项目进、出水水质标准：（3）技术要求1.进水水质甲方力保排入污水收集管网进入污水处理厂的工业废水和生活污水的水质指标在本污水厂的设计值以内。（或者进水指标符合国家污水综合排放GB8978-1996三级标准）本项目的主要进水水质指标为：设计进水水质项目pHCODCrBOD5SSTNNH3-NTP浓度6.0-9.0500mg/L300mg/L200mg/L50mg/L35mg/L3.0mg/L2.出水水质当进水水质满足以上条款之规定时,出水水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918一2002中一级A标准。主要出水水质标准为：出水水质内容CODcr(mg/l)BOD5(mg/l)TN(mg/l)TP（mg/L）SS(mg/l)NH3-N(mg/l)出水水质5010150.5105（8）(4)、承包运营服务的内容与范围：1、承包范围为恒口示范区污水处理厂环保设施及设备日常运行管理与维护、设备检修、污泥外运、人员的管理、污水处理厂内管网的维护、厂内监控设施等污水处理厂内所有的设施、设备、财产的维护。不包含设备的大修和更换，厂外管网的维护和维修由甲方完成。1.1、供应商利用自身专业优势，对恒口示范区污水处理厂建成项目设施进行运营。运营期限内负责项目的运营和维护，并于运营期届满时完好地将污水处理厂移交给甲方。1.2、健全厂内各项规章制度，建立正规的运行模式。1.3、依据环保部门的要求定期开展水质监测，并向甲方报告。（5）质量标准1、出水水质达到项目设计运营控制和出水水质指标目标（出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的一级A标准）。2、供应商使用和管理污水厂设施、设备，保证污水厂固定资产的完好（正常磨损除外）、无遗失，保证厂区整洁。第五章投标文件基本格式

正（副）本安康市恒口示范区污水处理厂第三方运营服务采购项目投标文件SXGX2018-AK-031供应商（盖章）:法人或被委托人（签字）：时间：目录一、投标响应函二、投标报价表三、法定代表人授权委托书四、分项报价表五、商务响应偏离表六、投标人基本情况表七、拟参加本项目主要技术人员履历表八、招标文件确认书九、资格证明文件十、投标方案说明十一、供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

一、投标响应函陕西高信工程造价咨询有限公司：根据贵方为（采购项目名称）招标采购服务的招标公告（项目编号），签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址），提交投标文件正本一份、副本份。在此，签字代表宣布同意如下：1．所附投标报价表中规定的应提交和交付的服务投标总价为人民币金额数（同时用汉字大写和数字表示的投标总价）。2．投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。3．投标人已详细审查全部招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。4．本投标有效期为自开标日起个日历日（中标人的投标文件有效期延长为与合同有效期一致）。5．投标人完全理解并同意贵方在招标文件中的有关没收投标保证金和拒绝投标的条款。6．投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低投标报价的投标或收到的任何投标。7．若我方获得中标，我方保证按有关规定向贵方支付中标服务费。8、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：投标人名称（公章）：详细地址：邮政编码：电话：传真：电子邮件地址：开户银行：帐号：年月日

二、投标报价表项目编号： SXGX2018-AK-031项目名称投标总报价服务期限备注安康市恒口示范区污水处理厂第三方运营服务采购项目投标总报价（大写）投标人：（盖章）

法定代表人或授权代理人签字：

日期：年月日

三、法定代表人授权委托书本授权书声明：注册于中华人民共和国的（投标人名称）的在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权的在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就项目编号为（项目编号）的(招标项目名称)的投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。本授权书于年月日签字生效，特此声明。法人代表签名：（公章）：年月日（法人代表身份证复印件）被授权人签字：职务：年月日（被授权人身份证复印件）说明：本授权有效期自开标之日起不得少于90天，仅限授权代表参加投标时提供。

四、分项报价表主要项目服务内容名称内容说明金额（元）合计其他费用合计（总金额）小写：大写：注：①如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。②如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。③投标人可以根据项目特点自行编制,包含分项报价等投标人认为需明示的内容。投标人：（盖章）

法定代表人或授权代理人签字：

日期：年月日

五、商务响应偏离表供应商名称(盖章)：项目编号：序号备注供应商授权代表签字：职务：日期：注：此表在不改变表式的情况下可自行制作。六、投标人基本情况表供应商名称法定代表人统一社会信用代码邮政编码授权代表企业类型上年营业收入员