国有企业财务管理中存在的问题和解决策略初探

国有企业财务管理中存在的问题和解决策略初探一、企业核心竞争力的主要范畴和识别方式

在1990年，普拉哈拉德和哈默尔在《哈佛商业评论》上发表了文章《公司核心竞争力》后，企业界以及学术界很快便承受了核心竞争力这个概念。他们认为，对于企业而言，其核心竞争力便是企业内部集体学习方面的力量，特殊是指进展不同生产技能以及多种技术整合方面的力量。核心竞争力和物质本钱存在较大的差异，在使用和共享的过程中，核心竞争力不但不会消逝，还会在这个过程中不断的增加。依据普拉哈拉德以及默克尔的看法，企业核心竞争力主要有下面三项最根本的特征：首先，通过核心竞争力能够将客户长期看重的价值反映出来，能够维护客户本身的核心利益;其次，企业的核心竞争力应当有独树一帜、独当一面的力量，并且竞争对手很难实现仿照替代;最终，核心竞争力应当具备延长力量，能够延长到市场领域中去。核心竞争力本身便具备难仿照性以及稀缺性等特点，进展核心竞争力讨论的本质便是努力将企业自身的竞争优势转化成为保持和猎取的企业竞争优势，从而给企业的可持续进展奠定坚实根底。就其本质而言，企业的竞争是核心竞争力的竞争。企业能否进展核心竞争力的构建根底便是识别核心竞争力。怎样识别核心竞争力是许多企业都面临的重要问题，笔者认为，想要识别核心竞争力，必需做到：首先，企业应当熟悉到核心竞争力应当是顾客比拟看重的核心价值或者利益，想要识别核心竞争力，企业便必需清晰顾客情愿通过钱来换取什么，顾客的意愿是什么，情愿为哪些产品或者效劳支付更多钱。对于顾客而言，哪些价值因素是最重要的，这些因素能够给实际售价做出最大的奉献;其次，和其他相关企业相比，企业自身的核心竞争力应当存在肯定差异，企业核心竞争力应当是短期内其他竞争对手难以获得的优势，只有这样，竞争过程中企业才能保证自身的优势;最终，核心竞争力具有帮忙企业获得更宽阔市场的潜力，能够为企业更好的进步和进展奠定根底。企业能利用自身的核心竞争力，很好的进入到其他产品领域中去，从而确保经营规模经济多元化模式的实现。

二、国有企业财务治理的主要内容和原则

(一)国有企业财务治理体制的主要内容

国有企业财务治理体制根本内容主要包含了下面几点：首先，治理固定资金的体制，其中包含了对固定资产投资来源进展治理、审批投资工程以及固定资产折旧等方面;其次，治理流淌资金的制度，其中包含了供给流淌资金的方式、对流淌资产进展分类以及治理流淌资产;最终，对收益安排体制进展治理，其中包含了缴纳税金、安排利润以及相关规定。

(二)国有企业财务治理体制的根本原则

在进展国家以及国有企业财政关系处理时，其根本原则可以总结成八个字，即统一领导，独立经营。我国本身便是一个生产资料公有制为主体的国家，这也直接导致了国家不行能放弃全部制身份来掌握企业的安排。企业本身便是一个经营独立的经济实体，在经营过程中必需有主动权，而想要处理好国家和企业财政之间的关系，必需进展国有企业财务治理制度的建立。而在建立的过程中，需要坚持的原则便是统一领导，独立经营。此处的统一领导主要包含了下面三点：首先，国家依据实际状况统一制定的相关政策方针和财务规章制度，企业运营过程中必需执行;其次，国家应当进展整体规划的制定，企业自身的经济增长速度以及调整产业构造必需满意国家的统一需要;最终，对于国有企业国家需要进展肯定的干预，并做好宏观调控，而在这个过程中，企业必需承受国家所实行的措施。独立经营主要包含了下面四点：首先，国有企业具备独立经营的权力，在生产经营方面国家必需放权;其次，在市场竞争的过程中，企业拥有定价的权力;再次，对于税后利润，企业拥有安排的权力;最终，在保证核定工资总额的前提下，国有企业拥有安排工资和奖金的权力。

三、当前我国国有企业财务治理过程中存在的主要问题

(一)国企改革比拟滞后，有些国企中没有划分清楚政企的职责

国有企业改革过程中，进展现代企业制度的建立是其总目标，但是在现代企业制度下，毕竟应当建立一个怎样的财务治理制度，轮廓却不够清楚，虽然在这个过程中始终强调政府职能的转变，将政府和企业分开，落实各自的权责，但是却始终没有分清哪些事情是政府该做的，哪些事情应当国有企业自己做好，在股权方面国家的掌握较弱，而在行政方面掌握的则较强，这也导致了国有企业改革过程中消失了较多的问题，企业自身的自主经营权很难真正的落实，而国家应当享有的权力也没有得到较为有效的保证，这也给国有企业财务治理更好的进展带来了肯定的困难。

(二)国有企业的资产和资本构造不够合理

在国有企业中，资产构造中的非经营性资产占有的比重较大，这也给企业经营带来了很大负担。特殊是那些大型国有企业担当的社会负担特别重，这也减缓了其进展速度。有些产品销路较差，却占用了许多资金;有些资金闲置，还有些新产品开发过程中，资金缺乏，很难生产;国企的一些固定资产老化严峻，生产出来的产品比拟落后。与此同时，许多国有企业中，其流淌资产资金来源往往是负债，企业的还本付息压力比拟大，并且，企业的流淌资产内部构造不够合理，变现的力量比拟弱，这也导致了企业日常财务收支处于一种两难的状态，不但受到流淌资金短缺的困扰，还负有较大的负债压力。企业本身的资金很难周转开，运营力量也比拟差。

(三)国有企业会计根底工作比拟薄弱，财务治理也不够标准

有些国有企业喜爱从会计制度动身做一些文章，进展一些技术方面的处理，比方进展坏账提取比例的变更、选择会计政策比拟随便、变更存货的计价方法，对于效益指标进展人为的调整。有些企业进展会计核算时真实性较差，并且没有做好监视工作，财务人员开展工作过程中，没有深入的进展论证和调查，这也导致了预期经营结果猜测存在较大的偏差，影响决策的正确性。有些企业的预算存在较大的偏差，没有落实相关的责任，导致企业的资源配置不够合理，资金使用效率比拟低下，企业财务治理的作用无法发挥出来。在进展财务治理时，有些企业没有固定的章法，或者有相关的章法却没有落实。

(四)企业内部审计存在不到位的状况，财务监视没有落实

虽然现在绝大多数的国有企业都进展了审计部门的设立，并且也进展了监事会、董事会以及经理层的设立。但是由于运行过程中不够标准，从而导致内部审计的作用无法发挥，审计部门形同虚设，这也导致了监事会、董事会以及经理层三者的制衡失去效果，特殊是监事会本身的监视作用无法发挥出来，这也直接导致了我国国有企业的财务监视架空，会计信息严峻失真、流失了大量的国有资本，损害了国有企业的实际利益。

(五)融资渠道比拟单一，偿债机制欠缺

虽然国有企业改革后，融资渠道不断增多，但是由于证券市场和金融市场不够兴旺，从而导致企业欠缺较为有效的资金来源。此外，企业内部筹资也存在不稳定性和有限性，偿债机制欠缺，这也导致了资金有效来源缺乏，国有企业融资时对银行的依靠性较强。

(六)鼓励经营者方面存在肯定问题

我国政府对于国有企业经营者的鼓励水平还比拟差，并且鼓励力度也不够。现在许多国有企业在鼓励经营者时实行的还是以往政府行政级别工资，和经营者收入有直接联系的还是政府固定的工资收入，没有和企业经营的业绩结合在一起，这也打击了经营者的积极性，经营者不需要担当企业经营的风险。这也导致了经营者经营和决策过程中考虑更多的往往是自身的利益，投资时也往往侧重在自己任期中能够取得良好效果的工程，没有真正从企业的长远动身来进展工程投资。

四、国有企业做好财务治理的策略

为了让企业治理能够适应市场经济的进展，将财务治理的地位突出出来，更好的对国有企业的资源配置进展优化，确保国有企业资本能够实现保值和增值。笔者主要依据当前国有企业财务治理存在的主要问题，提出了下面几点对策，盼望能够帮忙国有企业做好财务治理工作。

(一)政企分开，进展科学公司治理机构的建立

首先，应当适度分散国有企业的全部权，这样能够充分发挥国有企业小股东的作用，从而更好的进展内部监视和内部制衡。对于政府的角色应当进展进一步的标准，从而从多方位动身进展内部掌握制度的建立，确保财务治理目标能够真正的实现。其次，可以进展国有优先股的增设，让国有企业的股权形式更加多样，这也能够帮忙国有企业出资者更好的实现投资目标，获得更多的收益。与此同时，还应当打破当前存在的国家掌握公司股权比拟弱、行政上掌握比拟强的趋势，改革国有企业的人事任命制度，实行全员聘用和全员竞争上岗的制度。

(二)中式企业财务治理状况的优化

首先，企业应当重视调整资产构造，在调整时应当做到实事求是和详细问题详细分析，确保做出的决策和企业实际状况相符，对于那些消失亏损的企业以及闲置的固定资产，可以通过出卖或者出租的方式获利;对于那些效益比拟精彩的企业可以给其优先供应融资的渠道，帮忙其更好的进展。其次，合理调整资本构造。在确保资金总量没有发生变化的状况下，通过对其中一种资金来源进展缩减的方式来增加另一种资金的来源。对于国有企业而言，便是利用手段转化债务资金，将债务资金转化成为股权资金，从而降低企业本身的负债率，企业利息压力也会有肯定的减轻。国有企业可以合理利用中介机构，把企业对银行的一些负债转换成为非国有经济或者居民对国企的债权，这也能够优化企业的资本构造，降低企业面临的财务压力。

(三)确保财务治理以及会计核算工作的标准化

国有企业在开展财务会计工作时，需要要求全部的财会人员必需依据《会计法》的相关要求做好记账、算账工作。这也是每个会计人员应当做好的责任，是单位需要紧抓的事情，这也是对企业最根本的一项要求。其次，企业应当做好编表工作，切实做到编准表、编全表以及编好表。这样才能给确保会计信息能够真正满意财务治理决策的实际需要，从而将其在企业经营治理过程中的作用发挥出来。才能让出资人真正的满足。并且，想要将财务治理的作用真正发挥出来，企业还必需完善会计核算制度以及财务治理制度。这便要求集团企业依据需要来进展统一会计核算制度体系的建立，在建立过程中严格依据国家的规章制度进展。此外，还应当建立财务治理制度体系方面的监事会，对于那些重大财务事项，必需做好治理和掌握工作。

(四)政府相关部门、内部审计部门以及中介机构需要发挥自身监视作用

为了能够更好的掌握国有企业财务治理，企业的内部审计机构应当发挥自身的作用，对于公司相关的财务活动应当从事前、事中以及事后动身做好掌握，对于内部审计报告中存在的问题，都必需进展建议和整改措施的提出，肯定不能够仅仅做好会计凭证有没有标准等一些外表的工作。监事会应当发挥自己的作用，通过财务总监委派等手段来监视企业的财务活动。并且还应当协作审计、税务以及中介机构的工作，进展分工和协作，定期进展状况的沟通，从而更好的对企业进展监视。

(五)重视筹资渠道的拓宽

财务治理的实质便是资金运动。若是企业没有足够的资金，那么很难正常的运行，若是企业资金运作存在问题，现金流量欠缺，那么会直接给治理的效果造成严峻影响，所以，对于现金流量的变化必需准时的分析，确保把握现金流量的相关信息比拟准时，从而做好资金调度工作，降低财务风险消失的概率，提高企业资金的利用效率。在筹资时，国有企业不应当过度的倚重银行贷款，而是应当将现代金融工具利用起来，通过公司债券发行、股票发行以及信托规划等手段来进展资金的筹措，帮忙企业降低筹资的本钱，确保企业能正常的运行。与此同时，还应当重视市场主体地位的强化，对市场竞争机制进展标准。企业在进展工程投资前，应当做好论证工作，提高资金使用的效果，避开消失铺张资金等状况，正确评估投资的效果，确保投资能够到达预定的回报，从而保证资金周转回笼的速度。

(六)进展科学鼓励机制的建立

想要解决当前国有企业中存在的经营者鼓励方面的问题，应当进展科学财务鼓励机制的建立。国有企业的经营者应当建立财务多元酬劳构造的薪金制度，比方将年薪收入和股份收入以及风险收入结合在一起。与此同时还应当实行措施提高国有企业经营者的社会声望以