公共管理基础概要课件

THEFIRSTLESSONOFTHESCHOOLYEAR公共管理基础概要课件目CONTENTS公共管理概述公共管理的基本概念公共管理的主要职能公共管理的方法与技术公共管理的挑战与未来发展公共管理案例研究录01公共管理概述公共管理是公共部门运用管理理论、方法和技术，有效利用公共资源，实现公共利益和公共目标的过程。定义以公共利益为导向，强调民主、法治和责任，注重政策制定与执行，以及公共服务的质量和效率。特点定义与特点公共管理关注社会整体利益和公众福祉，通过有效管理实现公共资源的合理配置，提高社会整体效益。实现公共利益公共管理通过制定和执行政策，协调社会矛盾，维护社会秩序和稳定，促进社会和谐发展。维护社会稳定公共管理优化政府组织架构、工作流程和管理方式，提高政府行政效率和公共服务水平。提高政府效能公共管理的重要性

公共管理的历史与发展历史回顾公共管理起源于19世纪末期的欧美国家，随着工业化、城市化和社会民主化的进程不断发展。发展趋势当前公共管理正朝着更加专业化、信息化、全球化和可持续发展的方向发展，以应对日益复杂的社会公共问题。创新实践新的公共管理实践如公私合作、数字化公共管理、人力资源管理等正不断涌现，推动公共管理领域的变革。01公共管理的基本概念公共政策类型包括国家政策、地方政策、行政法规、部门规章等。公共政策定义公共政策是政府制定的关于公共事务的一系列规范、准则和措施，旨在实现公共利益和社会发展目标。公共政策制定过程包括问题识别、议程设定、政策制定、政策实施和政策评估等阶段。公共政策公共组织的类型包括政府部门、事业单位、社会团体、公共服务机构等。公共组织的结构与功能公共组织的结构包括组织架构、职位设置、职责划分等；功能包括制定政策、实施政策、提供服务等。公共组织的定义公共组织是由政府、事业单位、社会团体等组成的，旨在提供公共服务和实现公共利益的组织。公共组织公共资源是指属于全民所有，由政府管理和配置的资源，如土地、水、矿产等。公共资源的定义公共资源的特征公共资源的管理具有非排他性、非竞争性和不可分割性。政府通过制定规划、配置资源、加强监管等方式，实现公共资源的合理利用和可持续发展。030201公共资源03公共服务的质量与效率政府需要不断提高公共服务的质量和效率，以满足公民和社会日益增长的需求。01公共服务的定义公共服务是指由政府或公共组织提供的，满足公民和社会的共同需求的服务，如教育、医疗、社会保障等。02公共服务的特征具有公益性、公平性和普惠性。公共服务01公共管理的主要职能规划决策战略规划政策评估规划与决策01020304制定和实施公共政策，以实现公共利益和社会发展目标。基于事实、数据和科学分析，作出合理、公正、透明的决策。制定长期发展计划，确保公共资源得到合理配置和有效利用。对已实施的政策进行效果评估，以便调整和完善。构建高效、有序的组织结构，明确各部门职责和权力。组织设计招聘、培训、考核和激励公共部门员工，提高整体素质。人事管理建立科学的职位分类和职务管理制度，确保人力资源得到合理配置。职位分类与职务管理运用信息技术提高人事管理效率和水平。公共部门人力资源管理信息化组织与人事领导与协调发挥领导作用，引导公共部门员工实现组织目标。建立有效的沟通机制，协调各部门之间的工作关系。应对突发事件和危机事件，保障公共安全和社会稳定。维护良好的组织形象，加强与社会各界的联系与合作。领导力沟通协调危机管理公共关系管理制定和执行预算计划，确保公共资源得到合理使用。预算控制对公共部门财务活动进行审计监督，防止贪污腐败和浪费。审计监督确保公共部门行为符合法律法规要求，维护社会公平正义。法律法规执行对公共部门工作绩效进行评估，促进工作效率和服务质量的提高。绩效评估控制与监督01公共管理的方法与技术公共预算的编制公共预算的编制需要遵循国家法律法规，根据政府施政计划和政策，结合实际情况进行预算编制。公共预算的执行与监督公共预算的执行需要严格按照预算计划进行，同时需要进行监督和审计，确保预算的合理使用和有效执行。公共预算的概念公共预算是政府对财政收支的计划和安排，是政府施政计划和政策的重要体现。公共预算123公共项目评估是对政府投资建设的项目进行可行性研究、技术经济分析和效益评估的过程。公共项目评估的概念公共项目评估的方法包括财务分析、风险分析、社会效益分析等，通过这些方法对项目进行全面评估。公共项目评估的方法公共项目评估是政府决策的重要依据，可以为政府投资决策提供科学依据，提高项目的可行性和效益。公共项目评估的应用公共项目评估公共政策分析的概念公共政策分析是对政府制定的政策进行分析和研究的过程，包括政策制定、执行和评估。公共政策分析的方法公共政策分析的方法包括政策文献分析、案例研究、比较分析等，通过这些方法对政策进行分析和研究。公共政策分析的应用公共政策分析是政府制定和调整政策的重要依据，可以为政府决策提供科学依据，提高政策的可行性和效果。公共政策分析公共部门人力资源管理的概念公共部门人力资源管理是对政府机关、事业单位等公共部门的人员进行管理、培训和激励的过程。公共部门人力资源管理的内容包括职位管理、招聘与选拔、绩效管理、培训与开发等方面，通过这些方面对人员进行全面管理。公共部门人力资源管理的意义公共部门人力资源管理可以提高人员素质和工作效率，增强公共部门的综合实力和社会公信力。公共部门人力资源管理01公共管理的挑战与未来发展全球化对公共管理的影响01全球化进程加速了信息、资本、技术和人员的跨国流动，对公共管理带来了新的挑战和机遇。全球公共问题治理02全球化背景下，许多问题超越国界，需要各国政府、国际组织和非政府组织共同参与解决。跨国合作与政策协调03公共管理需要加强跨国合作，协调政策，以应对全球化带来的挑战，促进共同发展。全球化与公共管理信息技术的发展改变了信息传播的方式，对公共管理的方式和效率产生了深远影响。信息化对公共管理的改变信息化推动了电子政务的发展，提供了更加便捷、高效的服务渠道，加强了政府与公民的互动。电子政务的发展信息化带来了数据管理和信息安全的新挑战，公共管理需要加强数据保护和网络安全措施。数据管理与信息安全信息化与公共管理公共服务需求多元化社会变迁过程中，公众对公共服务的需求日益多元化，要求公共管理更加关注个体差异和特殊需求。社会治理创新面对社会变迁的挑战，公共管理需要进行创新，鼓励公民参与，促进社会和谐发展。社会变迁对公共管理的影响随着社会经济的发展和人口结构的变化，社会对公共管理的要求也在不断变化。社会变迁与公共管理为了提高公共服务的效率和回应性，需要对公共部门进行改革。公共部门改革的必要性治理理论为公共部门改革提供了新的思路和方法，强调多元主体的合作与互动。治理理论的实践改革过程中需要重视人力资源的管理，提高公务员的专业素质和服务意识。公共部门人力资源管理公共部门改革与治理01公共管理案例研究介绍国内外城市规划的优秀案例，如北京奥运会场馆规划、新加坡城市花园规划等，分析其规划理念、实施过程和效果评价。选取城市管理中的典型问题，如交通拥堵、城市安全等，分析其产生原因、解决方案和实施效果。城市规划与管理案例城市管理案例城市规划案例介绍国内外空气污染治理的典型案例，如北京的“煤改电”政策、伦敦的“雾都行动计划”等，分析其政策背景、实施过程和效果评价。空气污染治理案例选取国内外水资源保护的优秀案例，如以色列的水资源管理、杭州的“五水共治”等，分析其政策措施、实施效果和经验教训。水资源保护案例环境保护政策案例养老保险制度案例选取国内外养老保险制度的典型案例，如美国的社保制度、中国的城镇职工基本养老保险制度等，分析其制度设计、运行机制和改革方向。医疗保障制度案例介绍国内外医疗保障制度的优秀案例，如英国的国家医疗服务体系、中国的城乡居民基本医疗保险制度等，分析其制度特点、实施效果和改进空间。社会福利政策案例基础设