环境与资源保护法（第五版）课件 第一章 环境与资源保护法概述

图书馆第一章

环境与资源保护法概述

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CONTENTS01环境资源、环境资源问题何环境资源保护03环境法的目的何作用02环境法的概念与发展概况05环境法的体系04环境法律关系图书馆第一章环境与资源保护法概述第一节环境资源、环境资源问题和环境资源保护环境资源、环境资源问题和环境资源保护党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，作出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的重大部署。要深刻认识到，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，促进人与自然和谐共生是中国式现代化的一项本质要求。正确处理好高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系，对于我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，具有十分重要的意义。环境资源、环境资源问题和环境资源保护环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。①根据是否经过人类加工改造,环境可分为自然环境和人为环境。②根据人类的视野或人类活动所及的空间范围,可以把人类环境分为许多层次,如居住环境、生活环境、地面环境、地质环境、区域环境、地球环境、大气环境、水环境、宇宙环境等。③环境的定义不一定必须以人类为中心,一些国际文件和外国法律就摒弃了以人类为中心的思想,体现出人类是自然界的组成部分的观念。环境的分类环境资源、环境资源问题和环境资源保护自然资源是指自然界中一切能够为人类所利用的物质和能量。自然资源包括土地、水、森林、草原、野生动植物、矿产等自然要素,以及阳光、风力、地热、潮汐等能量。①自然资源的范围和种类取决于社会经济发展以及科学技术的水平；社会经济发展以及科学技术的水平随着人类社会的前行发展变化；因此，自然资源的概念具有动态性的特征。②自然资源的分类。因划分的依据不同,自然资源可以有多种分类:按照自然资源的利用限度,自然资源可以分为可更新资源、不可更新资源。按照自然资源的存在形态,自然资源可以分为土地、森林、草原、水、矿产、野生动植物资源等。资源的特征与分类环境资源、环境资源问题和环境资源保护环境资源问题,是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化,以致影响人类的生产和生活,给人类带来灾害的现象。环境资源问题的分类图书馆第二节环境资源问题的产生与发展第一章环境与资源保护法概述环境资源问题的产生与发展第一阶段：环境问题的萌芽阶段，即从人类诞生至18世纪工业革命以前。这个时期的环境问题主要是局部性、短期性和个别性的，主要表现在人对自然资源的掠夺破坏和某些局部生活环境问题上。第二阶段：环境问题急剧发展、局部恶化的阶段，即从工业革命开始至第二次世界大战结束。这个时期的环境问题体现在两个方面:一是环境污染，二是生态破坏。第三阶段：环境问题区域化、国际化和全球化的阶段,即从第二次世界大战结束至今。人类活动对环境的影响和冲击大大超出了环境的承载能力,环境问题演变为全球性社会问题,如长程越界大气污染、酸雨、气候变化等问题。图书馆第三节环境法的目的和作用第一章环境与资源保护法概述环境法的目的和作用环境与资源保护法的目的，即环境与资源保护法的立法目的，是指国家希望通过环境与资源保护法的实施而实现的目标或结果，是国家在制定环境与资源保护法之前必须明确的立法意图，属于环境与资源保护法基本问题的范畴。保护和改善环境防治污染和其他公害保障公众健康推进生态文明建设促进经济社会可持续发展环境法的目环境法的目的和作用环境与资源保护法的作用国家进行环境资源管理的法律依据合理开发和利用环境资源,防治环境污染,保护环境质量的法律武器协调经济、社会发展和环境保护的有效手段促进公众参与环境管理，普及环境科学知识的教材处理环境国际关系，维护我国环境权益的重要工具图书馆第四节环境法律关系第一章环境与资源保护法概述环境法律关系环境与资源保护法律关系,是指由环境与资源保护法所调整的各种关系,包括环境与资源保护法律规定或涉及的人与人的关系和人与自然的关系,合称为环境资源社会关系。国家是环境与资源保护法律关系的一种特殊主体，也称公法人法人是指具有权利能力和行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。非法人组织，又称其他组织，是指不具备法人资格、不能独立承担民事责任的社会组织。自然人是因出生而取得民事主体资格的人，是相对于法人的民事主体。环境与资源保护法律关系主体环境法律关系环境与资源保护法律关系的客体,是指主体的权利和义务所指向的对象,又称权利客体或义务客体。环境资源。环境资源行为。环境与资源保护法律关系客体的特征：1.作为环境与资源保护法律关系客体的环境资源具有强烈的生态性。2.环境资源行为是环境与资源保护法律关系的最重要、最经常的客体。环境与资源保护法律关系客体环境法律关系环境与资源保护法律关系,是指由环境与资源保护法所调整的各种关系,包括环境与资源保护法律规定或涉及的人与人的关系和人与自然的关系,合称为环境资源社会关系。环境资源管理主体的权力，是指法律赋予的，为实现国家环境资源管理职能所必需的，运用各种国家机器及物质设施使全社会服从自己意志的各种强制力量的总称。具体包括：1.环境管理规范制定权2.环境资源行政处理权3.行政执法权4.自然资源国家所有权环境资源管理主体的义务，又称为职责。主要包括：1.管理性义务,即为建立和保持正常生产和生活所必需的环境与资源保护法律秩序的总和。2.服务性义务,即为保护和改善环境创造各种条件的义务的总和。环境资源管理主体的权力和义务图书馆第五节环境法的体系第一章环境与资源保护法概述环境法的体系环境与资源保护法体系,简称环境法体系,是指由相互联系、相互补充、相互制约的