关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施(上)

关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施（上）编制：2024-02-18REPORTING目录通知背景与目的矿山领域安全生产现状分析硬措施具体内容解读实施步骤与时间安排保障措施与政策支持总结与展望PART01通知背景与目的REPORTINGWENKUDESIGN国家和地方政府高度重视矿山安全生产，制定了一系列政策措施。为进一步加强矿山安全生产监管，有效防范遏制重特大生产安全事故发生，特发布本通知。矿山领域生产安全事故频发，给人民生命财产安全带来严重威胁。通知发布背景通过实施硬措施，坚决遏制矿山领域重特大生产安全事故的发生。强化企业主体责任，推动企业自主加强安全生产管理。防范遏制重特大事故目标建立健全矿山安全生产监管体系，提高监管水平和能力。加强应急救援体系建设，提高应对矿山事故的能力。ABCD硬措施制定意义硬措施的实施将有力推动矿山安全生产形势持续稳定好转。制定硬措施是保障矿山安全生产的必要手段，有利于规范企业生产行为。硬措施还有助于提高企业的安全意识和安全管理水平，促进企业可持续发展。通过硬措施的落实，可以进一步提升矿山行业整体安全水平，保障人民生命财产安全。PART02矿山领域安全生产现状分析REPORTINGWENKUDESIGN水害事故因地下水、地表水涌入矿山采掘工作面或巷道，造成人员伤亡和财产损失。运输事故在矿山运输过程中发生的车辆伤害、跑车等事故，影响生产秩序和人员安全。机电事故涉及矿山机械、电气设备等的事故，可能导致设备损坏、停电等影响生产安全。瓦斯事故由于瓦斯积聚、超限或爆炸引起的事故，具有突发性、灾难性和破坏性。顶板事故因矿山压力、地质构造或支护不当导致的冒顶、片帮等事故，易造成人员伤亡。矿山事故类型及特点监管力量不足监管手段落后执法力度不够跨部门协调不畅安全生产监管存在问题部分矿山监管部门人员配备不足，难以全面覆盖监管任务。对违法违规行为的处罚力度不够严厉，难以形成有效震慑。一些地区仍采用传统的监管方式，难以适应现代矿山安全生产需求。矿山安全生产监管涉及多个部门，部门间协调配合不够紧密。安全投入不足部分企业安全投入不足，导致安全设施不完善、设备老化等问题。安全管理不到位部分企业安全管理制度不健全、执行不严格，存在管理漏洞。教育培训缺失部分企业员工安全教育培训不到位，缺乏安全意识和技能。应急救援能力不强部分企业应急救援预案不完善、演练不足，难以有效应对突发事件。企业主体责任落实情况PART03硬措施具体内容解读REPORTINGWENKUDESIGN落实部门监管责任各相关部门要依法履行矿山安全生产监管职责，加强协调配合，形成工作合力。压实矿山企业主体责任矿山企业要建立健全安全生产责任制，确保安全投入、安全管理、安全培训等措施落实到位。明确各级党委和政府领导责任将矿山安全生产纳入地方党政领导干部政绩考核内容，实行党政同责、一岗双责。加强组织领导，完善责任体系严格安全准入，提高本质安全水平矿山企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格，持证上岗。严格从业人员安全资格准入新建、改建、扩建矿山建设项目必须符合国家有关安全标准，严格审查安全设施设计，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。严格矿山建设项目安全设施设计审查对不符合安全生产条件、存在重大安全隐患的矿山企业，一律不予颁发安全生产许可证。严格矿山企业安全生产许可建立健全隐患排查治理制度矿山企业要定期开展隐患排查，建立隐患治理台账，实行闭环管理。强化重大隐患治理对排查发现的重大隐患，要实行政府挂牌督办整改，确保整改到位。加强风险管控矿山企业要定期开展安全风险辨识评估，制定落实管控措施，防范化解重大风险。深化隐患排查治理，防范化解重大风险030201完善应急预案矿山企业要制定完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。加强应急值守和信息报告矿山企业要严格落实24小时应急值守制度，发生生产安全事故后要及时报告并启动应急预案。加强应急救援队伍建设地方各级人民政府要建立健全矿山应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。强化应急救援能力建设，提升应急处置水平PART04实施步骤与时间安排REPORTINGWENKUDESIGN制定实施方案与细则01深入调研矿山领域生产安全现状，识别重大风险和隐患。02制定具体实施方案，明确防范遏制重特大生产安全事故的目标、任务、措施和要求。编制详细的工作细则，包括责任分工、实施步骤、时间节点、保障措施等。03010203建立各级政府领导、部门监管、企业负责的责任体系，明确各方职责和任务。加强部门间协调配合，形成工作合力，确保各项措施得到有效落实。建立矿山企业安全生产主体责任制度，推动企业自主加强安全管理。明确责任分工与协作机制123制定分阶段实施计划，明确每个阶段的目标、任务和时间节点。按照计划有序推进各项工作，确保各项措施得到有效落实。加强对实施情况的监督检查，及时发现问题并督促整改。分阶段推进实施计划监督检查与评估反馈01建立健全监督检查机制，定期对矿山领域生产安全工作进行检查和评估。02对发现的问题和隐患进行及时整改，并严肃追究相关责任人的责任。03建立评估反馈机制，对实施效果进行评估和总结，不断完善和改进工作措施。PART05保障措施与政策支持REPORTINGWENKUDESIGN03建立矿山安全培训体系，完善培训内容和方式，确保培训质量和效果。01深入开展矿山安全宣传教育活动，提高全社会对矿山安全的认识和重视程度。02加强对矿山从业人员的安全培训，提高其安全意识和技能水平。加强宣传教育培训工作完善法规标准体系建设加快制定和完善矿山安全相关法规和标准，构建科学、严谨、完备的法规标准体系。加强对矿山安全法规标准的宣传和贯彻实施，确保其得到有效执行。定期对矿山安全法规标准进行评估和修订，以适应矿山安全生产的需要。010203加强对矿山领域的执法力度，严厉打击违法违规行为，确保矿山安全生产秩序。对发生重特大生产安全事故的矿山企业，依法依规从严从重处罚，并追究相关责任人的责任。建立健全矿山安全联合执法机制，加强部门协同，形成合力。加大执法力度和处罚力度大力推广先进的矿山安全生产技术和装备，鼓励矿山企业加大科技创新投入。加快矿山智能化建设，提高矿山安全生产自动化、信息化、智能化水平。加强对矿山科技创新和智能化发展的政策支持，为矿山企业提供良好的创新环境。010203鼓励科技创新和智能化发展PART06总结与展望REPORTINGWENKUDESIGN硬措施实施成效总结安全生产责任制得到有效落实各级政府和矿山企业建立了完善的安全生产责任制，明确了各级职责，加强了对矿山安全生产的监管和管理。矿山安全设施得到完善通过实施硬措施，矿山企业加大了对安全设施的投入，完善了矿井通风、排水、防火、防爆等设施，提高了矿山安全生产保障能力。安全生产培训和教育得到加强各级政府和矿山企业加强了对从业人员的安全生产培训和教育，提高了从业人员的安全意识和安全技能。矿山事故应急救援能力得到提升各级政府和矿山企业建立了完善的应急救援体系，加强了应急救援队伍建设，提高了矿山事故应急救援能力。智能化、信息化技术应用将更加广泛随着科技的不断发展，智能化、信息化技术将在矿山领域得到更加广泛的应用，提高矿山安全生产的智能化、信息化水平。安全生产标准将更加严格随着国家对矿山安全生产的重视程度不断提高，矿山安全生产标准将更加严格，对矿山企业的安全生产要求也将更高。多元化监管模式将逐步推广未来矿山安全监管将逐步向多元化监管模式转变，政府、企业、社会等各方将共同参与矿山安全监管，形成合力。未来发展趋势预测进一步完善安全生产责任制各级政府和矿山企业应进一步完善安全生产责任制，明确各级职责，加强对矿山安全生产的监管和管理。深化安全生产培训和教育各级政府和矿山企业应深化对从业人员的安全生产培训和教育，不断提高