山东省应急平台二期工程技术规格

山东省政府应急平台二期建设项目

综合应用系统与支撑系统

招标技术规格及要求

目录

项目概况........................................................1

1.1项目背景...................................................1

1.2建设目标...................................................I

1.2.1总体目标................................................1

1.2.2本期工程建设目标........................................1

1.2.3远期建设目标............................................2

1.3建设原则...................................................2

1.4建设内容...................................................3

1.4.1框架结构................................................3

1.4.2基本组成................................................3

1.4.3本期工程建设内容........................................5

现状与需求......................................................6

2.1现状.......................................................6

2.1.1应急指挥场所............................................6

2.1.2应急通信系统............................................7

2.1.3计算机网络系统..........................................7

2.1.4图像接入系统............................................8

2.1.5视频会议系统............................................8

2.2系统需求...................................................8

2.2.1综合应用系统............................................8

2.2.2数据库系统.............................................50

2.2.3数据交换与共享系统.....................................59

2.2.4移动应急平台软件.......................................62

2.2.5互联互通建设...........................................65

2.2.6标准规范体系建设.......................................68

2.2.7基础支撑系统需求.......................................69

2.2.8日常运行维护方案及应急预案.............................78

三.建设要求.....................................................78

3.1总体要求.................................................78

3.1.1工程实施要求...........................................78

3.1.2开发计划与实施方案.....................................78

3.1.3系统开发与部署.........................................79

3.1.4现场成品保护...........................................80

3.1.5系统测试...............................................81

3.1.6本包初验...............................................81

3.1.7系统联调和初验.........................................82

3.1.8系统试运行.............................................82

3.1.9工程竣工验收...........................................83

3.1.10工程质量保证..........................................83

3.2实施服务要求.............................................85

四.设备清单表...................................................86

2

--项目概况

1.1项目背景

为加强山东省突发事件应急体系建设，提高全省各级政府保障公共安全和处

置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面

加强应急管理工作的意见》（国发（2006）24号）、《“十一五”期间国家突发公

共事件应急体系建设规划》（国办发（20063106号）、《“十一五”期间山东省突

发事件应急体系建设规划》（鲁政办发[2007]73号）和《山东省人民政府办公厅

关于加快推进全省应急平台体系建设的意见》（鲁政办发（2008）58号），以及

有关法律法规，山东省编制完成了《山东省省级应急平台建设方案》。山东省应

急平台一期工程开展了应急平台指挥场所和基础支撑硬件环境的建设，目前已建

设了应急指挥大厅、值班室和专家会商室等场所，同时对通信系统、计算机网络

系统、图像接入系统等基础支撑环境进行了建设。

1.2建设目标

1.2.1总体目标

有效、合理的整合已有的专业应急指挥系统，建设山东省应急平台，建设由

东省横向与部门应急平台、纵向至地（市）、区县应急平台的三级应急指挥网络，

实现信息共享、统一指挥、互联互通、结构一体、高度集成的山东省突发事件应

急平台体系，最终达到预防为主，应急有效，处置得力，指挥畅通的目的。

1.2.2本期工程建设目标

在前期已经建设的应急指挥场所和基础支撑硬件环境基础上，建设山东省应

急平台综合应用系统和数据库系统，实现省应急平台与省内17个地市应急平台

和25个省级部门应急平台的互联互通，进而按照国家整体建设进度，最终实现

与国务院应急平台的互联互通，为山东省政府应对突发事件提供监测监控、预测

预警、信息报告、辅助决策、调度指挥、总结评估、演练培训和协同会商等支撑

保障，并满足省政府日常值班值守；形成全省应急平台体系建设的技术标准和规

范，规范和指导下级政府和有关部门的应急平台建设工作。

1.2.3远期建设目标

进行山东省应急平台的向下延伸，全面完成省、市、县三级政府应急平台建

设。已经建设应急平台的地(市)和部门按照省政应急平台规划，进行平台功能

的完善和提升；有应急职能但尚未建设应急平台的部门按照要求规划建设；逐步

建设县区级应急平台和覆盖到城乡基层的面向公众的紧急信息接报和发布平台。

1.3建设原则

(1)统筹规划、整合资源

从山东省实际出发，本着经济合理的原则，总体把握全省应急相关信息化工

作现状，统筹规划。充分利用和整合各地、各有关单位应急相关软硬件资源，在

省应急平台前期已有应急指挥场所和基础硬件支撑系统的基础上，有效整合各专

业平台资源，挖掘潜力，提高效率，实现资源共享，避免重复建设，节省建设资

金。

(2)突出重点、注重实效

根据山东省应急管理工作所涉及的重点领域，有针对性地进行项目建设。着

重解决涉及山东省应急管理体系建设全局的薄弱环节和共性问题，重点提高省政

府应急管理能力，提高应急响应时效，提高预防和处置突发事件的综合能力。

(3)技术先进、安全可靠

按照国家应急预案体系和山东省总体应急预案规定的应急流程和运行机制，

充分利用国内外突发事件预测预警与智能决策等先进技术研究的成果，采用符合

当前发展趋势的先进技术，并充分考虑技术的成熟性,建立安全防护和容灾备份,

保障应急平台安全平稳运行。

(4)立足当前、着眼长远

以全省应急业务需求为导向，结合应急规划，以应用促发展，把当前和长远

结合起来，既要满足当前工作需要，又适应未来技术和应用的发展，确保省应急

平台开放性和可扩展性。。

2

1.4建设内容

1.4.1框架结构

山东省应急平台体系由省应急平台、市政府应急平台、省级与专业部门应急

平台、县级应急平台、地市部门应急平台、基层应急平台、以及依托城市辐射覆

盖到城乡基层的面向公众的紧急信息接报平台等组成。如下图所示。

国务院应急平台

-U

I国家级部门

〔应急平台

山东省政府应急平台

国

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面向公众

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省内部门应急平台

面向公众（专项应急指挥系统）

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面向公众

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地市部门应急平台

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县市部门I接报发布：

面|可公众

应急业务系统

接报发布n-<~~►信息传递

幽层应急平台|「而能痛指挥调度

।接报发布：事件抄送

图1.4-1山东省应急平台体系结构示意图

山东省应急平台体系建设围绕山东省政府应急管理需要，遵照国家应急平台

体系技术要求，充分利用信息产业发展和社会信息化成果，依靠科技创新，依托

省电子政务内网、国家电子政务外网及互联网，搭建以山东省应急平台为中心，

以地（市）政府平台为枢纽，省级部门及专业应急平台为节点的全省应急平台体

系，实现应急管理工作的上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、

互为支撑、安全畅通。

1.4.2基本组成

省应急平台主要由综合应用系统、数据库系统、基础支撑系统、应急指挥场

所、移动应急平台、安全保隙体系和标准规范体系等部分组成。

3

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2.1

1.4.

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