高级财务管理（第3版）非营利组织财务管理

2024/2/181非营利组织财务管理第一节非营利组织概述一、非营利组织的概念及特征(一)非营利组织的概念1.美国提出的非营利组织概念美国约翰·霍普金斯大学非营利组织比较研究中心对非营利组织的定义，着眼于组织的基本结构和运作方式，认为凡符合组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性等五个特性的组织都可被视为非营利组织。《高级财务管理》（第三版）2024/2/1822.我国非营利组织的概念及范围我国将非营利组织定义为不以营利为宗旨和目的，资源提供者向组织投入资源不取得经济回报，资源提供者不享有组织的所有权，其剩余资财不存在明确的所有者权益，承担一定的受托经营责任的组织。在我国，非营利组织表现为学会、协会、商会、基金会、联合会等各种社会团体，以及学校、图书馆、博物馆、研究所、医院、福利院等各种事业单位和民办非企业单位，它在教育、文化、科学技术、医疗卫生、环境保护、权益保护、社区服务、扶贫发展及慈善救济等领域为社会公益提供服务。《高级财务管理》（第三版）2024/2/183(二)非营利组织的特征1.非营利组织是社会公益性组织，行政管理职能弱2.非营利组织不以营利为目的，不存在利润指标3.非营利组织是一种特殊的生产部门4.非营利组织的资金来源5.非营利组织享受税收优惠待遇《高级财务管理》（第三版）2024/2/184二、非营利组织的分类(一)按非营利组织具体的业务性质划分(1)科教文化事业单位，如科学、教育、卫生、体育、广播电视等；(2)公益性事业单位，如环保、气象局等；(3)社会福利、救济事业单位，如养老院、孤儿院、慈善机构等；(4)宗教组织；(5)基金会，如教育基金会、希望工程基金会等。《高级财务管理》（第三版）2024/2/185(二)按非营利组织的主体性质划分1.公立非营利组织我国的公立非营利组织主要指事业单位。事业单位的类型按财政资金支持程度可分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。2.民间非营利组织民间非营利组织是指按照财政部2004年8月颁布的《民间非营利组织会计制度》所界定的，依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。这些民间非营利组织一般具有以下三个方面的特点：该组织不以营利为宗旨和目标；资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报；资源提供者不享有该组织的所有权。《高级财务管理》（第三版）2024/2/186三、非营利组织财务管理的目标非营利组织从事的是社会公益性、服务性事业，提供的是公共物品，不以获取利润为目的，因此，非营利组织的设立和运营的主要动机往往是在某个特定范围内完成某种特定的社会使命和工作任务。因此，我国非营利组织的目标可以被认为是实现某一具体的社会使命，以实现社会效益最大化。在现代市场经济社会，任何组织的行为都需要资金的支持。非营利组织也不例外。财务管理的目标取决于组织本身的目标。因此，与非营利组织的目标相适应，其财务管理的目标就是：致力于最大限度地筹集资金，有效使用资金以最大限度完成社会使命，使社会效益最大化。《高级财务管理》（第三版）2024/2/187第二节非营利组织的筹资管理一、非营利组织的筹资渠道（一）政府拨款或补助（二）社会捐赠（三）自创收入（四）借款（五）发行债券《高级财务管理》（第三版）2024/2/188二、非营利组织的筹资管理(一)非营利组织的自有资金非营利组织的自有资金包括非自创资金和自创资金。非自创资金也称非自创收入，包括政府拨款或补助、社会捐赠；自创资金即自创收入。1.深化非自创筹资管理2.扩大自创收入(二)非营利组织的负债针对非营利组织发展过程中普遍存在的资金缺乏的现状，可以通过负债筹资的渠道来获取资金。《高级财务管理》（第三版）2024/2/189第三节非营利组织的资本预算一、项目分析的目标非营利组织的整体目标是向社会提供服务，而不是股东财富的最大化。在这种情况下，资本预算决策除了考虑项目的营利能力以外，还要考虑其他许多要素，包括某些非经济要素，如社会的正常运行等。这些要素的重要性超过了非营利组织财务要素的重要性。《高级财务管理》（第三版）2024/2/1810二、现金流量估算方法由于非营利组织的某些项目除了单纯的经济价值以外，还要提供社会价值，所以进行项目分析时，既要考虑财务价值或现金流量价值，还要考虑社会价值。项目的总净现值(TotalNetPresentValue，TNPV)可以用下式表示：TNPV＝NPV＋NPSV如果某个项目的TNPV≥0，那么就认为这个项目是可以接受的。事实上并不是所有的项目都存在社会价值，但是，如果某个项目存在社会价值，那么在决策过程中就要充分予以考虑。《高级财务管理》（第三版）2024/2/1811社会价值的净现值可以用下式来表示：若想估算某个项目的NPSV，就必须对项目每年提供的服务的社会价值进行定量分析，然后确定适用于这些服务的贴现率。首先，考虑怎样才能确定项目所提供服务的社会价值量。其次，确定适用于此项目每年社会价值量的折现率。净社会价值现值模型使资本预算决策过程适用于非营利组织。《高级财务管理》（第三版）2024/2/1812非营利组织是不以营利为宗旨和目的，资源提供者向组织投入资源不取得经济回报，资源提供者不享有组织的所有权，其剩余资财不存在明确的所有者权益，承担一定的受托经营责任的组织。非营利组织的财务管理目标是致力于最大限度地筹集资金，有效地使用资金以最大限度地完成社会使命，使社会效益最大化。非营利组织的财务管理主要包括筹资管理和资本预算。非营利组织的筹资方式包括政府拨款或补助、社会捐赠、自创收入、借款和发行债券。非营利组织应该加强筹资管理，做好充分、科学的预测，仔细权衡各种筹资方式的资本成本和财务风险因素，选择适当的筹资渠道和筹资方式。非营利组织的资本预算，应该使用现金流量估算方法进行决策。本章小结《高级财务管理》（第三版）2024/2/1813非营利组织(Non-profitableOrganization)公立非营利组织(PublicNon-profitableOrganization)民间非营利组织(PrivateNon-profitabl