安全环保管理制度

*****综合体一期施工总承包项目

环境保护管理制度

编制：________

审核：________

审批：________

**工程局有限公司

*****综合体一期施工总承包项目经理部

2021年3月6日

目录

环境保护管理制度......................................1

能源因素与环境因素评价管理办法.......................14

职业健康安全环保检查考核办法.........................28

职业健康安全环保奖惩办法.............................41

环保监督与考核管理细则...............................47

节能减排工作领导小组工作办法.........................54

节能减排监督管理办法.................................59

项目安全环境事故报告和调查处理办法...................67

节能环保监测监督管理办法.............................84

生产过程中环境保护管理制度...........................95

环保设施检修与管理制度...............................98

环境监测管理制度....................................101

排污费缴纳与环保资金申请管理制度....................104

环保监督与考核管理细则..............................106

环境保护应急预案....................................113

职业病防治管理措施..................................119

1.部门会签表

2.成立领导小组红头文件

3.制度宣贯照片

环境保护管理制度

第一章总则

第一条为加强龙王河项目环境保护工作，促进环境与施工生产协调发展，防」

工生产、职工生活对环境的污染和破坏，保护和改善生态环境，根据《中华人民共不

环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》以及《建设项目环境保护管理条

等法律法规以及局、公司的管理方针和目标，结合项目施工生产活动的特点，特制,

办法。

第二条本办法适用于*****综合体一期施工总承包项目（以下简称“龙王河项E

施工生产和生活等区域的环境保护工作。认真贯彻实施环境管理体系标准，使环境4

工作有序可控。

第三条项目环保工作应贯彻“保护生态环境，改进环境行为”的管理方针，B

育和提高全体员工的生态保护、污染预防意识和能力，有效开展节约能源、合理配i

充分利用资源、有效控制和管理环境因素和减少废弃物的环境保护工作。

第四条在满足“节能减排和污染物排放量符合法律法规以及地方排放标准要，

环境管理目标的基础上，根据实际情况制定更高要求的环境管理目标和指标，制定」

施能够保证其目标、指标实现的管理方案，持续提高环境管理的绩效监视和测量水

第五条环境管理目标的实现实行逐级负责制。

第六条环境管理目标

（-）环境管理方针

科学管控、预防为主、建设与保护并重。

（二）环境目标

1、遵守国家环保法律法规及其他要求；

2、最大限度节约能源；

3、最大限度降低材料消耗；

4、实现可回收、不可回收、危险固体废弃物分类存放；

1

5、杜绝噪声H级以上危害，噪声作业点合格率达到70%；

6、杜绝粉尘、毒物n级以上危害；生产作业场所粉尘浓度不超过10mg/m3,粉

毒物作业点合格率达到90%；

7、生产及生活污水达标排放；

8、施工现场夜间无光污染；

9、放射性事故为零；

10、与环境管理体系运行有关的关键岗位培训率100%;

11、提高应急响应能力，发生应急事故，将环境污染降低到最低程度；

12、接到相关方投诉意见后，回应时间不超过一个工作日；

13、向相关方宣传公司环境方针。

（三）环境目标及指标完成计划

序号环境目标计划完成时间

1遵守国家环保法律法规及其他要求施工全过程控制

2最大限度节约能源施工全过程控制

3最大限度降低材料消耗施工全过程控制

实现可回收、不可回收、危险固体废弃

4施工全过程控制

物分类存放

杜绝噪声H级以上危害，噪声作业点合

5施工全过程控制

格率达到70%

杜绝粉尘、毒物II级以上危害；生产作

6业场所粉尘浓度不超过10mg/m3,粉尘、施工全过程控制

毒物作业点合格率达到90%

7生产及生活污水达标排放施工全过程控制

8施工现场夜间无光污染施工全过程控制

2

9放射性事故为零施工全过程控制

与环境管理体系运行有关的关键岗位

10施工全过程控制

培训率100%

提高应急响应能力，发生应急事故，将

11施工全过程控制

环境污染降低到最低程度

接到相关方投诉或抱怨意见后，回应时

12施工全过程控制

间不超过一个工作日

13向相关方宣传公司环境方针施工全过程控制

说明：本环境管理方案所制定的目标要在*****综合体一期施工总承包项目经王

施工生产中得以实现，施工过程要满足所制定的指标要求。

第三章环境保护管理机构、人员

第七条建立以项目经理、书记为负责人的环境保护领导小组组长，副组长由匕

副经理、总工、安全总监任副组长，明确各部门在施工期间环境保护工作中的职责

第八条成立环境保护监督管理机构，并设立专（兼）职环境保护管理人员负i

保工作。环保工作要接受上级和地方环境保护管理部门的监督检查和指导。

环境保护领导小组机构图

3

各施工班组

环境保护领导小组主要人员：

组长:******

副组长：******************

成员：各部门负责人

第四章主要职责

第九条

1、环境保护领导小组职责

项目节能环保领导小组职责

一、认真贯彻落实国家有关节能环保的法律、法规和相关行业部门规章制度、本

规范及上级各项节能环保工作规定和工作部署，保证节能环保管理体系的有效运行

二、建立健全节能环保工作管理体系，严格落实分级责任制和考核制度，有效亍

节能环保各项活动，确保节能环保目标的实现。

三、夯实节能环保计量、统计、汇总、上报等基础管理工作，落实监测统计报4

作岗位及人员。建立能源消费量及污染物排放量统计台账，节能环保统计范围应覆指

4

产、办公和生活区等。

四、项目部应明确节能环保管理部门，并配备专（兼）职节能环保管理人员，-I

落实上级的政策，结合工程项目实际，制定切实可行的节能环保目标、管理方案和控

保证及改进措施等，并及时上报节能减排工作情况。

五、分解项目节能环保目标指标任务，项目各职能部门应对工作职责范围内的T

减排工作负责。

六、项目部应确保能源消耗和污染物排放监测符合国家、地方、行业及相关部i

标准要求。

第七条项目节能环保工作领导小组办公室和项目有关部门节能环保工作职责

一、节能环保工作领导小组办公室（项目安全环保部）职责

根据国家有关节能环保工作要求和项目节能环保工作领导小组的部署，负责编G

目节能环保工作年度计划，分解下达节能环保工作目标和指标，监督、检查所属各部

各分包队伍开展节能环保工作的落实情况；负责本项目年度节能减排指标考核、自

组织召开节能环保工作会议；负责统计汇总上报节能环保工作报告和报表；负责完人

国交建、交通运输部节能环保示范项目、相关支持资金的申报。

二、项目工程部节能环保工作职责

负责工程项目前期策划和组织施工中节能环保措施的制定与落实；指导低碳环

节能减排示范项目的规划与创建，并督促生产过程中各种废弃物排放满足环境排放为

要求；负责制定和鼓励节能环保工作的科技政策，积极推动节能环保工作新技术、i

品、新材料、新工艺的推广应用，加大节能减排科技研发投入。

三、项目综合办公室节能环保工作职责

负责项目部驻地节能环保管理工作，编制工作计划，组织实施与总结，保证局4

节能减排工作体系的有效运行；负责统计生活及办公的用电、用水、用气、用油等普

消耗报表，并于每月27日前报项目节能环保领导小组办公室；负责加大节能环保二

专业培训、人员储备等工作，从机构和人员上开展节能环保工作夯实基础。

5

四、项目财会部节能环保工作职责

负责收集、研究促进节能减排降耗工作的财政政策，大力支持节能环保工作新技

新产品、新材料、新工艺的推广应用等方面的经费投入，并负责节能减排有关资金帛

及检查。

五、项目经营部节能环保工作职责

按照上级有关要求，在劳务合同中明确节能环保目标指标，把节能环保工作情2

入考核。

六、项目机械设备部节能环保工作职责

负责工程物资设备能源方面的管理工作，制定本部门节能环保工作计划，监督、

查本项目机械和材料方面的节能减排，新购或租用工程设备时应将节能减排指标纳,

同中，并选用节能减排设备；及时统计生产用油、用煤、用电、用水、用气等相关普

的节能减排数据（统计报表中还应将租赁设备及劳务分包单位消费的能源计入），5

每季27日前报项目节能环保领导小组办公室。

第八条项目节能环保工作领导小组定期或不定期研究节能环保工作，适时召

能环保工作会议，会议由领导小组组长或副组长主持，会议做出的决定由各部门按5

作职责分工组织实施，节能环保工作领导小组办公室负责监督检查。

第十条资源配备

为确保环境体系运行正常，做到节能减耗；环境保护设备由项目部统一进行配

环境保护措施需要投入的资金在各工程项目的施工措施费用中列支。

主要环境保护物资计划

序号项目数量资金来源

1夜间照明统一采用节能灯25台材料费用由项目部承担

2打印废纸回收箱3个项目部制作

3废旧钢筋及电焊头回收池2个项目部砌筑

6

4施工现场清扫、撒水每天费用项目部承担

5节水措施投入（混凝土养护剂）300kg材料费用由项目部承担

6节水措施投入（塑料布）10000m2材料费用由项目部承担

7施工现场固体废弃物定期外运定期费用项目部承担

8污染物检测测量设备项目部承担

9其它文明施工设施投入责任工区承担

10密闭式化粪池2个责任单位承担

11生活垃圾安排专人清运2人项目部承担

12大型垃圾桶3个项目部承担

第五章环境保护管理

第十一条项目开工前，应严格执行排污申报登记制度。应将现场的环境保护才

纳入项目的施工组织设计中，施组中要包含减少土地占用、保护基本农田、防止植木

坏、防止和减少水土流失、减少施工过程中环境污染和收尾期复耕复垦等技术措施,

及落实防治污染的设施与主体工程“三同时”制度的计划安排。

第十二条项目在施工生产过程中应严格遵守国家法律及地方环保法规和其々

求。要加强生产过程中废水、废（烟）气、施工扬尘、噪声、振动、固体废弃物的才

控制，建立管理目标、制定技术措施、落实环保责任，实现达标排放。

第十三条各工程开工之初，应针对具体项目施工特点，结合当地实际情况及法

法规和其它要求，并根据建设项目的环境影响报告书（表）的审批意见，进行环境,

因素的调查和识别，确定重要环境因素，根据环境管理目标、指标制定具体的环境彳

方案，方案中应明确技术措施、责任部门、监督部门、财务预算、完成期限等。

第十四条项目经理部在驻地建设和施工过程中要做好植被保护和复耕复垦。

一、项目经理部驻地生活区、办公区、预制场、拌合站、料场、机械停放场等三

7

除考虑交通、通讯、取水、防汛、排污等因素外，尽可能利用红线内的土地，或选书

耕地，且靠近工程实施位置地段。在面积大小的选择上严格按照工程规模、人员多I

优化配置，杜绝场地空闲和浪费。

二、项目经理部在征用临时用地时，应依据施工组织设计对建设单位或设计单彳

供的临时用地设计计划进行优化。

三、临时用地必须按地方政府部门及有关法规执行，与相关单位或部门签订《"

用地合同》和《临时用地复垦协议书》。

四、临时施工便道，应尽量避开农田、鱼塘、树林，最大限度利用原有道路资

确实需要新建临时便道的，应尽量减少对农田、林地、植被的开挖和破坏。

五、在满足合同要求的条件下，应最大限度利用当地可用的筑路材料，节约土出

源。如无可利用材料，应尽量选取荒山、荒地、薄地取土，并结合当地政府部门土土

用规划，选择取土场位置及取土方式。当采用宽挖浅取方式时，应保留表土回填复

不能恢复的应将取土坑改造成水库、鱼塘，供给当地农民用于农田浇灌或进行水产养

需要在农田保护区内取土的，应保留表层土，在施工完毕后，首先对取土场进行平

然后将表层土回填复耕。

六、弃土场的选择，应根据环评报告书要求并结合当地土地部门规划，选用荒

低凹地形，结合施工改造荒地变良田，增加农业耕地。尽量减少毁坏植被、侵占农

并不得阻塞原有的排水系统或污染水体。施工时做好边坡防护，搞好防护工程，实彳

被绿化，防止水土流失，做好环境保护，不得破坏沿线的自然景观、人文景观。

七、建设工程项目竣工后，应尽快按协议书进行植被恢复及复耕复垦、还林还

公司将对施工项目植被保护、复耕复垦情况认真进行监督检查。

第十五条施工现场中的施工扬尘、生产噪声排放必须达到国家和地方排放标）

对影响周围环境、严重扰民的振动、噪声源，应采取消声、隔声、降噪、减振等措

以达到排放要求。

一、项目应在施工组织设计中应制订降尘、降噪的措施和专项管理方案。

8

二、施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。主要道路必须进行硬化处理，土7

集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方，应根据相关要求采取覆盖、固化或绿化彳

施。同时，项目部应配备一定数量洒水车，不定期进行洒水降尘。

三、拆除建筑物、构筑物时，应采用隔离、洒水等措施，并应在规定期限内将2

物清理完毕。

四、在城区及居民区附近从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车丰

采取覆盖措施；施工现场出入口处应采取保证车辆清洁的措施。

五、施工现场的材料和大模板等存放场地必须平整坚实。水泥和其他易飞扬的2

粒建筑材料应入库、入仓存放或采取覆盖等措施。

六、在城区及居民区附近的施工现场混凝土搅拌场所应采取封闭、降尘措施，/

拌合机应采用搭棚措施来降尘。

七、施工现场的机械设备、车辆的尾气排放应符合国家环保排放标准的要求。i

现场严禁焚烧各类废弃物。

八、施工现场应按照现行国家标准《建筑施工场界噪声限值及其测量方方

(GB12523-12524)制定降噪措施。施工现场的机械设备、车辆的噪声污染应符合E

环保标准的要求。

九、施工现场的强噪声设备宜设置在远离居民区的地点，并采取降噪措施。

十、城市市区施工在22时至次日6时不得进行产生噪声污染的建设施工。因自

工艺要求或者特殊需要必须连续作业，确需进行夜间施工的，必须到施工当地政府才

部门办理《夜间施工许可证》，并在工地进出口悬挂公示牌，公告附近居民。施工匚

量采用错峰施工的办法降低噪声污染。

第十六条施工过程中尽量减少固体废物的产生，能利用的尽量利用，并做好6

废弃物的堆置与处理。

一、固体废弃物应遵守“尽量减少产生、合理回收利用、无害化处置”的方针,

分类收集，不得随意堆放、弃置；有害固体废弃物的堆存、处理，应符合国家和地7

9

关规定。

二、项目经理部负责本项目的固体废弃物的回收、堆放及处理。

三、项目将对各施工现场固体废弃物的分类、收集、处置管理工作进行监督、检

四、固体废弃物的分类及处置方法（见下表）

分类回收利用情况固体废弃物名称处置方法

废纸、废钢材、废木材、废水泥袋、利用或集**

可回收利用

一般废电线、电缆、废塑料、食堂滑水等废品收购站

废弃物生活垃圾、建筑垃圾、沥青硅、废混垃圾场掩埋

不可回收利用

料、炉硅、废土石方、废蓄电池或集中处理

含油固体废物、废油、废含油手套、利用或集中

可处置的

危险棉纱、废油桶处置

废弃物废石棉制品、化学原料溶器、沥青包集中回收按

需特殊处置的

装桶、化工原料包装物、废放射源规定处理

五、废旧材料堆料场应设置围挡，并设立标识，明确责任人，工作区和生活区:

立分类垃圾箱。

第十七条施工现场生产污水的排放必须符合GB/T24001：2016/IS014001：201[

准要求，避免水体和土壤受到污染。

一、杜拌合站、搅拌机、混凝土输送泵及运输车辆、交通车辆清洗处应设置沉淀

污水经二次沉淀后循环使用或用于洒水降尘，不得直接排入农田、池塘和市政污水管

二、施工现场应修建排水系统，健全雨水排水管网，道路排水、边坡排水设施2

主体工程同步修建。

三、生活供水设施和生产供水设施及管网系统要分别建设与管理，如在野外施二

建水井，应经卫生防疫部门进行监测，才可饮用。

四、项目应加强与周边居民、单位的沟通和宣传工作，让周边居民和单位理解才

持工程建设，避免水污染投诉和污染纠纷的发生。

第十八条在工程分包中，要将环境保护工作作为一项重要内容列入经济分包彳

10

中。

第十九条项目环保部门要加大对所辖范围内的污染排放状况及污染防治设方

行情况的环境监察力度，并于下一季度3个工作日内将本季度监察情况上报公司安咚

理部备案。

第二十条施工机械设备选型要符合环境保护和当地自然条件要求，首选低噪）

低振动、低排放的节能环保型机械设备。在维修保养过程中要注意控制其废油、废

废气及废弃物的排放和处理。

第二十一条合理利用资源、能源，采用先进的工艺，降低资源消耗；提高施二

水的重复利用率，降低单位产品的耗水量，节约水资源。对电力、燃油及办公用纸弓

要坚持合理控制、减量消耗。

第二十二条项目经理部办公区要加强对电子废弃物的管理，包括废旧硒鼓、］

计算机、笔记本电脑、服务器、打印机、路由器、交换机、扫描仪、数码摄像机、4

照相机、机柜以及国家有关部门发布回收处理废旧家电产品目录内的产品。

一、有毒有害危险废弃物的管理，采取分类收集、集中处置，对可回收利用的2

品、废塑料品要收集后交供应商或回收站。

二、项目经理部应实行废弃电子垃圾回收处理台帐登记制度，每年向公司综合看

部报告回收处理情况，并接受政府有关部门的监督和检查。

第六章奖励与处罚

第二十三条项目根据局、公司相关奖励办法，对下列行为的单位和个人给予月

和奖励：

一、在施工生产活动中避免生态破坏、防治环境污染工作方面做出突出贡献的

二、获得省级以上地方环保、水保部门或行业协会环保先进荣誉称号的；

三、被国家相关部、委或**股份公司评为环保先进的；

四、获得省级及以上重点环境保护实用技术、实用技术示范工程及其它荣誉的

第二十四条项目根据局、公司相关奖惩办法，对下列行为的单位和个人给予批工

II

处罚；情节严重、触犯法律的，由司法机关依法追究其法律责任：

一、忽视环境管理，环境保护规章制度不健全，环保措施落实不到位，给单位二

施工造成不良影响的；

二、不遵守当地环保规定，不履行相关环保手续，违章指挥，违章作业，存在E

成严重生态安全隐患的；

三、发生生态破坏、环境污染事件，受到地方环保、水保部门或国家部、委5

股份公司通报批评或处罚的；

四、不按时上报合规性报告和统计分析评价结果的。

第七章附则

第二十五条本办法由安全环保管理部负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行

附件1、项目污染物排放指标检测表

2、项目节能环保管理计划书

附件1

项目污染物排放指标检测表

壤报单位（盖章）：ZJSGJC-JL-AQB-WJ-

序污染物检测国家标准值自测值检测是否改进措施

号内容地点达标

12

1噪声污染各种白天：夜间：55检测人：

施工70s分贝以项目经营班

机械85内，在城分管成员：

噪声分贝市打桩白天夜间检测日期：

机禁止

说明：

施工

2酸碱1.可:

度（ph

6-9用噪声仪检

污水排放值）

3悬浮400mg/L以下噪声。检测:

物

在施工场地

4扬尘污染

5施工垃圾界。如施工:

污染远离村庄或

宅区.可以不用检测。在“自测值”栏内注明即可。

2.酸碱度可用试验室的试纸检测。检测地点在沉淀池，检测经沉淀后排出来的水是否超板

3.悬浮物可用浊度计进行检测。检测地点同2。

4.扬尘、施工垃圾用肉眼观察后，壤上定性结果即可。

5.项目部应每月检测一次。

附件2

XXXX项目经理部节能环保管理计划书一

—绿色施工策划方案

1、总则

1.1编制说明

1.2编制依据

1.3工程概况

14节能环保管理方针、目标

1.5管理机构及岗位职责

2、节能环保管理

2.1计划管理

2.2实施管理

13

2.3评价管理

3、环境保护

3.1扬尘控制

3.2噪音与振动控制

3.3水污染控制

3.4光污染控制

3.5土壤保护

3.6建筑垃圾控制

3.7地下设施、文物资源保护

4、节材与材料资源利用

4.1结构材料

4.2装饰装修材料

4.3周转材料

5、节水与水资源利用

5.1生活用水管理

5.2生产用水管理

6、节能与能源利用

6.1节能措施

6.2机械设备与机具

6.3生产生活与办公设施

6.4施工用电及照明

7、节地与土地资源利用

7.1临时用地指标

7.2临时用地保护

8、人力资源节约与保护

能源因素与环境因素评价管理办法

第一章总则

第一条为保证本项目能源消耗与环境保护管理体系有效运行并持续改进，对方

区域、办公场所及相关活动领域内的能源因素和环境因素进行全面辨识与评价，实5

能源消耗和环境保护的全面管理和有效控制，特制定本办法。

第二条本办法适用于本项目经理部所属施工区域、办公场所及相关活动领域P

产生的与能源消耗、环境保护有关因素的辨识、评价活动。

14

第二章职责

第三条项目经理负责审批本项目能源因素识别及评价清单和重要环境因素清专

第四条能源因素和环境因素管理

一、项目综合办公室负责对项目办公场所和生活设施及交通车辆的能源因素和手

因素进行识别、评价。

二、项目安全环保部负责组织、指导各部门的能源因素和环境因素的调查、辨

评价，并最终进行汇总，建立和管理重要环境因素清单，督促、检查风险排查及控q

施的落实情况，并及时报公司安全环保部。

三、项目安全环保部负责组织相关部门针对本项目已辨识的重大能耗和重要环,

素制定相应的控制措施或管理方案。

四、项目工程部负责对施工过程及推广“四新”和节能减排时可能发生的能源消耗不

境破坏进行评价。

五、项目安全总监根据本项目已辨识的能源及环境因素，负责组织对本项目施工区

办公场所及其相关活动领域内的能源因素和环境因素进行二次识别、评价。项目工彳

负责编制相关的控制措施或管理方案，安全环保部负责监督检查其落实情况。

第三章能源因素的识别和评价方法

第五条能源因素类型

一、一次能源：即天然能源，自然界中以现成形式存在，不经任何改变或转换E

然能源资源，即从自然界直接取得并不改变其形态和品位的能源。为原煤、原油、力

岩、天然气、核燃料、植物燃料、水能、风能、太阳能、地热能、海洋能、潮汐能

二、二次能源：为了满足生产工艺和生活的特定需要以及合理利用能源，将一2

源直接或间接加工转换产生的其它种类和形式的人工能源。如由原煤加工产出的洗

由煤炭加工转换产出的焦炭，煤气；由原油加工产出的汽油、煤油、柴油、燃料油、

化石油气、炼厂干气等；由煤炭、石油、天然气转换产出的电力。

三、耗能工质：在生产经营活动中，需要消耗某些工作物质，而生产这些工作物

15

需要消耗一定数量的能源，利用这些工作物质就等于间接地消耗能源。另一方面，

些工作物质的使用能够替代或减少其它能源的消耗，而这些工作物质不属于通常所才

能源之列。例如，工业用水、压缩空气、电石、乙烘、氧气等等。这些工作物质被彳

耗能工质。

四、余热：工业企业生产过程中释放出来的可被利用的热能。可能回收的余热力

有：高温废气余热，高温产品及高温热渣液的物理热，冷却介质余热，废气废水余

化学反应余热。

第六条能源因素辨识应考虑的因素

一、两种能源影响

（一）影响能源消耗；

（二）影响能源使用效率。

二、三种状态

（一）正常；

（二）异常（例如：启动、停机、检修）；

（三）紧急（例如：爆管、供应中断、泄漏）。

三、三种时态

（一）过去（例如：已经发生过的能源消耗）；

（二）现在（例如：作业活动、设备、设施等现在的能源消耗状态）；

（三）将来（例如：作业将发生变化，设备、设施变更，新工艺使用时的能源3

状态）。

四、两种结果

（一）优先控制：能源消耗大或能效改善机会大的能源因素；

1.重要类：能源消耗量大，或能源损耗大的因素；

2.改善类：节能潜力大已纳入节能技改关注内容，或节能技术成熟实施节能可彳

大的能源因素；

16

3.面广易控类：不属于上述两项，但因控制简单、涉及面广或发生频率高，节金

果明显的能源因素。

（二）一般控制：除优先控制以外的能源因素。三、辨识的四方面

（一）物的不安全状态（包括设备、材料、施工机械、机具等）；

（二）人的不安全行为（包括违反法规、标准及规章制度、方案等）；

（三）管理的缺陷（包括技术措施、施工方案、管理不到位等）；

（四）作业环境的缺陷（包括作业场所的安全防护措施不合理、防护装置、服、

品缺少、生态环境等）。

第七条能源因素识别

方法一、用能结构分析

确定用能单位所用能源的种类，及主要使用的能源种类，主要采用以下两种方

（一）用量比例分析：用于考量社会责任；

（二）成本比例分析：用于成本指标及预算管理。

方法二、用能系统分析

能源的使用和消耗伴随着生产和服务过程发生的。用能系统的分析可以考虑生，

服务过程和辅助能源转化及供能过程这两条主线。

三、用能环节/设备分析

（一）二八原则

对于一个用能系统来讲，往往80%的能源都是由20%的用能环节/设备消耗的,

此找出这20%的主要用能环节/设备是辨识的重点。

（二）合规性评价

识别判断用能单位在进行能源管理工作中，对于法律法规、强制性标准，以及J

相关方的强制性要求的符合情况进行合规性评价，不符合强制性要求的情况，需要］

整改，采取控制措施。

（三）节能特性监测与对比

17

通过对主要用能环节/设备的能源转化效率等节能特性进行监测，并与社会合壬

或者社会先进值进行对比，可以有效识别出可能存在节能空间的能源因素。

（四）节能技术对比

在进行能源因素识别时，可以考虑直接通过对社会上使用自己的有效的节能措力

行评估，识别有针对性、效果的能源因素。

（五）全员参与

识别评价过程中，一线员工和技术主管充分交流，充分理解能源因素的识别与1

的目的和方法，必要时，可以直接协助进行识别。

（六）专家诊断

邀请积累了众多同类用能单位节能经验的专家进行综合诊断。四、形成能源因手

单

通过以上步骤，最终形成能源因素识别及评价清单。

第八条能源因素的评价方法

一、合规性

某个能源因素不符合法律法规、标准及其他强制性要求时，属于既重要也紧急2

源因素。

二、以确保安全环境和原有功能为前提

能源管理的目的是最优化的配置和使用能源，而不是一味的节约能源，能源节2

以确保安全，实现必要功能、质量和避免环境污染为前提。

三、技术可行性

通过对能源技术可行性的分析综合评价能源因素。

四、经济可行性

投资回报期的测算及其他补贴等方式对能源因素的经济性进行综合评价。

第四章环境因素的识别和评价方法

第九条环境因素识别的范围

18

项目施工区域、办公场所及其相关活动领域内或可施加影响的区域（即相关方）

环境因素。

第十条识别环境因素考虑的因素一、三种时态

（一）过去：过去发生并遗留至今的环境因素；

（二）现在：现在正在发生影响的环境因素；

（三）将来：将来会产生的环境因素。二、三种状态

（一）正常：指正常施工生产活动或日常办公过程中产生的环境因素，如施工才

的噪声；

（二）异常：指非正常但可预见的施工生产活动或日常办公过程中产生的环境因

如施工机械检修；

（三）紧急：不可预见何时会发生且可能对环境造成较大影响的事故或紧急情

如火灾。

三、环境因素辨识应考虑：

（一）水体污染，如生活污水、施工污水、有毒有害物质等；

（二）大气污染，如有毒有害气体、粉尘排放等；

（三）土地污染，如油品、化学品泄漏等；

（四）固体废弃物污染，如施工垃圾、生活垃圾、含油废物，有毒有害物质等

（五）能源使用和能量释放污染，如烟尘、热辐射、噪声、震动等；

（六）原材料与自然资源的使用；

（七）当地其它环境问题及社区问题。

第十一条环境因素的识别方法

环境因素识别采用工艺过程分析与现场排查、员工评议相结合的方法。

第十二条环境因素的评价方法

一、环境因素的评价依据

（一）环境影响规模；

19

（二）严重程度；

（三）发生的频次；

（四）影响持续的时间；

（五）控制情况；

（六）相关方的要求；

（七）对组织公众形象的影响程度。

二、环境因素的评价方法

（一）采用是非判断法

凡符合下列原则之一，可直接评价为重要环境因素：

1、超标排放；

2、资源、能源、材料消耗高于同行业平均水平；

3、可回收利用的危险废弃物而未回收利用；

4、有节约潜力，且对企业发展有直接影响；

5、潜在的、发生后对环境会造成较大影响或财产损失；

6、国家法律、法规和其他要求；

7、过去超标排放，后建立治理设施，做到达标排放；

8、社区居民投诉较多；

9、可回收利用的资源、能源而没有回收利用；

10、发生过污染事故或伤亡事故。

（二）专家评价法

由项目安全环保部召集具有中级以上（含中级）职称的专业人员3-5人组成1

组根据经验与学识评出是非判断法涵盖不了的部分重要环境因素，所做会议记录由t

签字确认。

（三）打分评价法

1.污染物及噪声排放的评价

20

(1)内容及取值

a.法规符合性超标a=5；未超标但接近标准a=3；未超标a=l。b.发生才

持续发生b=5；间断发生b=3；偶然发生b=loc.影响范围超出社区c=5；周围彳

c=3；场界内c=lo

影响程度严重d=5；一般d=3；轻微d=lo

社区关注度非常关注e=5；一般关注e=3；基本不关注e=lo

(2)重要环境因素评价标准

当a=5或b=5或c=5或d=5或e=5或总分2(a+b+c+d+e)214时，确夕

重要环境因素。

2.能源、资源消耗的评价

(1)内容及取值

f:万元年产值消耗量大f=5；中f=3；小f=log：可节约的程度

加强管理可明显见效g=5；改造工艺可明显见效g=3；较难节约g=lo

(2)重要环境因素评价标准

当f=5或g=5或总分2(f+g)27时，确定为重要环境因素。

第五章工作程序

第十三条项目经理部建立能源因素与环境因素评价工作小组，由项目经理、士

管理人员、专业技术人员、能源与环境管理人员、作业人员代表组成评价管理小组，

组成员均应接受过本质安全教育培训I、具有一定的现场经验，同时要发动广大员工参

广泛收集员工意见。

第十四条项目经理部在开工前，参考本项目《能源因素识别及评价清单》(附件

《环境因素辨识与评价表》(附件2)、《重要环境因素清单》(附件3),结合二

程实际对本项目部的能源因素和环境因素进行二次辨识。根据已辨识出的重大能源E

和重要环境因素，工程部负责制定出相应的预防措施或管理方案，安全环保部负责4

单及预防措施或管理方案报公司安全环保部门审核备案。

21

第十五条项目部应加大对重大能源因素和重要环境因素的监管力度，定期进彳

析、总结，及时发布公告、警示、预警信息。对产生高风险的隐患，要采取一切可彳

施及时消除。

第十六条项目安全环保部对已确认的重大能源因素和重要环境因素在作业场与

显著位置设备醒目的安全警示标志和相关责任人。公示的内容包括：内容、可能产匕

重大影响、主要控制措施等。

第十七条合规性评价

项目经理部各部门对本项目识别出的涉及到本部门的重大能源因素和重要环境

因素，每年进行一次合规性评价，填写《重要环境因素与能源因素管理合规性1

表》

（附件4）一式三份，一份报公司对口业务部门，一份留底，一份交本项目经壬

的安全环保部，安全环保部汇总后形成本项目经理部的《重要环境因素与能源因素帛

合规性评价表》报公司安全环保部门。

第十八条能源因素和环境因素评价的持续改进

一、定期更新

项目各部门至少每半年开展一次能源因素和环境因素的识别、更新工作；并报］

全环保部，更新本项目能源因素和环境因素。

二、不定期更新

（一）遇下述情况，应考虑是否需要更新《能源因素识别及评价清单》和《环）

素辨识与评价表》：

项目的施工区域、办公场所及其相关活动领域发生较大变化（如采用新工艺、

技术、新设备、新材料，搬移新的办公环境等）；

有关法律、法规和其它要求发生变化；

内审、外审及管理评审提出要求；

出现事故、事件、不符合情况；

22

施工工艺发生变化；

相关方提出抱怨或提出合理要求；

设备、设施发生较大变化；

其它情况需要时。

（二）发生上述情况时，如需要更新，由安全环保部向安全生产领导小组申请§

进行能源因素和环境因素的辨识、评价工作，经安全生产领导小组同意后再组织相;

员进行辨识、评价。

第十九条项目安全环保部对重大能源因素和重要环境因素管控情况负责监十

查，对于措施不落实或控制不力的作业队伍有处罚或停工权力，并在每月安全生『

会向安全生产领导小组汇报监管情况。

第二十条项目安全环保部在监督检查中，发现重大能源因素和重要环境因素E

成事故隐患的，应当责令相关部门、作业队伍立即采取措施排除；在隐患排除前或不

除中无法保证安全的，应当撤出作业人员，暂时停止作业或者停止使用；事故隐患才

后，经检查隐患消除或处于可控时，方可恢复该区域施工作业活动。

第二H"一条记录保存

项目安全环保部负责保存能源因和环境因素识别、评价、更新及合规性的记录

第六章附则

第二十二条本办法由项目安全环保部负责解释。

第二十三条本办法自印发之日起施行。

附件：1.能源因素识别及评价清单

2.环境因素辨识与评价表

3.重要环境因素清单

4.重要环境因素与能源因素管理合规性评价表

23

附件1

能源因素识别及评价清单

项目名称;*****综合体一期施工总承包项目经理部

活动、产品优先因素

序号设施/物料能源因素计量单位能源影响时态状态现有控制措施或管理方式

或服务过程（是/否）

将计算机调至为节电模式，适当

1计算机耗电千瓦时电能消耗现在正常降低显示屏亮度否

办公过程办公用计

下班后计算机未定专人负责检查断电情况，并在

2算机关闭断电千瓦时电能消耗将来异常办公区域张贴下班人走机停等是

提醒提示

使用节水水龙头，人走水关；适

3生活过程食堂餐具餐具清洗吨水资源消耗现在正常当调低控制水流量否

4千瓦时现在正常采用智能化控制措施否

设备运行电能消耗

定专人负责日常维护检查情况，

设备维修保养执电能利用效率

5生产过程水泵行情况千瓦时降将来异常降低设备故障率是

低

在水泵出水管道中加装压力开

电能利用效率

6设备空转千瓦时降低将来异常关，通过检测管道压力来防止是

水泵空转

审批人：审核人：编制人：日期：

24

附件2

环境因素辨识与评价表

项目名称;*****综合体一期施工总承包项目经理部

环境因素评价

是

产否

法

社

可

值

发

影重

规

区

节

影综

年

生

涉及的法律法规、规章、响要

符

关

约

序号活动/工序作业环境因素频率环境影响时态状态响合

消

频

标准和其他要求程环

分

合

注

程

范耗

率

度境

性

度

度

围量

因