城市机动车污染控制第五节课件

第五节

交通规划与交通管理Slide1一.城市交通的综合规划城市交通规划，是指通过对城市交通量发展的预测，对较长时期内城市的各项交通用地、交通设施、交通项目的建设与发展提供综合布局与统筹规划方案，并进行综合评价。Slide2一.城市交通的综合规划城市交通规划一般分三个层次：1.城市交通发展战略规划属远景指导性规划，规划年限一般在20～50年，规划用地范围应适当大一些。

2.城市交通综合网络规划属中长期建设规划，规划年限一般为5～10年，规划用地范围与城市总体规划范围一致。3.城市交通的近期建设规划近期规划一般为1～5年，用地范围一般为适当扩大后的建成区。Slide3二.城市交通规划方法1.总体设计

包括规划目标、指导思想、年限、范围、规划大纲。2.交通调查

出行、道路交通状况、公交线路、社会经济。3.交通需求预测

分析未来城市居民、车辆及货物在城市内流动情况及进出城市的信息。4.方案制定

根据交通需求预测结果，确定城市交通综合网络及交通设施的规模与方案，进行城市交通系统的运量与运力的平衡。Slide45.方案评价

从技术和经济两方面来综合评价。评价内容包括：交通网络总体性能、道路交通网络流量预测及交通质量、公共交通网络客流量预测及交通质量、交通网络经济效益、交通环境影响6.信息反馈及方案调整

根据方案评价结果对规划方案进行必要调整7.交通影响分析

分析产生规划、土地使用和交通规划之间的相互联系和作用，使之更加合理Slide5三.关键的战略措施

减少交通需求上升带来的负面影响，特别是城市空气污染与交通堵塞，城市地区需采用新的战略措施。

1.交通需求管理尽量减少交通行为的发生，引导交通，鼓励汽车合乘，大力推广公共交通。

2.改善多方式的交通供应公共汽车、轻轨交通、地铁、自行车、电动助力车。

3.采取协调的综合政策目前最大的问题是城市交通有多头管理，难以协调。Slide6四.减少空气污染的交通管理对策

在一些特别拥堵的路段实行电子收费

加强城市中心区停车管理，减少机动车的出行

强化交通路口的管理

加强地下通道和过街天桥的建设

鼓励多人合乘

根据车辆排放控制水平，实行汽车环境标准措施

限制老旧的高排放车辆的行驶区域和范围第五节交通规划与交通管理Slide7五、我国城市交通存在的主要问题1.道路容量严重不足2.汽车增长速度过快1994年，全国汽车拥有量达941.95万辆。2012年截至6月底，全国机动车总保有量达2.33亿辆，其中汽车1.14亿辆，摩托车1.03亿辆。长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年方开始有较快发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量年均20%的增长速度。目前全国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。上海市人均道路面积只有3.5平方米，致使中心区约有50%的车道上高峰小时饱和度达到95%，全天饱和度超过70%，这些路段终日繁忙，十分拥挤，，有的路段持续堵塞6.5小时以上，中心区平均汽车行程车速每小时降到10公里左右。Slide83.公共交通日趋萎缩80年代中期开始，大城市的公共汽车交通（含无轨电车）相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。90年代初，公共汽车在居民出行交通结构中，多数大城市从原来30%下降到10%以下。4.交通管理技术水平低下5.缺乏整体的交通发展战略6.造成的污染严重北京与东京比较，两市都有一个交通管制中心，但北京交通控制中心控制的交叉口数只有东京的3%，人行天桥是东京的4.8%，地下人行道只是东京的5%，每公里交通标志只有东京的15%.北京在全国城市中交通管理设施算是最好的，其它城市更可见一斑。由于设施明显不足，管理疏漏不少，交通事故率居高不下。北京近年来的交通事故死亡人数一直在每年500人左右，万车交通事故死亡率约6人，而日本东京为1.9人，美国和澳大利亚为2.6人，英国为2.7人（均为1985年数）。从停车场看，大城市中特别是中心区严重短缺停车设施，车辆大都停在道路和人行道上，加剧了拥挤堵塞和事故发生。。有一些大城市热衷于建设高标准的大型交通工程，出现了许多立交桥、高架路和城市环路，以为只有高标准的大型交通工程，才能一劳永逸地解决交通问题，实际上这种办法只能缓和暂时矛盾，拥挤问题不但没有解决，甚至诱发聚集更多的交通量，引起结构性的“负效应”。城市交通是一个动态的整体，仅靠几项大工程不可能解决交通问题。Slide94.落实优先发展公交的政策，调整过低的公交票价，优化公交运行条件

5.采取交通限制措施，适应私人小汽车的需要，车和路的发展相互协调

6.广开渠道，多种形式解决资金来源

7.加强科学技术研究力度，提高全民交通意识

8.研制新的污染小或无污染的燃料，减小污染1.加强城市政府对交通的统一领导，建立大城市的交通委员会2.增加路网密度，提高交通建设决策水平3.疏解大城市中心区人口，调整城市土地使用功能六、应对措施：Slide10七、“十二五”综合交通运输体系规划1.基础设施建设成绩显著。由铁路、公路、水路、民航和管道共同组成的“五纵五横”综合交通运输网络建设进程加快。2.技术装备实现跨越发展。掌握了高速铁路成套技术，铁路重载运输技术达到世界一流水平；部分地区实现高速公路联网电子不停车收费；超大型油轮、集装箱船舶的建造水平大幅提升；空管新技术推广应用；铁路、公路、机场等建造技术达到国际先进水平；深水筑港、河口航道治理等关键技术取得重大突破。“十一五”成就:3.运输服务水平整体提升。运输能力显著提高，覆盖范围持续扩大，选择性不断增加。围绕中心城市的快速交通圈逐步形成，城际运输的时效性和便捷性明显提升；城市公共交通覆盖面逐步扩大；农村运输条件得到很大改善；交通安全监控措施不断完善，运输安全性不断提高；多种运输方式协调配合，在应对重大自然灾害和突发事件中发挥了重要作用。

4.节能环保初见成效。加快发展轨道交通、水路等运输方式，促进资源的优化配置和集约利用。5.体制改革不断深化。推进以合资方式为主的铁路建设投融资模式。实施成品油价格和税费改革，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。完善运输市场运行机制，改善国有大型交通运输企业法人治理结构。组建交通运输部，在建立综合运输管理机构上进行了探索。Slide11存在问题：1.交通运输能力不足，难以有效适应经济社会发展需要；2.交通基础设施网络尚不完善，技术等级、网络覆盖广度与通达深度有待提高，区域间、方式间、方式内等结构性矛盾仍然突出，存量设施系统效率偏低；3.各种运输方式之间的有效衔接尚未完全形成，综合交通枢纽和一体化服务发展滞后；4.运输装备和整体技术与世界先进水平仍有差距，自主创新及产业化发展能力不强；5.运输服务总体水平不高，基本公共服务能力薄弱；6.交通运输安全保障能力亟需提升；7.能耗与排放水平仍未得到有效控制；8.交通运输综合管理体制改革滞后，运输市场环境有待优化，政策、法规、标准、人才结构等仍需健全和完善。Slide12十二五发展目标：1.初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，总里程达490万公里2.基本建成国家快速铁路网，营业里程达4万公里以上，运输服务基本覆盖50万以上人口城市3.基本建成国家高速公路网，通车里程达8.3万公里，运输服务基本覆盖20万以上人口城市；国道中二级及以上公路里程比重达到70%以上；农村公路基本覆盖乡镇和建制村，乡镇通班车率达到100%、建制村通班车率达到92%。

4.扩大和优化民用航空网络，80%以上的人口在直线距离100公里内能够享受到航空服务5.强化城市公共交通网络，市区人口100万以上的城市实现中心城区500米范围内公交站点全覆盖。Slide13主要任务：1.完善基础设施（1）完善区际交通网络，包括铁路、公路、民航、水路、管道。

（2）建设城际快速网络

（3）强化城市公共交通（4）发展综合交通枢纽（5）衔接内地港澳交通Slide142.加强技术装备(1)研究设置能