山东省房屋建筑和市政基础设施工程造价咨询服务招标文件示范文本

附件

山东省房屋建筑和市政基础设施工程

造价咨询服务招标文件

示范文本

（2023年版）

编制单位：山东省住房和城乡建设厅

编制日期：二。二三年三月

使用说明

一、《山东省房屋建筑和市政基础设施工程造价咨询服务招标文件示范文本》（2022年

版）（以下简称“示范文本”）依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标

投标法实施条例》《电子招标投标办法》（国家发改委等8部委令第20号）等法律法规规章

编制，供山东省行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程的造价咨询服务招标参照使

用，不适用于使用财政性资金须按政府采购法规进行造价咨询服务采购的项目。

二、示范文本中的招标范围列举了投资估算编制或审核、设计概算编制或审核、招标工

程量清单编制或审核、招标控制价（施工图预算）编制或审核、施工阶段过程造价控制、竣

工结算编制或审核和竣工决算编制或审核等造价咨询服务类型，招标人在具体招标项目中，

可根据工程管理的需求增减。

三、示范文本第一章“招标公告”、第二章“投标人须知”分别按照电子招标投标方式、

线下招标方式编制，招标人可自主选用。

采用电子招标投标方式时，示范文本适用于公共资源交易平台、招标人或招标代理机构

自行开发的电子招标投标系统平台。

四、目前，省内部分市已建立了依法必须招标项目的招标采购计划提前发布制度，招标

计划发布时间为项目招标公告发布之日30日前。建议招标人在发布造价咨询服务招标公告

前，随同其他依法必须招标项目一并公开造价咨询服务的招标采购计划，但计划采用邀请招

标方式的，可以不公开。

五、示范文本正文中，楷体蓝色文字为提示性内容，招标人编制招标文件时应删除；仿

宋体红色文字为参考性内容，招标人可根据招标项目具体特点和实际需要修改或增减；下划

线或空白处标示为需招标人填写的内容，如没有需要填写的，可在空格中用“/”标

示；选框“口”标示为需招标人选择的内容，对投标人有要求时，应在选框中用符号“J”

勾选。中间有“/”的文字内容，标示为提示的可选项，可选择其中之一，未选内容应删除。

六、示范文本第一章“招标公告”中对投标人资格条件的要求，招标人可根据项目特点

和工程管理的需求增减。

示范文本按未进行资格预审的情况编制。如招标人需进行资格预审，则应修改示范文本

中资格审查的相关内容。

七、示范文本第三章“评标办法”采用综合评估法（综合打分法），评审因素、评审标

准、分值和权重等由招标人自主确定。本示范文本的评分办法中，评审因素总体划分为“报

价”“资信业绩人员”“造价咨询服务实施方案”三部分，百分制权重分别按20%、40%,40%

分配；每一项评审因素中的权重分值为参考分值，评分标准表述内容为示范性内容，招标人

可结合招标项目特点和实际需要，删减或补充新的评审因素、调整各评审因素的分值权重、

修改评分标准等。

评分办法中“造价咨询服务实施方案”的评审因素应与第二章“投标人须知”正文第3.1.2

条服务实施方案应包括的主要内容保持前后一致。

评分办法中，建议招标人保留“省级住房城乡建设主管部门评价的造价咨询企业信用等

级”评审因素，权重分值可适当调整。招标人可要求招标代理机构在开标前一日或开标当日

查询投标人的信用评价情况，并以查询结果为准作为打分依据，投标文件中提供的信用评价

等级证书作为次要或辅助打分依据。

目前，山东省住房和城乡建设厅对造价咨询企业的信用评价实行动态管理，省内外的工

程造价咨询服务企业均可向山东省住房和城乡建设厅提出评价申请。建设单位在接待外省造

价咨询企业时，可对其进行提醒或告知，同时按本使用说明第四项的建议公开招标采购计划，

以便外省企业有充足的时间在山东省住房和城乡建设厅信用评价系统内登记企业信息，取得

山东省工程造价咨询企业信用等级。

八、示范文本将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对示

范文本的修改意见和建议，可向山东省工程建设标准造价中心反映。

地址：济南市市中区三里庄17号，邮政编码：250000,联系电话邮

箱：zhouyu@。

2

（项目名称）造价咨询服务

招标文件

招标编号：

招标人：（单位盖章）

招标代理机构：（单位盖章）

日期：年__月一日

目录

第一章招标公告（适用于公开招标，电子招标投标方式）..............................1

第一章招标公告（适用于公开招标，线下方式）......................................4

第一章投标邀请函（适用于邀请招标）...............................................7

第二章投标人须知（适用于电子招标投标方式）.....................................11

投标人须知前附表............................................................11

1.总则...................................................................18

1.1招标项目概况......................................................18

1.2资金来源和落实情况.................................................18

1.3招标范围、服务期限和质量标准.......................................18

L4投标人资格要求......................................................18

1.5费用承担...........................................................19

1.6保密...............................................................19

1.7语言文字...........................................................19

1.8计量单位............................................................19

1.9踏勘现场............................................................19

1.10投标预备会.......................................................20

1.11分包........................................................20

1.12响应和偏差.......................................................20

2.招标文件.................................................................20

2.1招标文件的组成....................................................20

2.2招标文件的澄清.....................................................21

2.3招标文件的修改.....................................................21

2.4对招标文件的异议...................................................21

3.投标文件...............................................................21

3.1投标文件的组成....................................................21

3.2投标报价...........................................................23

3.3投标有效期.........................................................24

3.4投标保证金........................................................24

3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）............................24

3.6备选投标方案.......................................................25

3.7投标文件的编制.....................................................25

4.投标...................................................................25

4.1电子投标文件的制作、签署、加密.....................................25

4.2电子投标文件的递交.................................................26

4.3电子投标文件的修改与撤回...........................................26

5.开标...................................................................26

5.1开标时间和地点....................................................26

5.2网上开标程序......................................................26

5.3开标异议..........................................................27

6.评标...................................................................27

6.1评标委员会..........................................................27

1

6.2评标原则...........................................................27

6.3评标内容的保密.....................................................27

6.4评标...............................................................28

7.合同授予...............................................................28

7.1定标方式...........................................................28

7.2中标结果公示.......................................................28

7.3评标结果异议.......................................................28

7.4中标人履约能力审查.................................................28

7.5中标通知...........................................................29

7.6履约担保...........................................................29

7.7签订合同...........................................................29

8.重新招标或不再招标.....................................................29

9.纪律和监督.............................................................29

9.1对招标人的纪律要求.................................................29

9.2对投标人的纪律要求.................................................30

9.3对评标委员会成员的纪律要求.........................................30

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求...............................30

10.需要补充的其他内容......................................................30

第二章投标人须知（适用于线下方式）.............................................31

投标人须知前附表............................................................31

1.总则...................................................................37

1.1招标项目概况.......................................................37

1.2资金来源和落实情况.................................................37

1.3招标范围、服务期限和质量标准.......................................37

1.4投标人资格要求.....................................................37

1.5费用承担...........................................................38

1.6保密...............................................................38

1.7语言文字...........................................................38

1.8计量单位...........................................................38

1.9踏勘现场...........................................................38

1.10投标预备会.........................................................39

1.11分包...............................................................39

1.12响应和偏差........................................................39

2.招标文件.................................................................39

2.1招标文件的组成.....................................................39

2.2招标文件的澄清.....................................................40

2.3招标文件的修改.....................................................40

2.4对招标文件的异议...................................................40

3.投标文件.................................................................40

3.1投标文件的组成......................................................40

3.2投标报价............................................................42

3.3投标有效期..........................................................43

3.4投标保证金..........................................................43

2

3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）............................43

3.6备选投标方案......................................................44

3.7投标文件的编制....................................................44

4.投标....................................................................44

4.1投标文件的密封和标记...............................................44

4.2投标文件的递交.....................................................45

4.3投标文件的修改与撤回...............................................45

5.开标...................................................................45

5.1开标时间和地点.....................................................45

5.2开标程序...........................................................45

5.3开标异议...........................................................46

6.评标....................................................................46

6.1评标委员会........................................................46

6.2评标原则..........................................................46

6.3评标内容的保密....................................................46

6.4评标..............................................................47

7.合同授予................................................................47

7.1定标方式...........................................................47

7.2中标结果公示.......................................................47

7.3评标结果异议.......................................................47

7.4中标人履约能力审查.................................................47

7.5中标通知...........................................................47

7.6履约担保...........................................................48

7.7签订合同...........................................................48

8.重新招标或不再招标.....................................................48

9.纪律和监督.............................................................48

9.1对招标人的纪律要求.................................................48

9.2对投标人的纪律要求.................................................48

9.3对评标委员会成员的纪律要求.........................................49

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求...............................49

10.需要补充的其他内容.......................................................49

第三章评标办法.................................................................50

评标办法前附表一初步评审....................................................50

评标办法前附表一评分标准....................................................52

1.评标方法................................................................55

2.评审标准................................................................55

2.1初步评审标准........................................................55

2.2分值构成与评分标准..................................................55

3.评标程序..................................................................55

3.1评标准备............................................................55

3.2初步评审............................................................56

3.3详细评审............................................................56

3.4评标结果............................................................57

3

4.否决投标的情形............................................................57

4.1总则................................................................57

4.2否决投标的情形......................................................57

第四章合同条款及格式...........................................................60

第一部分协议书.............................................................61

一、工程概况............................................................61

二、服务范围及工作内容..................................................61

三、服务期限............................................................61

四、质量标准............................................................61

五、酬金或计取方式......................................................61

六、合同文件的构成......................................................61

七、词语定义............................................................62

八、合同订立............................................................62

九、合同生效............................................................62

十、合同份数............................................................62

第二部分通用条件...........................................................63

1.词语定义、语言、解释顺序与适用法律..................................63

2.委托人的义务........................................................64

3.咨询人的义务........................................................65

4.违约责任............................................................66

5.支付................................................................67

6.合同变更、解除与终止................................................67

7.争议解决............................................................69

8.其他................................................................69

第三部分专用条件...........................................................71

1.词语定义、语言、解释顺序与适用法律.................................71

2.委托人的义务.......................................................71

3.咨询人的义务.......................................................71

4.违约责任...........................................................72

5.支付...............................................................72

6.合同变更、解除与终止...............................................73

7.争议解决...........................................................73

8.其他...............................................................73

合同附件..................................................................75

附录A：服务范围及工作内容、酬金一览表...................................75

附录B：咨询人提交成果文件一览表.........................................76

附录C：委托人提供资料一览表.............................................77

附录D：委托人提供房屋及设备一览表.......................................78

附录E：乙方拟派本项目团队人员一览表.....................................79

附录F：工程建设廉洁协议书...............................................80

附录G：银行履约保函.....................................................84

第五章技术标准和服务要求.......................................................85

一、项目概况...............................................................85

4

1.招标条件............................................................85

2.项目规模............................................................85

3.建设地点............................................................85

4.建设期..............................................................85

5.施工标段划分情况或初步划分方案......................................85

6.本招标项目标段划分................................................85

二、造价咨询服务招标内容清单................................................86

三、造价咨询服务工作基本要求................................................86

L投资估算编制或审核....................................................86

2.设计概算编制或审核..................................................87

3.招标工程量清单、招标控制价（施工图预算）编制或审核..................87

4.施工阶段过程造价控制................................................87

5.竣工结算审核........................................................88

6.竣工决算编制或审核..................................................88

7.项目后评估阶段......................................................88

8.施工合同中止（或合同解除）结算编制或审核............................88

四、应遵循的法律法规和标准规范..............................................88

五、造价咨询服务时限要求....................................................89

六、人员要求................................................................90

七、投标报价要求............................................................90

第六章投标文件格式.............................................................91

商务文件....................................................................93

一、投标函.............................................................93

二、法定代表人身份证明.................................................94

三、法定代表人授权委托书...............................................95

四、联合体协议书（适用于接受联合体投标的）.............................96

五、投标保证金（适用于要求投标保证金的）...............................97

六、开标一览表.........................................................98

七、投标报价分析表.....................................................99

八、拟派本项目团队人员一览表..........................................101

九、项目负责人简历表.................................................102

十、造价咨询企业信用等级评价证书、认证证书、各类荣誉证书..............103

十一、商务、技术偏离表................................................104

技术文件...................................................................105

十二、造价咨询服务实施方案............................................105

资格证明材料...............................................................106

十三、资格审查资料....................................................106

十四、其他材料........................................................111

5

第一章招标公告（适用于公开招标，电子招标投标方式）

一（建设工程名称）造价咨询服务招标公告

1.招标条件

本招标项目（建设工程名称）已批准建设，项目业主为，

建设资金来自（资金来源），项目出资比例为一，招标人为O

项目已具备招标条件，现对该项目的造价咨询服务进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：（说明本次招标涉及的建设工程的总体规模及总投资规模、

建设地点、计划工期（总工期或建设期）等，本次招标的造价咨询服务涉及的单项工程及规模、计划工期

等。）

2.2招标范围：（说明造价咨询服务内容，造价咨询服务主要内容可从以下内容中增删，每项

业务只能在编制、审核两项中选择其中之一。）

本次招标的服务范围包括：1）投资估算编制/投资估算审核；2）设计概算编制/

设计概算审核；3）招标工程量清单编制/招标工程量清单审核；4）招标控制价（施工

图预算）编制/招标控制价（施工图预算）审核；5）施工阶段过程造价控制；6）竣工

结算编制/竣工结算审核；7）竣工决算编制/竣工决算审核。

2.3服务期：

总服务期：一个月。自________________起至________________止。

2.4标段划分：本次招标不划分标段。/本次招标共划分一个标段：

标段一：（说明标段名称，标段范围及主要服务内容，建安费或投资估算金额）

标段二：（说明标段名称，标段范围及主要服务内容，建安费或投资估算金额）

2.5每个投标人最多可参加本项目上述标段中的—（具体数量）个标段投标，且允

许最多中标.（具体数量）个标段。（适用于划分标段的招标项目。）

3.资格要求

3.1基本要求：本次招标要求投标人具有独立法人资格，具备有效的营业执照，在

设备、人员、资金、技术等方面具有承担本项目的能力和经验。

3.2项目负责人资格要求:投标人拟派至本项目的项目负责人须持有在本单位注册

的—（土木建筑工程专业/安装工程专业/土木建筑工程专业或安装工程专业）一级造价工程师

注册证书。

3.3业绩要求：投标人近—年来（自—年—月—日至一年—月—日止，以上

同签订时间为准/以造价咨询报告出具时间为准）至少承担过个单项合同服务内容包

含本次招标主要内容、建安工程费/投资规模不低于一万元或建筑面积不低于—平方

米或造价咨询服务合同额不低于一万元的类似工程造价咨询服务业绩。（需提供合同

原件扫描件，合同内容不能体现合同工程规模的，可补充提供与本次招标内容相关的

造价咨询报告关键页，即能体现本项目业绩要求的内容及签字盖章页。）

3.4财务要求：投标人财务状况良好，需提供近三个年度（20年度-20_年度）

财务状况表，企业成立年限不足三年的,提供从企业成立至今的财务状况表。

3.5信誉要求：通过"信用中国"（）网站查询，投标

人没有被列入失信被执行人名单。

3.6本次招标（接受/不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列

要求：O

4.招标文件的获取

本次招标采用电子招标投标方式，招标文件获取、答疑、投标文件递交、开标、

评标等均从电子招标投标交易平台（网址：）上进行。

凡有意参加投标者，请于一年_月一日至一年_月_日_时一分（北京时间，

下同），在本项目电子招标投标交易平台完成投标人注册登记、办理CA证书并下载招

标文件。

具体操作方法可通过该交易平台下载操作指南。电子招标投标交易平台技术支持

电话：,CA证书服务电话：o

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为—年_月_日_时_分。

投标人应在截止时间前通过本项目电子招标投标交易平台（网址：）递交电

子投标文件。

5.2逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台拒收。

6.发布公告的媒体

本次招标公告在_____________________、、本招标项目电子招

标投标系统平台（网址：）同时发布。

2

7.联系方式

招标人：______________招标代理机构：________________

地址：______________地址：__________________

联系人：______________联系人：____________________

电话：______________电话：____________________

电子邮件：电子邮件：

年月一日

3

第一章招标公告（适用于公开招标，线下方式）

（建设工程名称）造价咨询服务招标公告

1.招标条件

本招标项目（建设工程名称）已批准建设，项目业主为，

建设资金来自_______（资金来源），项目出资比例为—，招标人为o项目

已具备招标条件，现对该项目的造价咨询服务进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：（说明本次招标涉及的建设工程的总体规模及总投资规模、

建设地点、计划工期（总工期或建设期）等，本次招标的造价咨询服务涉及的单项工程及规模、计划工期

等。）

2.2招标范围：（说明造价咨询服务内容，造价咨询服务主要内容可从以下内容中增删，每项

业务只能在编制、审核两项中选择其中之一。）

本次招标的服务范围包括：1）投资估算编制/投资估算审核；2）设计概算编制/

设计概算审核；3）招标工程量清单编制/招标工程量清单审核；4）招标控制价（施工

图预算）编制/招标控制价（施工图预算）审核；5）施工阶段过程造价控制；6）竣工

结算编制/竣工结算审核；7）竣工决算编制/竣工决算审核。

2.3服务期：

总服务期：一个月。自________________起至________________止。

2.4标段划分：本次招标不划分标段。/本次招标共划分一个标段：

标段一：（标段名称，标段范围及主要服务内容，建安费或投资估算金额）

标段二：（标段名称，标段范围及主要服务内容，建安费或投资估算金额）

2.5每个投标人最多可参加本项目上述标段中的（具体数量）个标段投标，

且允许最多中标（具体数量）个标段。（适用于划分标段的招标项目。）

3.资格要求

3.1基本要求：本次招标要求投标人具有独立法人资格，具备有效的营业执照，在

设备、人员、资金、技术等方面具有承担本项目的能力和经验。

3.2项目负责人资格要求:投标人拟派至本项目的项目负责人须持有在本单位注册

4

的—（土木建筑工程专业/安装工程专业/土木建筑工程专业或安装工程专业）一级造价工程师

注册证书。

3.3业绩要求：投标人近—年来（自—年—月—日至一年—月—日止，以上

同签订时间为准/以造价咨询报告出具时间为准）至少承担过个单项合同服务内容包

含本次招标主要内容、建安工程费/投资规模不低于一万元或建筑面积不低于—平

方米或造价咨询服务合同额不低于一万元的类似工程造价咨询服务业绩。（需提供合

同原件复印件，合同内容不能体现合同工程规模的，可补充提供与本次招标内容相关

的造价咨询报告关键页，即能体现本项目业绩要求的内容及签字盖章页。）

3.4财务要求：投标人财务状况良好，需提供近三个年度（20年度-20_年度）

的财务状况表，企业成立年限不足三年的,提供从企业成立至今的财务状况表。

3.5信誉要求：通过''信用中国”（）网站查询，投标

人没有被列入失信被执行人名单。

3.6本次招标（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列

要求：O

4.招标文件的获取

凡有意参加投标者，于一年_月_日至一年_月_日（法定公休日、法定节假日

除外），每日上午_时_分至_时_分，下午_时_分至_时_分（北京时间，下同），

在_______________________________（详细地址）进行登记并获取招标文件。或者，将以

下资料发送至招标代理机构电子邮箱：，招标代理机构在初步检查资料齐

全后将招标文件电子版通过电子邮箱方式发送给投标人。

需提供的资料：营业执照、拟派项目负责人一级造价工程师注册证书、业绩证明

材料等、“信用中国”网站查询结果截图、招标文件工本费网银汇款电子回单或银行

电汇凭证，法定代表人授权委托书原件及被授权人身份证，被授权人联系方式及邮箱

（通过电子邮箱发送的扫描件应为上述材料的原件扫描件。）

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为一年一月—日—时—分。

投标文件递交地点为（详细地址）。

5.2逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招

标人拒收。

6.发布公告的媒体

5

本次招标公告在_________________、、同时

发布。

7.联系方式

招标人:_______________招标代理机构：___________

地址：_______________地址：_______________

联系人：_______________联系人：_______________

电话：_______________电话：_______________

电子邮件：_______________电子邮件：____________