基层反映：当前农村户籍制度改革亟待加以规范

基层反映：当前农村户籍制度改革亟待加以规范今日，制度大全的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：当前农村户籍制度改革亟待加以标准》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：

由于受各项便民利民措施的推行及各种利益驱动下，使农村原本冲突不明显的户口迁移、分户、公民职业、姓名变更、年龄变更等问题在近几年尤为突显，给户口治理工作带来较大影响，

一、存在的问题

（一）户籍治理的法律法规过于滞后。《中华人民共和国户口治理条例》公布于1958年，已不能适应现阶段户籍治理工作的实际需要，而且申报“四项变动”没有强制性、限制性的要求，使一些人乘机钻政策法律的“空子”，造成户籍治理的不严厉性；主要表现以下几点：1.由城镇向农村反向流淌问题。原来已办理“农转非”户口的局部人员，因利益的驱动或其他缘由现在又通过各种途径由城镇向农村反向流淌。2.分户问题。近年来，困难群众为享受政府更多的优待待遇，父母原来已经分别归入子女户内，现因民政部门发放“底保”以户为单位，促使一些老年人或残疾人为了领取城市最低保障金而选择分户。3.人户不全都问题。受各种利益的驱动，人户不全都状况相当普遍。如诞生不申报、死亡不注销、空挂户口、外嫁女不随迁户口、外出多年户口遗漏、应征入伍不申报注消户口等。

（二）户口与利益挂钩仍严密。由于目前规划生育、劳动保障、社会福利、服役退伍、税费缴纳、事故理赔、教育优待等政策仍严密依附在户口上，有时多一个户口就有可能值几万利益。正由于有如此大的利益趋势，使许多人通过各种途径，想尽一切方法办理户口的迁入和分户。

（三）户口登记缺乏严厉性。社会各界包括公安机关内部对户口登记的严厉性缺乏熟悉，总认为迁户口、改姓名是小事一桩。公民在参加保险、办理机动车驾驶证、领取结婚证、存款、就学和工作等活动时随便使用自己的姓名。

（四）户籍治理法规宣传不到位。户籍治理是一项涉及千家万户的群众性工作，若没有广阔群众的自觉遵守与支持，是难以做好的。

二、建议：

(一)加强正确引导。加大户口治理宣传力度，明确户口登记的法律意义，增加群众对户口登记严厉性的熟悉，削减公民随便使用姓名现象的发生。

（二）加强钩通连接。提高对户口簿的使用率，如学生入学肯定要持户口簿报名，在校生的名字必需与户籍册相全都，银行实行实名制存取款业务，办理结婚证、驾驶证、应征入伍、办理保险必需持户口簿和身份证。

（三）加强业务培训。户籍治理工作是一项政策性强、业务量大、手续繁琐的工作，没有肯定时间的学习、熟识，不行能把握好户籍治理工作。

（四）加强档案治理。户籍档案是公安机关把握人口信息数据的重要手段，是一种不行替代的资源，必需加以标准。做到标准治理，责任到人，确保户籍档案的系统性、完整性。

（五）加大惩罚力度。对那些不按规定申报、登记户口，经通知拒不改正或假报户口、冒用他人证件、有意涂改、转让、出借户口证件的要坚决按《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国居民身份证条例》、《中华人民共和国治安治理惩罚条例》的有关规定予以惩罚。只有做到教育与惩罚相结合，两者并重，才能不断提高群众的申报、登记户口的自觉性、主动性，增加申报意识，才能削减人户分别和工程过失。

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篇2:基层反映：三项医疗保险制度“碎片化”运行问题亟待整合

今日，制度大全的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：三项医疗保险制度“碎片化”运行问题亟待整合》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：

目前医疗保险因公民状况已经形成了城镇职工根本医疗保险制度、城镇居民根本医疗保险制度和新型农村合作医疗保险制度，三项制度三种规章，基金各自治理，不能相互挪用，其所供应的有关医疗卫生效劳保障渠道繁杂、形式各异，从而形成了一种“碎片化”运行状态。转变目前医保政策的“碎片化”现状，建立全民统一医保体系，成为医疗改革的方向。

一、三项保险制度运行存在问题

一是三项保险制度显现待遇落差。三项保险制度都强调了保根本，而医保名目却有互有差异，消失有高有低，缺乏社会医疗保险的公正性，引发社会冲突。由于三项医疗保险制度规章不同，相互无法连接，导致变更保险险种时消失待遇落差，引发社会不满。

二是三项保险制度相互分割。城镇职工、居民根本医疗保险和新型农村合作医疗保险分别由人力资源社会保障部门和卫生部门治理，城乡医疗救助制度又由民政部门治理。这几项保险制度职能上相近，内容和性质上一样，但治理上却分属三个部门，彼此相互分割，难以形成合力，发挥更大作用。

三是三项保险制度运行机制有冲突。新型农村合作医疗保险由卫生部门治理，虽然能充分把握卫生资源配置现状与群众的医疗效劳需求信息，但由于供应与购置效劳、管办不分别的双重身份，使新农合监管难以到位，监视机制不健全。

四是三项保险制度穿插重复运行。职工、居民医保和新农合分别由人力资源社会保障、卫生部门治理，参保治理和信息系统不统一，造成城镇医保和新农合存在重复参保的现象，局部城郊失地农夫和外出打工农夫存在既参与新型农村合作医疗又参与城镇根本医疗保险的现象；还有局部农村未成年人（在校生）既在学校参与城镇居民保险又在家参与新型农村合作医疗。这种重复参保不仅增加了城乡居民的负担，还增加了财政支出的压力。”

二、对策及建议

一是政策整合。尽快出台《全国根本医疗保险法》或加快修订《社会保险法》，制定三项保险制度详细的改革方案，为推动医疗体制改革供应依据和支持，为确保根本医疗保险工作安康、有序可持续进展。

二是制度整合。建立城乡居民一体化根本医疗保障体系，将城镇职工、居民根本医疗保险、新型农村合作医疗以及城乡医疗救助等制度进展整合，按参保对象的经济水平和医疗需求设定不同的保障层