罗人口计生组字

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计划生育工作要点》的通知

各乡镇党委、人民政府，县直有关单位：

现将《罗城仫佬族自治县2021年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请结合本单位实际制定2021年人口计生工作计划，集中精力，抓好落实。

二○一一年三月二十五日

罗城仫佬族自治县

2021年人口和计划生育工作要点

2021年是“十二五”开局之年，全县人口计生工作的总体要求是：坚持以人为本，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会、自治区党委九届十三次全会和区、市、县人口计生工作会议精神，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一核心任务，推动实施“十二五”人口事业发展规划，全面推进诚信计生工作，深化人口计生综合改革，加强出生缺陷干预和出生人口性别比综合治理，强化人口计生社会管理和基层服务体系建设，为实现“富民强县”新跨越和构建和谐罗城创造良好的人口环境。

全年的目标任务是。全县年末人口出生率控制在13.5‰以内；人口自然增长率控制在9‰以内；出生政策符合率达到93%以上；利益导向政策不断完善；出生人口性别比有所下降；流动人口计划生育服务管理水平进一步提升；出生缺陷一级干预取得明显成效。

一、全面实施“十二五”规划，积极构建决策支持系统

（一）精心编制“十二五”规划。以县“十二五”规划纲要为指导，认真抓好“十二五”人口发展规划和事业发展规划的编制。积极与相关部门沟通，做好相关重大民生政策与人口计生政策以及重大项目与经费投入保障的衔接，研究完善促进人口长期均衡发展的政策体系，完成“十二五”人口发展和人口计生事业发展规划的编制。

（二）深化人口发展战略研究。根据“六普”公布的数据和罗城全员人口个案数据库，加强与经济社会发展密切相关的人口结构和人口分布等方面的系统研究，重点研究人口均衡型社会、发展功能区规划、统筹城乡人口发展、人口老龄化、出生人口性别比、出生缺陷干

2预、诚信计生等人口计生工作热点难点问题，促进人口与发展综合决策。

二、坚持创新工作思路，确保全年目标任务的完成

为确保全年工作目标的实现，2021年全县人口计生工作要坚持创新工作思路，即：突出三个重点，推进“三化”建设，实现五个新突破，强化五项保障措施。

（一）突出三个重点。即突出基层基础工作，突出创新提高工作，确保争创“国优”工作目标实现。

1.突出基层基础工作，实现工作重心下移。扎实开展人口计生基层群众自治“万村（居）示范”活动，加快修订人口和计划生育村规民约，引导群众自我教育、自我管理、自我服务。要按照《关于定点帮扶人口大乡镇和人口计生基础薄弱村的通知》（罗办发„2021‟18号）要求，继续加强对人口计生工作任务艰巨的人口大乡镇和人口计生基础薄弱村的帮扶、指导，促进全县人口计生工作平衡发展。制定《罗城仫佬族自治县2021年人口和计划生育平时工作量化评分考核实施办法》，设置平时工作量化考核指标，根据考核内容采取月、季度、半年和全年验收等办法进行考核，明确奖惩，转变基层基础工作弱化的状况，实现人口计生工作重心下移。

2.突出创新提高工作，促进工作持续发展。

（1）创新体制机制，统筹解决人口问题。扎实开展综合改革示范单位创建活动，围绕建立和完善统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障六大机制，加强综合改革与专项工作的融合共进，不断提升全县综合改革整体水平。

（2）深化创新提高活动，打造精品亮点。各乡镇要根据当地的实际情况，在利益导向机制、管理体制、保障机制、服务机制等方面，

3坚持改革创新；在宣传教育、层级动态管理和孕前孕期跟踪管理服务、计划生育/生殖健康服务、流动人口管理与服务、信息化建设等工作中，工作方法要有创新。要抓好典型示范，打造精品亮点。把综合治理出生人口性别比作为我县亮点工作来抓，力争年内全市打击“两非”工作现场会在我县召开。

3.突出优质服务工作，扎实争创“国优”活动。

（1）开展优质服务创建活动。扎实开展“七到家一满意”活动，完善优质服务先进单位创建制度，认真总结去年创优经验，查找和分析存在问题原因，扎扎实实抓好各项工作，在去年获得自治区级优质服务先进单位称号的基础上向“国优”冲刺，力争今年实现“全国计划生育优质服务先进单位”目标。

（2）加强村级服务网络建设。以村级服务阵地建设为重点，提升人口计生公共服务水平，年内按自治区、市要求完成5个村计生服务室标准化建设。加强村级技术服务的规范管理，建立和完善内部规章制度，规范服务程序和服务行为。

（3）认真实施“优生促进工程”。继续开展以地中海贫血预防为重点的出生缺陷一级预防工作，做好高危人群的跟踪服务和优生优育的指导，开展免费孕前优生健康检查工作，实施好国家、自治区免费孕前优生健康检查项目试点。开展已婚育龄妇女生殖健康普查普治工作。人口计生部门组织医务人员深入乡村为已婚育龄妇女提供免费健康检查服务，已婚育龄妇女康检率达80%以上。

（4）抓好计划生育药具管理工作。继续深化计划生育药具工作改革，强化规范化管理和公共服务功能，确保主渠道发放畅通，拓展多元化药具发放模式。

（二）推进“三化”建设。即推进人口计生诚信化，推进人口计生信息化，推进队伍建设职业化。

1.推进人口计生诚信化。全面开展诚信计生工作，按照已经制定的目标，进一步加大推进力度，提升工作效果。把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中。各乡镇要结合本地实际，制定推进诚信计生工作的方案和措施。加大宣传发动，采取积极措施，整合部门资源，充分发挥基层计划生育协会等群众团体的作用。通过利益引导和为群众提供优质服务，提高诚信计生吸引力，在开展面不断扩大的同时，提高育龄群众参与率，强化政策的兑现率。力争全县65%的村基本实现诚信计生，已婚育龄妇女参与率要达到80%以上。扎实开展“两无一提高”活动和基层群众自治村（居）示范活动。

2.推进人口计生信息化建设。推进人口宏观管理与决策信息系统（padis）建设，建立完善全员人口、流动人口、奖励扶助信息管理系统，全员人口录入率、准确率达100%，按月及时更新，完善信息决策机制。各乡镇对县级人口计生网络建设，要按要求完成信息报送任务。乡镇要按村均一台配齐计算机，配强县、乡计算机操作人员和信息员。主动与公安、卫生、防疫、新农合办、统计等部门的出生信息互通，并做好各部门出生信息的个案、汇总、上报工作。

3.推进队伍建设职业化。认真抓好行政管理队伍、技术服务队伍、宣传咨询队伍、信息综合队伍和群众工作队伍。继续公开招聘计生办、计生所工作人员。抓好队伍职业化培训，重点抓好技术人员和生殖健康咨询师队伍的培训工作。加强政风、行风建设。深入开展创先争优活动，扎实推进“强基提质工程”，提高干部队伍的专业素养和能力5素质。指导实施人口计生公共事业单位绩效工资改革，稳定基层人口计生管理和服务机构。指导乡镇做好计生协会“三定”工作。

（三）实现五个新突破。即出生性别比专项整治工作要有新的突破，创“两无一提高”活动实现新突破，流动人口服务管理要有新的突破，落实奖励优惠政策要有新的突破，服务站所规范化、标准化建设要有新的突破。

1.出生性别比专项整治工作要有新的突破。加强计生、公安、卫生、药监等部门之间的协作，加大完善b超孕检、终止妊娠手术、终止妊娠药品、出生实名登记等管理制度的落实力度。开展联合执法检查，及时发现管理漏洞和“两非”线索。继续加强区域协作，加大对“两非”及遗弃女婴案件的查处力度。加强对出生人口性别比偏高乡镇的调研、指导、督办，深入开展关爱女孩行动和青年志愿者行动，扩大计生困难女孩家庭的救助范围，落实中考、高考加分奖励政策，营造全社会有利于女孩成长的舆论氛围。力争出生人口性别比在2021年的基础上下降一个点。

2.创“两无一提高”活动实现新突破。继续广泛开展创建“乡镇（街道）无政策外多孩出生和村（居）无政策外出生，提高符合政策生育率”的“两无一提高”活动，加强对创建活动的督查、指导工作，年内召开现场经验汇报会，力争全县有2个以上的乡镇无政策外多孩出生，更多的村无政策外生育；对年度实现无政策外多孩出生的乡镇和无政策外出生的村（居）给予加分奖励，确保全县符合政策生育率达到93%以上。

3.流动人口服务管理要有新突破。流动人口实施分类指导，整体推进。对流入人口居住相对集中的县城城区，落实属地管理责任、企业法人责任、部门综合治理责任和出租房屋责任。县人民政府决定成

6立流动人口综合整治领导小组，从公安、人口计生、教育、工商、人力保障、城建等城区县直单位抽调人员组成工作组，从4月份开始利用2～3个月的时间在全县范围内开展流动人口集中整治活动，县直各单位要给予支持和配合，切实加强对流动人口的管理。

4.落实奖励优惠政策要有新的突破。认真落实国家和自治区制定的各项奖励、优惠、优先、扶助和保障政策。加强部门协调，积极整合资源，在制定“普惠”政策时坚持综合决策机制，体现计划生育家庭优先优惠，落实人口计生部门知情权和参与权，推动做好相关民生政策与人口计生政策的有效衔接，增强计划生育家庭的发展能力。做好农村计生家庭财政贴息贷款扶助和独生子女爱心保险等工作，开展农村计生家庭就业创业援助行动。探索建立城镇独生子女父母年老奖励制度和计生手术并发症家庭扶助政策。进一步发挥计生协会等群众团体的优势作用，不断丰富拓展“幸福工程”的活动内涵和救助范围，启动“幸福家庭”活动。年内实现计划生育家庭获得更多的优先优惠奖励扶助。

5.服务站所规范化、标准化建设要有新的突破。要按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》和《关于印发县乡人口和计划生育技术服务机构建设规划和实施方案的通知》（桂人口„2021‟46号）的要求进一步规范县站、乡所的规范化和标准化建设。力争6月底前所有站所均达到标准化、规范化。

（四）强化五项保障措施。即落实领导责任，强化组织保障；加大宣传力度，强化舆论保障保障；落实财物投入，强化经费保障；坚持依法行政，强化法律保障；加强廉政建设，强化作风保障。

1.落实领导责任，强化组织保障。当好党委政府参谋，强化党政领导，坚持“一把手”亲自抓、负总责，党政完善县级人口计生工

7作领导小组工作机制，严格执行目标管理责任制，加大领导小组对有关部门履行计生工作职能的协调力度，凝聚一切人口计生事业工作的力量，强化人财保障，落实重大政策，积极争取将基层计生技术服务体系、利益导向体系、人才培训等纳入重点支持项目，落实责任，齐抓共管，保障工作有力开展。

2.加大宣传力度，强化舆论保障。

（1）加强对人口计生宣传倡导的组织工作。围绕实施“十二五”规划和落实全面做好人口工作的要求，加强宣传教育的系统策划，开展重大主题社会宣传活动。继续做好新闻宣传、社会倡导和对外宣传，推进干部人口理论教育，营造良好的舆论环境。

（2）积极推进生育文明建设工程。深化“婚育新风进万家”活动、关爱女孩行动，推动新型人口文化建设，创新宣传工作格局。继续在主流媒体开设专题专栏和运用手机、互联网等工具宣传人口计生工作。建设一批人口生育文化大院、人口生育文化广场、人口生育文化栏等新型人口生育文化工程宣传阵地，继续推进“八个一百”工程，100%的乡（镇）按标准建立“新家庭文化屋”，40%的村（居）按标准建立“新家庭文化屋”。

3.落实财物投入，强化经费保障。协助推动建立公共财政投入机制，加大对人口计生事业财政投入力度，确保县级财政投入增长幅度高于同期财政经常性收入的增长幅度，达到国家和自治区的规定要求，为加快人口计生社会管理和公共服务体系建设提供资金保障。

4.坚持依法行政，强化法律保障。认真贯彻落实国务院《关于加强法制政府建设的意见》，规范执法行为、强化执法纪律、加强执法监督，增强各级人口计生工作人员的法制观念和守法意识，实现部门工作法制化。严格执行人口计生行政执法责任制和行政执法过错责任

8追究制度。做好部门规范性文件的合法性审查工作，规范行政执法行为。继续开展依法行政专项检查，着力解决群众反映强烈的突出问题。开展依法行政示范单位创建活动，提高基层行政执法水平。全面推进政务公开、村务公开，继续开展“阳光计生行动”，进一步完善12356“阳光计生”服务热线，畅通群众投诉咨询渠道。加强信访分析和网络舆情的研判和处置，推进信访工作规范管理，加大信访事项督查督办力度，重点治理重信重访和缠访、闹访问题，维护社会和谐稳定。

5.加强廉政建设，强化作风保障。严格落实党风廉政建设责任制，认真实施党风廉政建设责任分解，完善责任落实、责任考核、责任追究长效机制。认真执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》和干部选拔任用四项监督制度，加强对领导干部的教育和监督。深化廉政风险防范管理，进一步完善廉政建设制度体系。加大对专项经费、重点工作和群众反映突出问题的督促检查，严肃查处违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。按照区、市的部署要求，深化创先争优活动主题，积极开展建设效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型“五型机关”活动，建设勤政务实、高效廉洁的服务型机关，提高群众对人口计生工作的满意度。

主题词：人口和计划生育

工作要点

通知

抄报。自治县四家班子主要领导、四家班子分管人口计生工作领导。

罗城仫佬族自治县人口和计划生育领导小组办公室2021年3月25日印发（共印50份）

第二篇：人口计生人口计生“双诚信双承诺”协议书

甲方：西街社区居民委员会

乙方：组夫妇，女方姓姓名男方姓名，现有男女

根据国家计划生育有关法律法规政策和各级党政对人口计生家庭的有关奖扶政策及村民自治章程、计划生育村规民约的规定，甲方受巴铃镇人民政府委托与乙方在平等自愿的原则下达成诚信计生双向承若协议，承若内容如下：

一、甲方承若的内容

1、在社会待遇、经济政策、扶贫开发、产业结构调整、政策项目扶持、普惠政策提供服务等方面给予优先优惠优待。

2、及时足额兑现计划生育法定奖励和各级党委、政府制定出台的奖励扶助、少生快富、优生优惠、养老保险政策等。

3、在教育、医疗、就业、危房改造、新农保、低保、经营项目等方面给予优先优惠优待。

4、在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，维护计划生育家庭户合法权益，向计生“两户”倾斜。

5、对生产、生活中需办理的各种事项，对诚信计生家庭或个人优先给予办理；提供计划生育全程优质服务。

6、除及时足额兑现各级党委政府出台的利导政策外，本社区还新增以下奖扶规定：

（1）“两户家庭”到村办理宅基地、自用木材砍伐等办证费用减半；

（2）“两户家庭”子女考上二本以上大学每人奖励元（其中对考上清华大学、北京大学、复旦大学每人奖励元）；

（3）符合二孩生育条件，但主动放弃二孩生育的夫妇一次性奖励元；

（4）主动按期落实结扎手术的奖励元。

二、乙方承诺内容

1、自觉遵守计划生育法律法规，按政策生育，按规定落实长效避孕措施，按时

参加妇检、积极配合计划生育管理。

2、乙方依法结婚后，且符合生育条件，自觉办理生育证实行持证生育。

3、育龄夫妇自觉落实计划生育避孕节育措施，符合条件已生育两个子女的，自觉在规定时间落实绝育措施。

4、教育子女不早婚早育和非婚生育，督促外出子女返乡后签订“双诚信双承诺协议书”。

5、自愿接受违反计划生育法律法规和《村规民约》和《村民自治章程》的规定进行处罚。

6、不违法收养孩子，督促“三代”人员履行计生法定义务。

7、不做胎儿性别鉴定，不选择胎儿性别终止妊娠。

8、积极向村委会报告违反计划生育法律法规的人和事，不支持、包庇、藏匿违反计划生育法律法规的人和事。

9、本人及子女政策外怀孕的应及时落实补救措施，出现政策外生育的要自觉缴纳社抚费。

10、房屋出租户及时将租房人的信息报告给社区居委员会。

三、违约追究

1、甲方不履行承诺的，乙方有权要求或向上级反映，兑现承诺内容，对相关班干部进行责任追究。

2、乙方不履行承诺的，违约责任自负，并视为自动放弃享受国家优先优惠优待政策。甲方有权按《村民自治章程》和《村规民约》进行处理。

本承诺书一式三份，甲乙双方各执一份，送乡镇备案一份。

本承诺书从2021年月日起生效，若因法律政策调整，承诺内容可适时进行修改。

甲方：西街社区居民委员会（公章）

法定代表人：（签名）乙方：（签名）

二0一三年月日

第三篇：人口计生总结甘圩小学2021年计划生育工作总结

一年来，我校计生办在党委和政府的领导下，在上级主管部门的指导和支持下，以党的十六大报告精神为指针，严格按照省、市计划生育工作要求，稳定低生育水平，全面提高人口素质，根据区计生局下达的全年人口与计划生育工作责任目标和乡政府的具体要求，对全单位制定了2021年度人口与计划生育工作考核办法并签定了目标责任书，将考核评估结果列入双文明建设内容，严格兑现“一票否决权”，确保了我校人口与计划生育工作责任制的全面落实，并围绕这些目标开展工作，较好地完成了人口与计划生育各项指标。现将本年度个人工作总结报告如下：

一、抓计生工作队伍建设和阵地建设

1、抓计生队伍组织建设

今年，党委、政府领导多次召开计生工作专题会，并作出了具体安排，对工作突出的村计生专干给予奖励，对积极参入计生工作的村民小组指导员给予补助50元/年。

2、抓计生专干业务培训

今年3月份组织计生办全体人员和全镇各村计生专干参加区计生局主办的业务培训班学习，并积极参加计生知识抢答赛。4月份请区计生局领导来乡授课，6月份请市计生委领导来乡授课。平时每月例会上午组织学习计生业务知识和相关法律知识，进行业务和政策指导，通过多次的学习培训我乡计生专干业务水平大大的提高了。

3、开展交叉检查，互纠互学活动，提高计生队伍整体素质

今年，计生办组织计生专干按省检标准进行抽查，抽查后总结该村优点，号召其他村专干向其学习，指出该村存在的问题，以书面形式责令其限期纠错，并提醒其他村专干注意，另外计生办采取不定期的形式对全乡各村进行业务检查，并加以指导，通过交叉检查，互纠互学，业务指导等活动，我乡计生队伍的整体素质有了明显的提高。

4、抓阵地建设

（1）、乡财政在财金困难的情况下，投入大量资金完善计划生育办公室、计生服务所、协会活动室，人口学校的阵地建设，并增填了不少电教，现代化办公和技术服务用设备，搞好了乡“四位一体”阵地建设，为群众提供优质服务。

（2）、搞好村级“三位一体”阵地建设，今年我乡＊＊村新建村部后，计生办帮助该村按高标准完善了“三位一体”阵地建设，使我乡17个村级“三位一体”阵地建设全部完善。

二、搞好计划生育工作计划，严格依法行政

1、按上级要求，完成了各类报刊、杂志征订工作，发放计划生育挂图、农家历、《湖南省人口与计划生育条例》等各类宣传资料24000多份，上报计生信息13篇。

2、宣传教育有特色，乡人口学校发挥作用，定期组织培训。按区安排落实

1、

2、3工程，做到乡计生办、全乡各村都各自有一个宣传教育阵地，各村都有5条以上宣传标语，全乡共有100多条，在主要公路人口流动较多的地方，建立了三块高标准的宣传标牌和40余幅宣传横幅。结合计划生育执法行动，七月份我乡组织开展了宣传教育活动，组织党员、干部协会会员学习计划生育相关知识及法律、政策，安排宣传车在全乡进行计划生育宣传。在“世界人口”和“文艺下乡”活动中发放计生宣传资料2021余份，并免费赠送药具。

3、严格依法行政和执行“七不准”，不搞搭车收费，无乱收费现象，无计划生育恶性案件发生，按照市计生委制定的计划生育村务公开内容实行村务公开，协助区计生局做好社会抚养费的征收工作，近年来，计外生育对象全部立案，申请法院强制执行。

通过宣传教育和严格执法，优化了我乡计划生育环境，给今后的计生工作创造了良

好的环境。

三、发挥协会作用，做好个人工作计划

1、为搞好我乡计划生育工作，我乡计生协会以“婚育新风进万家”活动为载体，在全乡开展了“两为两争”竞赛活动，并认真组织抓好“三结合”项目，把生产、生活、生育有机地结合起来，为育龄妇女群众提供全方位的优质服务，2021年对全乡妇女免费做了一次妇科病普查，送药上门，发放母婴保健手册、艾滋病、防治等宣传资料，提供保健服务。开展“帮贫扶困”活动，设立帮扶卡，建立花名册。2021年对150户贫困户进行对口扶贫，照顾“五保”老人10余户，筹措发放帮扶资金2万余元，帮助他们掌握相关技术，勤劳致富。组织开展“会员带农户”、“先富帮后富”、“一帮一”等活动，推动协会组织的发展，落实计生优惠政策，技术服务所提供免费服务，计生协会在全乡开展帮扶活动中对实行计划生育的贫困户实行优先享受扶贫优惠待遇，优先承包集体渔塘、林场、果场，子女上学优先获得“希望”工程救助，关心照顾孤寡老人、五保户，保证他们安享晚年。

2、今年，我乡计生协与计生办一道着力于建立全乡信息网络，调动村民小组计生指导员和协会会员积极性，建立组织台帐。全乡大部分村都与村民小组计生指导员签订了合同，给予一定补偿，并发给其一个台帐本，指导她们建立组级台帐，组级台帐包括16岁以上未婚男女青年台帐，根据组级台账，协会会员分片包干做工作，及时向乡、村计生专干反馈意见，提供信息。

2021年，我乡要继续抓好网络建设，全面完善计划生育村民自治工作，充分发挥村计划生育协会的作用，在抓好“三结合”的工作上，搞好宣传教育，使我乡的计生工作取得更好的成绩。

甘圩镇甘圩小学

2021年2月

第四篇：人口计生工作中共宣汉县凉风乡委员会文件

凉委发„2021‟38号

中共凉风乡委员会凉风乡人民政府关于进一步抓好人口和计划生育工作的

实施意见

各村（居）党支部、（居）委会、乡级各单位：

2021年我乡人口和计划生育工作总体来讲成效显著，但存在一定差距，有被“黄牌警告”的风险。为进一步做好人口计生工作，使我乡人口计生工作上台阶，创一流，现制定如下实施意见：

一、强化组织领导

1、乡调整和充实人口和计划生育工作领导小组成员，组长由党委书记代宝元同志担任，副组长由党委副书记、乡长李海达同志委员担任，成员由覃航（党委副书记、纪委书记）、成员由李忠（党委委员）、向杰均（党委委员）、向伍洋（财政所长）、张健（卫生院长）、奚弟成（学校校长）、钟孝均（民政助理员）、肖浪（计生服务中心负责人）组成。

2、领导小组负责对全乡人口计生工作的组织、领导、督促、检查、考核。

-1-

二、明确职责，协同配合，实现综合管理

（一）、村（居）级组织人口计生工作主要职责：

1、村支部。（１）、组织本村党员、小组长、村班子成员，认真学习人口和计划生育相关政策及法律法规，加强向广大群众的宣传；（２）、组织村委会一班人做好本村的人口和计划生育工作；（３）、监督村委会主任在出生婴儿上户时是否坚持原则；（４）、向公安机关和计生办举报和打击到本村做户口的“串串客”；（５）、把好新党员入党关；（６）、谋划本村人口和计生工作全局。

2、村委会：（1）、在支部的领导下做好本村人口规划，制定好村民自治章程，落实好惠民政策，不截留、挪用社会抚养费，统一口径，坚持首征标准；（2）、做到“三不准”：新生婴儿上户无《生育服务证》或《生育证》及违法生育未足额缴纳社会抚养费的一律不准签字盖章；外来人口已违反计划生育政策未经处理的一律不准提供资料和签字盖章入户；已违反计划生育政策未经处理的不准提供迁入迁出的手续和签字盖章。（3）、对于享受低保等惠民政策的违法生育户一律不允许签字盖章，未接受计生处罚的违法生育户将予以取缔。（4）做好人口和计划生育的村务公开工作。

3、村专干：（1）、负责收集并向计生办上报人口和计划生育方面的各种信息、资料；（2）、按时参加计生办的各种会议；（3）、学习和掌握各种计生政策、法规，并向广大群众宣传；（4）、衔接计生办、村支两委做好本村的计划生育工作和村级中心工作；

（５）、收集本村做户籍生意（串串客）的人员，并及时举报。

4、村支两委一班人及小组长以身作则，带头执行计划生育政策，必须做好本人、子女及亲属的人口和计划生育工作。

（二）、计生办（服务中心）、服务站职责：

1、负责全乡人口与计划生育工作的宣传、清理、监督、落实；

2、负责全乡人口计生所有资料数据的采集、汇总、录入、核查工作，做好计划生育政务公开。

3、加强人口计生及相关法律法规的学习、宣传、培训工作，严格依法行政，文明执法，完善文书档案。

4、具体组织实施全乡社会抚养费的征收、管理、上介工作。严格按标准征收，一次性缴纳确有困难的，应向人口计生局书面申请分期缴纳，分期缴纳的期限不得超过三年，对违法生育的党员干部，除征收社会抚养费外，按有关程序上报相关部门予以党纪政纪处分。

5、严把各种计生证件关，对违法生育未经处理的一律不予办理，谁办理谁负责。

6、负责做好人口计生工作各种业务工作，完善、整理、归档好各种文书档案。

7、法律法规赋予的其它职责。

（三）、民政办人口计生工作的职责

（1）优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。

（2）在落实社会救济和低保待遇时，必须通过计生部门审查；

（3）协助计生办做好非法捡（抱）养工作，及时通报婚姻登

记及离婚信息。

（四）、公安员人口计生工作的职责

在新生婴儿入户申请表（未落常住人口入户表）和户籍迁入迁出表上签字盖章时应查验计生办的证明及意见，没有计生办证明及意见时，不得审批同意。

（五）、国土、林业及规建办人口计生工作的职责

把握办理相关手续关，无计生证明的不予办理手续。

（六）、卫生院人口计生工作的职责

（1）医院在接诊孕妇、临产妇时，要先查验《生育服务证》和《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址，对无任何证件的要及时通知计生办。

（2）无计生办的《生育服务证》、《生育证》或处理意见（结果）对其生育人员暂缓报销医药费（手术费），并每月定期向计生办通报新生婴儿的各种信息；

（3）、在按有关规定出具或补办《出生医学证明》前，要查验新生婴儿父母计划生育情况，并定期向人口计生部门通报有关情况。

（七）、中心校人口计生工作的职责

（1）学校按国家规定接纳新生入学，报名时要查验其父母《生育服务证明》或《生育证明》，并及时向计生办通报有关情况。

（2）每学期新生入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内通报计生办。

（八）派出所人口计生工作的职责

（1）、在办理出生婴儿登记入户时，要查验计划生育部门出具的《生育服务证》或《生育证》原件并留存复印件和村（居）委相关证明；在办理迁移人口、转户和外来人口《暂住证》时，要查验计划生育情况证明；并及时向人口与计划生育部门提供本辖区出生婴儿及其生养父母、孩次等基本情况。

（2）、对违法生育人员上户的，要查验计生部门出具的《征收社会抚养费决定书》和缴纳社会抚养费票据原件并留存复印件。

（３）、依据职责查处妨碍执行计生公务和溺婴弃婴的违法行为。

三、当前人口计生工作的重点

1、乡人口计生工作领导小组要加强对全乡人口计生工作的组织领导，加大对各单位、部门尽职尽责情况的督促检查和问责。

2、再次加大对人口数据的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及时修定pip系统错误。一是继续坚持人口清理统计。按照联村包片，分工合作，认真做好人口计生统计入户调查工作，确保村不漏户，户不漏人，人不漏项。二是加强部门协同配合，建立与卫生院、学校、派出所等相关部门的资源共享、信息互通工作机制。全面加强基础信息的核查，查漏补缺。

3、加大对社会抚养费的征收力度，进一步规范社会抚养费的征收秩序。明确乡人民政府是法律委托的唯一合法征收主体，乡计生办是具体组织实施单位，其它任何组织及个人不能征收社会抚养费，严格坚持首征标准：违法生育第一孩的，农村人口不得

低于13000.00元，城镇人口不得低于20210.00元；违法生育第二孩的，农村人口不得低于20210.00元，城镇人口不得低于30000.00元；单位职工不得低于40000元，严格依法行政，完善违法生育执法文书档案。

4、加强人口计生宣传工作。一是进一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建设，二是加大力度建设各村基层宣传阵地（村级协会组织及基层阵地），三是搞好人口计生工作的政务公开工作。四是印制一批宣传手册。

5、做好凉风乡煤矿企业流动人口计生协阵地般迁后续工作，继续开展好活动，及时上传活动信息。

6、加强法律法规的学习培训，提高法律水平、增加法治意识，严格依法行政、文明执法。于9月底前进行一次由乡中心学习组组织，法律服务所授课，村、乡级全体干部参加的法制大培训。

7、及时兑现各种计生惠民政策，特别是要做好独生子女父母奖励金专款专用，专户储存和“三结合”工作。

8、计生办（服务中心）、站全面做好各类业务工作，及时做好文书档案资料分类整理、立卷归档。

二〇一一年九月五日

第五篇：惠人口计生字〔2021〕47号惠人口计生字„2021‟47号

印发新修订的惠东县机关、企事业单位人口和计划生育管理服务规范的通知

各镇（街道）计生办，县直各系统、副科以上单位及驻惠东单位计生办（专干）：

•惠东县机关、企事业单位人口与计划生育管理和服务规范‣实施以来，对规范全县机关、企事业单位（含县直机关、企事业单位及县属部门延伸到镇[含街道，下同]的单位和镇属机关、企事业单位，驻惠东单位，下同）人口和计划生育日常管理工作起到很大的作用，取得了一定的成效。为进一步规范全县机关、企事业单位人口和计划生育管理服务，最近，我们对•惠东县机关、企事业单位人口与计划生育管理和服务规范‣作了修订。现将新修订的•惠东县机关、企事业单位人口和计划生育管理服务规范‣（以下简称•规范‣）印发给你们，请认真贯彻落实。

一、全县各机关、企事业单位要进一步提高对贯彻落实•规范‣重要意义的认识，把人口和计划生育管理服务规范化纳入各

1单位、各部门的重要议事日程。

二、各镇、县直各系统、各单位要组织干部、职工认真学习和执行•规范‣，并严格按照•规范‣的标准和要求，对本系统、本单位的人口计生规范性文件、各种人口计划生育统计档案、卡册、报表等进行规范整理，查漏补缺，逐条逐项抓好落实。确保在今年9月底前全面达到•规范‣规定的工作标准和要求。

三、县将于今年10月开始组织专项检查组对县直各系统、各单位及各镇属机关单位落实•规范‣的情况进行随机抽查，对不能达到•规范‣要求的单位给予通报批评，并限期整改。

二ＯＯ九年六月十五日

主题词：人口机关计划生育规范通知

抄送：市人口计生局，县委钟伟宁副书记、县府姚春明副县长，各镇

（街道）分管计生领导

惠东县人口和计划生育局办公室2021年6月15日印发

2惠东县机关、企事业单位人口和计划生育管理服务规范

一、总则

第一条为进一步规范我县机关、企事业单位人口和计划生育工作，提高管理与服务水平，实现人口计生管理和服务的经常化、规范化、科学化和法制化，根据•中华人民共和国人口与计划生育法‣、•广东省人口与计划生育条例‣以及•广东省城市街道及社区居委会人口和计划生育管理服务规范‣等精神，结合我县的实际，制定本规范。

第二条本规范适用于本县行政区域内的一切机关、团体和企事业组织，包括县直各机关、企事业单位及其延伸到镇（含街道，下同）的单位，镇属各机关、企事业单位及国家和省、市驻惠东单位。

第三条各机关、企事业单位的坚强领导是做好本系统、本单位人口和计划生育工作的根本保证。各单位要成立人口和计划生育领导小组，把人口和计划生育工作摆上重要位臵，采取有效措施，安排必要的经费保证本单位人口和计划生育工作的开展。

第四条实行机关单位行政首长负责制和企事业单位法人代表负责制，接受单位所在地镇、村（含社区，下同）人口和计划生育机构的业务指导和监督检查。各机关、企事业单位第一把手是本系统、本单位人口和计划生育工作的第一责任人，对人口和计划生育工作亲自抓、负总责。要把人口和计划生育工作摆上重要位臵，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，保证完成人

3口和计划生育各项工作任务。

第五条机关、企事业单位人口和计划生育领导小组的职责和任务是：

（一）全面负责本系统、本单位人口和计划生育工作。

（二）制定本单位人口和计划生育事业发展规划和年度人口计划。定期研究人口和计划生育工作，及时解决工作中的实际困难和问题，组织协调各方面的力量，落实好人口和计划生育目标管理责任制，保证本系统、本单位人口和计划生育工作的顺利开展。

（三）实行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口和计划生育管理新机制，组织、协调各方面的力量，齐抓共管，共同完成上级下达的人口和计划生育工作任务。

（四）按照“三为主”（宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主）方针和上级有关要求，做好人口和计划生育机构、场地、设备、人员、待遇、制度和经费等方面的落实。

（五）落实计划生育“一票否决”制度，与下属单位签订人口和计划生育工作责任书。

（六）认真履行计划生育职责分工，严格把好计划生育关。结合本部门、本单位实际，制订和实施有利于人口和计划生育工作各项奖励和优先优惠政策的落实。

（七）按规定做好流动人口计划生育管理和服务工作。第六条县直各有关单位要按照县委、县政府的要求设立计划生育办公室，配备计生办主任１名，计生专（兼）职人员1-2名；未设计划生育办公室的单位要设1－2名计生专（兼）职人员；

4县直机关下属单位、镇属单位设计生专（兼）职干部1名，负责本单位、本部门的人口和计划生育工作。同时，要抓好机构、场地、设备、人员、待遇和制度等“六落实”。

第七条县直各系统（含县国资办，下同）所在单位计生办或专干，负责对本系统各单位人口和计划生育业务的指导、检查、监督、管理和服务工作。各镇计生办负责对本镇各机关、企事业单位人口和计划生育业务的指导、检查、监督、管理和服务工作。

第八条各单位计生办、计生专兼职干部办公室应张挂•××单位计划生育办公室、专（兼）职干部的主要职责和任务‣和•××单位人口和计划生育管理工作人员职业道德规范‣。

第九条县直单位计划生育办公室（专干）或镇属单位计生专兼职干部的主要职责和任务：

（一）机关、企事业单位计划生育办公室是负责本单位人口和计划生育管理的职能部门，在单位人口和计划生育领导小组的领导下，执行、落实上级下达的人口和计划生育目标管理责任制各项任务，负责本单位人口和计划生育的具体管理服务工作。

（二）掌握本单位育龄对象结婚、怀孕、生育、避孕节育和生殖健康动态等情况。并督促其按规定办理计划生育证明证件。

（三）做好本单位人口和计划生育统计台帐，定期研究人口和计划生育工作，及时掌握人口和计划生育工作动态，及时向单位人口和计划生育领导小组汇报情况、提出工作意见；定期做好人口统计及报表的上报工作；当好本单位人口和计划生育工作的参谋、助手。

（四）配合当地人口和计划生育服务机构，积极为育龄群众

5开展避孕节育措施的知情选择，认真抓好已婚育龄妇女“三查一服务”（即查环查孕查病，低偿治疗服务）服务，为育龄群众提供优质的计划生育技术服务和生殖保健服务。认真落实查验男干部、职工配偶查环查孕证明制度。

（五）按照“三为主”方针的要求，积极做好人口和计划生育宣传教育工作，认真开展人口和计划生育基础知识教育，抓好本单位人口和计划生育宣传环境建设。

（六）抓好本单位流入、流出和停薪留职、请长假、下岗、离婚、丧偶、挂接人员的计划生育工作。

（七）做好解除劳动合同关系职工的计划生育档案移交工作。

（八）做好计划生育信访工作，倾听群众呼声，为群众排忧解难；依法查处违反计划生育政策的案件。

（九）督促检查本系统、本单位计划生育动态管理责任制的落实。

（十）根据县人口计生局的委托，负责本系统、本单位征收社会抚养费的具体工作。

（十一）指导、检查和监督下属单位做好人口和计划生育各项工作。

（十二）做好本单位人口和计划生育的政务公开，接受群众监督。

第十条人口和计划生育管理工作人员职业道德规范：

（一）热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党。有理想、有道德、有文化、有纪律。

（二）认真执行党的基本路线，学习马克思主义人口理论，

6自觉落实人口和计划生育基本国策。

（三）热爱人口和计划生育工作，忠于职守，钻研业务，勇于改革创新，认真完成工作任务。

（四）坚决执行人口和计划生育法律法规，坚持依法行政，严格按法律程序办事，做到有法必依，执法必严，违法必究。

（五）坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实为群众提供优质服务，以理服人、以情感人，工作耐心、服务周到，做育龄群众的贴心人和新时期最可爱的人。

（六）坚持实事求是的原则和踏实、深入的工作作风，如实反映工作情况、统计数字和存在问题，讲真话、办实事、不营私舞弊，不弄虚作假，当好本系统、本单位人口和计划生育工作的参谋、助手。

（七）严格执行计划生育财经纪律，用好财、理好财、不浪费、不挪用、勤监督、细检查，廉洁奉公，不谋私利。

第十一条认真落实人口和计划生育动态管理责任制。各单位要按照县委、县政府关于人口和计划生育工作的动态包干规定，各单位要把所有已婚育龄对象（包括下岗人员、请长假人员、挂接人员、离婚人员）分配给单位领导干部包干，如包干对象较多的，可由股室干部包干。制定具体包干方案，并抄送县人口计生局备案。各单位对应包干对象要进行造册登记，造册内容包括包干人姓名、职务、被包干对象姓名、职务、生育子女数、配偶姓名及工作单位、职务、落实节育措施等。对新产生的对象要在新产生之日起一个月内安排给干部包干。

（一）“六种人”为包干对象：已婚未育、结扎不到一周年、

7已上环、使用避孕药具、无落实措施的已婚育龄夫妇以及离婚人员。

（二）干部包育龄对象的重点要突出“五包”。包查环查孕，包及时落实避孕节育措施，包无政策外怀孕，包无政策外生育，包跟踪随访服务。

第十二条各单位分管人口计生工作的领导、计生办主任或专兼职干部每年至少参加１次以上人口和计划生育专门业务培训。

二、政策法规工作

第十三条依法管理人口和计划生育工作。坚持服从和服务于全县人口和计划生育工作的大局，围绕贯彻落实•中华人民共和国人口与计划生育法‣和•广东省人口与计划生育条例‣，进一步完善有关配套措施，严格执行法律、法规、规定和上级制定的计划生育行政执法程序；做好计划生育行政复议和申请法院强制执行工作。

（一）对本单位流入、流出和停薪留职、请长假、下岗、挂接人员的计划生育，实行同本单位在岗干部、职工一样管理。

（二）新婚夫妇必须在办理结婚登记之日起二个月内向夫妇双方单位报告。夫妇双方单位分别造册登记，列入年度人口计划。并确定为跟踪管理服务对象。

（三）对男方在本单位其配偶无单位或虽有单位但属下岗、停薪留职、挂接人员的已婚未育的夫妇，男方单位要建立访视、见面制度，每半年访视、见面一次，进行必要的监管。

（四）实行上报已婚育龄妇女查环查孕对象请长假人员情况制度。各单位要按照县人口计生领办•关于切实加强请长假人员计划生育监管的通知‣（惠人口计生领办„2021‟2号）的要求，对凡是本单位因特殊情况经批准请假，且离开工作岗位连续一个月以上（含病假、事假或公务出差学习、进修、参观等）的已婚育龄妇女属查环查孕对象的，均应填写•县直单位已婚育龄妇女查环查孕对象请长假人员情况登记表‣（表式附后），每月最后一个工作日上报（没有请长假人员的填写“无请长假人员”字样后上报）。

（五）实行上报已婚育龄妇女查环查孕对象离婚人员情况制度。对已办理离婚手续的查环查孕对象，所在单位要派员到婚姻登记部门核实其离婚证件，实行重点跟踪管理，并定期访视、见面。

1、对已办理离婚手续的男干部职工和已办理离婚手续年龄在40周岁（含40周岁）以内且不在岗的女干部职工，所在单位均要派员定期（每半年一次）访视、见面，以防止出现假离婚政策外生育小孩的现象。随访时必须有两人以上，并做好必要的记录（随访人、地点、时间、被随访对象、随访结果等），填写•机关、企事业单位应随访对象访视、见面情况登记表‣（表式附后）。

2、对男方有工作单位其配偶无工作单位离婚的，要将离婚情况同时通报女方户籍地和常住地人口计生办跟踪管理。

3、本单位有育龄夫妇离婚的，必须在离婚之日起20天内由单位填写好•机关、企事业单位已婚育龄妇女查环查孕对象离婚人员情况登记表‣（表式附后），连同离婚证或离婚判决书复印件

9送人口计生部门备查（县直单位送县人口计生局、镇属单位送当地镇计生办、县属部门延伸到镇的单位应分别报县主管局及单位所在地镇计生办）。

（六）对符合政策规定，已办理第一胎生育登记或再生育审批的夫妇，女方怀孕后夫妇双方单位要进行有效的监管。

1、政策内第一胎怀孕的，夫妇双方要在女方怀孕三个月内分别向所在单位计生办（专干）报告，女方所在单位要做好登记，发给•县直单位申请生育审批表‣，并要求和指导其在怀孕六个月内到人口计生部门办理生育登记手续（女方在县直单位或驻惠东单位的到县人口计生局办理；女方在镇属单位的到镇计生办办理）。符合政策规定可再生育一胎子女的，在怀孕前办理再生育审批手续，女方工作单位所在地与户籍地不一致的，由夫妇双方单位出具证明后到女方户籍地办理。

2、对政策内怀孕后因医学需要或特殊情况拟选择人工终止妊娠的夫妇，先由夫妇双方提出申请，夫妇双方所在单位审核后，连同县级以上医院证明，报县人口计生局（县直单位及其延伸到镇的单位由县主管单位审核后报县人口计生局审批；镇属单位由所在镇计生办审核后报县人口计生局审批；驻惠东单位报县人口计生局审批）审批后，方可进行终止妊娠手术。

3、新生儿死亡的，应在24小时内持医院（或公安派出所）出具的有效的婴儿死亡证明向夫妇双方所在单位报告，夫妇双方所在单位应在接到报告后24小时内组织调查核实，并于接到报告后48小时内将调查核实情况书面报人口计生部门（县直单位和其延伸到镇的单位及驻惠东单位报县人口计生局；镇属单位报所在

10镇计生办）。

（七）认真做好机关、企事业单位解除劳动合同关系已婚育龄夫妇计划生育档案的移交工作。本单位有已婚育龄干部职工解除劳动合同关系的，从批准之日起15天内将其计划生育档案（包括有关部门批准的解除劳动合同关系的文件和•县直单位解除劳动合同关系人员情况登记表‣）送县人口计生局，由县人口计生局统一移交户籍地管理。

（八）符合政策规定生育条件暂无办理第一胎生育登记或再生育审批手续的夫妇，出现下列情形之一的，按•广东省人口与计划生育条例‣的有关规定处理，不再安排生育，再生育的按超生处理。已办理第一胎生育登记或再生育审批的，予以撤消登记或审批。

1、怀孕后无紧急情况（紧急情况是指为了抢救生命的需要，无法按程序或时间上来不及申请批准而施行手术的特殊情况）未报告单位，且无经过县人口计生部门批准，擅自施行终止妊娠手术的；

2、故意致婴儿死亡或残疾、谎报小孩死亡、遗弃子女或者送养子女的；

3、非法进行胎儿性别鉴定的；

4、未依法办理收养登记收养子女的。

（九）对违反计划生育政策超生的干部、职工，夫妇双方所在单位要在查实其超生后一个月内组织材料上报县人口和计划生育领导小组办公室，由县人口和计划生育领导小组办公室根据有

11关规定提出处理意见，转有关职能部门处理。

第十四条实行计划生育服务证制度。按照•广东省人口与计划生育条例‣和县人口计生局•转发省关于印发广东省计划生育服务证管理办法的通知‣（惠人口计生字[2021]32号）的规定，对已婚育龄妇女的生育、避孕节育、孕情检查、生殖保健、奖惩等进行管理和服务。每一个已婚育龄妇女（含离婚、丧偶）必须按照有关规定办理•计划生育服务证‣。

第十五条规范•计划生育服务证‣（含第一胎生育登记或符合政策可再生育一胎子女的审批）、•惠东县计划生育证明书‣和•独生子女父母光荣证‣（以下简称•独生子女证‣）的办证管理程序，为已婚育龄夫妇提供方便。各机关、企事业单位持证生育率和独生子女办证率均必须达到100％。•计划生育服务证‣（含第一胎生育登记或符合政策可再生育一胎子女的审批）和•独生子女证‣按如下程序办理：

（一）•计划生育服务证‣

1、县直单位和驻惠东单位

女方属县直单位或驻惠东单位的干部、职工的办证程序。先到县人口计生局或女方单位主管系统所在单位计生办或专干申领•已婚育龄妇女计划生育服务证登记表‣或•申请生育审批表‣，填好后按要求由夫妇双方单位审核，再到所在系统计生办或专干加具意见后，到县人口计生局办理。

2、镇属单位（含县属部门延伸到各镇的单位）

女方属镇属单位干部、职工或无单位的，到女方户籍地镇计生办办理；女方属县直单位、驻惠东单位或镇属单位的临时工，

12其•计划生育服务证‣或第一胎生育登记、再生育审批由所在单位出具证明后到女方户籍地计生部门办理。办理程序：先到当地镇计生办申领•已婚育龄妇女计划生育服务证登记表‣或•申请生育审批表‣，填好后按要求到有关单位审核，加具意见后，到女方户籍所在地镇计生办办理。

办证时须带齐夫妇双方户口簿、结婚证、身份证、女方近期1寸免冠相片2张、小孩出生医学证明、节育手术证明。

办理第一胎生育登记或再生育审批的，须带医院出具的预产期证、县人口计生服务站或户籍地镇人口计生服务所出具的产前妇科检查证明和县人口计生服务站出具的优生检测报告单。

申请第一胎生育登记的在怀孕三个月至六个月内办理。申请再生育一胎子女的审批在怀孕前办理。

女方在县直单位或驻惠东单位工作，而户籍在县外的，其•计划生育服务证‣（含第一胎生育登记或符合政策可再生育一胎子女的审批）由所在单位出具婚育证明，县人口计生局审核后到女方户籍地人口计生部门办理。

（二）•惠东县计划生育证明书‣

凡办理招工、招干、提职、提薪、晋升、晋级、奖励、工作调动、发展新党员、评选先进、户口迁移（含“农转非”或“非转农”）、办理下岗失业、申报工商营业执照、机动车辆驾驶证年审、购买和租赁房屋等手续的育龄对象（含未婚、已婚、丧偶、离异）均应使用全县统一格式的•惠东县计划生育证明书‣。

1、办证人属干部、职工的，在办理提职、提薪、晋升、晋级、奖励、工作调动、发展新党员、评先评优等手续时，所在单位要

13同时审核其“计生包干责任制落实情况”，其他人员及其他用途只审核“个人计划生育情况”。

2、“个人计划生育情况意见”栏必须同时说明违反计划生育的处理情况；“计划生育包干责任制落实情况栏”要详细写明责任制任务和完成情况。

3、办证时，必须带齐全家户口簿、生育证、小孩出生医学证明、结扎证或上环证及•计划生育服务证‣（原件）。违反计划生育受处理者还应带有关材料。

4、•惠东县计划生育证明书‣原件有效，存入档案。

（三）•独生子女父母光荣证‣

1、县直单位和驻惠东单位

先到县人口计生局或女方单位主管系统所在单位计生办或专干申领•独生子女父母光荣证申请表‣，填好后到夫妇双方单位、单位所在系统审核，再到县人口计生局办理。

2、镇属单位（含县属部门延伸到各镇的单位）

先到当地镇计生办申领•独生子女父母光荣证申请表‣，填好后到夫妇双方单位审核，到当地镇计生办办理。

办证时须带齐夫妇双方户口簿、结婚证、小孩出生医学证明、节育手术证明、计划生育服务证、父母亲和小孩近期合影2寸相片2张。

县人口计生局或镇计生办将有关办证申请表及时发回办证人单位计生办或专兼职干部。各系统和有关单位要填好•××年度机关、企事业单位办理第一胎生育登记或再生育审批登记表‣和•××年度机关、企事业单位独生子女证办证登记表‣（表式附

14后），及时存档。

第十六条依据有关法律法规，结合本系统、本单位的实际，执行计划生育政务公开制度和监督、举报制度。

（一）县直单位及其延伸到镇的单位、驻惠东单位凡是有独立办公场所的都应设立固定的、永久性的计划生育“三栏”（即计划生育宣传栏、读报栏、公开栏）；镇属单位有条件的也要设立。要求用不锈钢或铝合金、玻璃制成橱窗式的，原则上“三栏”总面积6-8平方米（“三栏”式样附后）。公开栏主要内容包括：

1、本单位干部职工结婚、生育、节育和社会抚养费征收、违反计生政策接受行政处罚等情况；

2、当年安排生育指标的夫妇名单（即符合政策规定生育第一胎子女的或因特殊原因经批准可以再生育一胎子女的夫妇）；

3、当年生育小孩的夫妇名单、所生孩子的孩次、性别及小孩出生时间；

4、应落实和未落实节育措施名单及节育措施种类；

5、未参加查环查孕已婚育龄妇女名单；

6、应查验男干部、职工配偶查环查孕证明的人员名单和未查验人员名单；

7、应征收社会抚养费而未征收或尚欠款对象名单及金额；

8、公开栏应填写公开时间，公开监督举报电话（含县人口计生局、本单位和主管单位电话号码）、举报奖励办法等。

（二）公开栏要根据实际动态定期更新（宣传栏贴•人口与计划生育墙报‣，每两月更新一次；读报栏贴•中国人口报‣和•广东人口快讯‣，每周更新一次；公开栏每月更新一次）。

15

（三）公开栏张贴的表册参照“统计档案”表册的式样公开（表式附后）。

第十七条

认真落实信访处理和举报受理制度。

（一）建立人口计生信访首问责任制，认真处理群众来信、来电、来访，按时完成上级交办的信访任务。

（二）采取有效措施切实保护举报人。严禁将揭发、举报情况泄露给被揭发、举报的单位和个人。

（三）制定举报奖励办法，并按奖励办法兑现积极监督、有效地促进计划生育工作的群众的奖励。

（四）在接到举报的五个工作日内，对举报内容进行认真调查核实，并按规定及时做出相应的处理。特殊情况应立即组织调查。

（五）在公开栏旁边设立计划生育举报箱，由本单位计生办或专兼职干部定期开启。

第十八条落实•社会抚养费征收管理办法‣的规定，完善工作制度，协助县人口计生部门做好违法生育者的社会抚养费征收工作。

三、宣传教育工作

第十九条积极开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动。结合本单位的实际，经常组织干部职工认真开展人口和计划生育宣传服务活动。通过有线广播、互联网、电视、各种会议、出黑板报、宣传栏、文艺演出、出动宣传车开展咨询等群众喜闻乐见的形式开展人口和计划生育宣传。宣传“一法三规一例”（即

16•中华人民共和国人口与计划生育法‣、•计划生育技术服务管理条例‣、•社会抚养费征收管理办法‣、•流动人口计划生育工作管理办法‣和•广东省人口与计划生育条例‣），积极开展人口和计划生育的方针政策，宣传人口与社会、经济、资源、环境协助发展的公益宣传活动。宣传晚婚晚育、儿女同是传后人等婚育新风，宣传避孕节育、优生优育、生殖健康、性科学等知识。

第二十条积极开展人口和计划生育法律法规、优生优育、性和生殖健康基础知识教育。

（一）定期对本系统、本部门、本单位及下属单位的党员、干部进行人口理论及计划生育政策法规教育。

（二）凡是有独立办公场所的单位或住宅小区，要因地制宜地设立一个以上大型的固定性的人口和计划生育宣传标语或宣传牌。

（三）各单位、厂场的职工住宅楼（住宅小区）楼梯显眼处应张贴固定性人口和计划生育宣传标语。

（四）在单位住宅小区或企业饭堂、大型厂场、娱乐场所设立“婚育新风知识自助餐”，将政策法规、避孕节育、优生优育、生殖保健、性科学等知识印制成精美的宣传小册子、小折页，免费供干部、职工或外来人员取阅。

第二十一条积极征订各类人口和计划生育宣传品，做好人口和计划生育宣传品的入户工作。

四、技术服务工作

第二十二条依照法律法规规定落实避孕节育措施。已生育

17一个子女的育龄妇女在生育后90天内首选使用宫内节育器；剖宫产术后对象90天内由人口计生服务机构医生指导使用避孕药具，180天内落实相应长效避孕节育措施。已生育二个子女以上（含双胞胎或多胞胎）的，在生育90天内，夫妻一方首选结扎措施。因身体原因暂不宜落实上环或结扎的，必须持县人口计生服务站或当地镇人口计生服务所出具的疾病证明，夫妇双方单位同意后，签订避孕节育知情选择协议书。

第二十三条认真落实已婚育龄妇女b超查环查孕制度。按照县人口计生领导小组办公室•关于进一步加大对县直单位已婚育龄妇女查环查孕工作管理力度的通知‣（惠人口计生领办„2021‟6号）和•惠东县计划生育孕情检查工作管理办法‣的要求，做好已婚育龄妇女查环查孕工作。县直单位每年年初填写•县直单位已婚育龄妇女应查环查孕对象登记表‣和•机关、企事业单位应随访对象访视、见面情况登记表‣报县人口计生局（同时发送一份电子邮件到县人口计生局邮箱，邮箱地址：hd-jsj@163.com）。以后，本单位应查环查孕对象情况有变动（含调入、调出、新增加、超龄、解除劳动关系等）的，从变动之日起10天内纸质报县人口计生局。已婚育龄妇女因工作调动或其他原因离开本单位的，所在单位要在一个月内以书面形式通报人口计生部门。

（一）已婚育龄妇女应查环查孕对象：

1、放臵宫内节育器者；

2、使用避孕药具者；

3、实施绝育措施不满一周年者；

4、应落实而未落实节育措施者。

（二）应定期随访的对象：

1、有生育指标和已怀孕者；

2、已办理离婚手续的男干部职工；

3、已办理离婚手续年龄在40周岁（含40周岁）以内且不在岗的女干部职工。

（三）机关、企事业单位的已婚育龄妇女（含男干部职工配偶），年龄在40周岁（含40周岁）以内的，每年查三次，即每间隔四个月查一次；41-45周岁的，每年查二次，即每间隔半年查一次，访视一次；45周岁以上的，每年查一次，访视二次。县直单位的在县人口计生服务站查；镇属单位（含上级延伸至本镇的单位）的在镇人口计生服务所查。已离婚的男干部职工和年龄在40周岁以内（含40周岁）已离婚且不在岗的女干部职工，每年随访二次，即每间隔半年随访一次。有生育指标或已怀孕的，每年随访二次，即每间隔半年随访一次。

（四）不按规定参加孕情检查的，按•广东省人口与计划生育条例‣第六十二条规定，作出相应处理。属县直单位干部职工的，由所在单位给予警告，并限期在10天内改正；属镇属单位或无单位的，由当地镇人民政府给予警告，并限期在10天内改正。逾期不改正的，由县人口计生局或当地镇人民政府处二百元的罚款，并责令限期落实。替代他人参加孕情检查的，由县人口计生局或当地镇人民政府对替代者处五佰元至二千元的罚款。

（五）加大对机关、企事业单位已婚育龄妇女查环查孕工作的监管力度。

各机关、企事业单位要采取切实有效措施，定期组织本系统、

19本单位的已婚育龄妇女参加b超查环查孕，参查率必须达到100％。做好应随访对象的定期访视、见面工作。此外，各单位要及时填写•××年度机关、企事业单位已婚育龄妇女查环查孕查病情况登记表‣（表式附后）存档。县直部门延伸到镇的单位要将每次的参查情况报县主管局。

（六）要按照县计生领办•关于县直单位查验男干部职工配偶季度查环查孕证明有关问题的通知‣（惠计生领办[2021]6号）的要求，坚持做好男干部、职工配偶b超查环查孕证明的查验工作，确保查验率达到100%。

1、凡机关、企事业单位的男干部、职工配偶不在县直单位工作或虽在县直单位工作，但已下岗、停薪留职、请长假、挂接等，且属查环查孕对象的，均属查验对象。男方单位计生办（或专干）要负责查验并核实其查环查孕证明（有效的查环查孕证明包括•广东省计划生育服务证‣、•流动人口避孕节育情况报告单‣等）。查验、核实合格后，查验人要在该查环查孕证明的复印件上写上“与原件相符”的字样，同时签上查验人姓名和查验日期，并予以存档。

2、已婚育龄对象（含辞职、毕业生分配）其档案挂靠在县人才交流中心的，挂靠期间，由县人才交流中心负责审核其计划生育情况，属查环查孕对象的，负责定期（每年查三次，每间隔四个月查一次）查验、核实其有效的查环查孕证明（属女干部职工的查验其本人的查环查孕证明，属男干部职工的查验其配偶的查环查孕证明）。

3、按规定建立有关档案，填写好•××年机关、企事业单位

20男干部职工配偶应查验查环查孕证明情况登记表‣（表式附后）。将查环查孕证明的复印件存入个人计划生育档案资料袋。

（七）按照县计生领办•关于县直单位查验男干部职工配偶季度查环查孕证明有关问题的通知‣（惠计生领办[2021]6号）的要求，规范使用•计划生育管理证明‣。

1、对女方在县直单位工作且在岗的人员，女方单位（股级单位由主管该单位人事权的副科以上单位）在每年1月份向男方单位出具全县统一格式的•计划生育管理证明‣。凭该证明，男方单位可免予查验其配偶当年的查环查孕证明。

2、县直单位的女干部、女职工因工作调动调出的，原工作单位应在其调动后一个月内以书面形式将调动情况分别通报其配偶单位和县人口计生局；调入单位应在其调入后一个月内列入本单位查环查孕管理，并出具•计划生育管理证明‣给其配偶所在单位。

（八）配合计划生育技术服务部门，积极为育龄群众开展避孕节育知情选择和提供优质的计生技术服务和生殖保健服务。

第二十四条按照县人口计生综改领导小组•关于开展优生检测工作的通知‣（惠东计生综改[2021]7号）的要求，配合人口计生技术服务部门认真开展优生咨询和优生检测服务。组织政策内怀孕第一胎或经批准可再生育一胎子女的孕妇参加优生咨询和检测。防止和减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。

第二十五条配合市、县有关部门做好本单位干部、职工病残儿的医学鉴定工作，积极发动和组织病残儿父母按•病残儿医学鉴定管理办法‣的有关规定参加医学申请鉴定，确保依法申请

21和再生育一胎子女。

第二十六条配合人口和计划生育技术服务部门做好计划生育手术并发症的治疗、随访、咨询和管理工作，并做好有关记录。

五、人口统计与档案信息化管理工作

第二十七条建立动态的生育计划管理制度。

（一）各系统、各单位应于每年9月底至年底前组织所属单位对现有已婚育龄妇女进行全面造册登记，准确掌握下一年度符合政策生育的对象名单。主要掌握已婚未育的夫妇和其他符合生育政策安排再生育的夫妇。在摸底调查中要认真核查其有关证件，如身份证、结婚证、户口簿，申请再生育一胎子女的还要核查其生育登记或审批、小孩出生医学证明等，逐一审核安排生育对象的年龄、结婚时间、婚姻状况、户口性质、生育子女孩次、性别及出生时间等（新调入的人员同时要跟踪核查其在原单位的婚育史），认真填写•××年度机关、企事业单位人口计划登记册‣（一式三份），报县人口计生部门审批。县直机关、企事业单位及其延伸到镇的单位，驻惠东单位在每年年底前报系统所在单位计