第1课中国古代政治制度的形成与发展 课件统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

大禹画像追求稳定的社会秩序

——中国古代政治制度的形成与发展选必一第1课

中国古代政治制度的形成与发展目录一、“家天下”的领导核心二、“公天下”的流动事权三、经济基础与政治发展道路事权：处理事情的职责和权力。一、“家天下”的领导核心一、“家天下”的领导核心武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞；于是封功臣谋士，而师尚父为首封，封尚父于营丘，曰齐；封弟周公旦于曲阜，曰鲁，封召公奭于燕，封弟叔鲜于管，弟叔度于蔡。余各以次受封。——司马迁《史记·周本纪》夏、商、周三代的王权，可以用我国早期文献中的两句话概括，即“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”和“礼乐征伐自天子出”。——摘编自谢保成著《官制史话》进入春秋战国时期，与宗法权紧密结合的王权受到一次次的冲击。先是大国争霸，周天子大权旁落；进而是卿大夫执国政，诸侯国内乱不已。最后，天子、诸侯、卿大夫的宝塔式政治结构，大宗、小宗交错编织成的宗族关系网统统被打破。——摘编自谢保成著《官制史话》一、“家天下”的领导核心一、“家天下”的领导核心任务1：根据材料和课文内容，简述从秦朝到清朝最高统治者权力的变化及其原因。一、“家天下”的领导核心“论中国政治制度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动”，“倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。——摘自钱穆《中国历代政治得失》变化：逐渐增强；原因：自然经济的产物；统治者为了维护统治，而不断加强自身权力；皇帝制度的不断发展。在中国封建社会，每位专制君主虽然都力求“乾纲独揽”，“事皆亲决”，但实际上他无法、也不可能真正实现一人“独治”天下，必须“设官分职，体统相维，品式具备”。于是，在统治阶级内部就出现了一个权力分配的问题。——摘编自李渡《中国历代中枢权力机构沿革论略》二、“公天下”的流动事权“百代皆行秦政事”，秦始皇所建立的君主专制、中央集权行政制度与当时世界上最完备的官僚制度紧密结合，三位一体，奠定了此后中国两千多年专制主义中央集权政治体制的基本模式。——摘编自中国社会科学院历史研究所编写《简明中国历史读本》二、“公天下”的流动事权二、“公天下”的流动事权政治学家萨孟武先生说：“吾国中央官制，秦汉以后，无时不在变化之中，而其变化的特质则为天子的近臣转变为国家的大臣。天子畏帝权傍（旁）落，惧大臣窃命，欲收其权为己有，常用近臣以压制大臣。历时既久，近臣便夺取了大臣的职权，因之大臣乃退处于备员的地位，而近臣却渐次变为大臣。近臣一旦演变为大臣，天子又欲剥夺其权，而更信任其他近臣。这样，由近臣而大臣，演变不已，而吾国中央官制遂日益复杂起来。”——摘编自李渡《中国历代中枢权力机构沿革论略》任务2：根据材料和课文，简述从秦朝至明朝宰相制度的变迁与影响。变迁：秦朝时期实行三公九卿制度；汉武帝时期设立中朝；光武帝时期设立尚书台；隋唐时期，三省六部制确立；宋朝实行二府三司制；元朝设立中书省；明朝废除宰相制度。影响：加强了君主专制，官僚集团日益依附于皇权；易导致暴政和腐败，危害百姓；二、“公天下”的流动事权三省制形成于魏晋南北朝，确定于隋朝，完善于唐朝。·····唐朝中书省的长官中书令、门下省的长官待中和尚书省的长官尚书令都是宰相，三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。——摘编自赵士祥《对唐朝三省六部制结构与特点的探讨》二、“公天下”的流动事权秦代以降，皇权专制主义越来越走向强化，从汉到宋是皇权逐渐压倒相权的时代。北宋时候，皇权已经高度专制，明代以后则皇帝自兼丞相，合国家元首与政府首脑为一，于是皇权专制达到了登峰造极的地步。——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》二、“公天下”的流动事权内阁首辅张居正画像军机处外观廷议与廷推在明朝作为一种独特的制度，是中央各部门的平等议事制度，廷议廷推弥补了明朝缺乏中枢机构协调的缺陷。“朝廷有大政及推举文武大臣，必下廷议”，举凡立君立储、建都、郊祀、宗庙、典礼、宗藩、民政、漕运、边事等皆在可议之列。廷推形式与廷议大体相同，但议题专为人事。——摘编自吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》奏折制度产生于康熙时期。......雍正帝推行轮班奏事制度，促使各地官员尽职尽责，使百官的违法违纪行为能及时传达。乾隆时期，奏折制度有了进一步的发展。........乾隆帝还规定了奏事处人员定期更换制度，以防范任职时间过长可能带来的弊端。——摘编自傅礼白《康雍乾时期的奏折制度》秦代以后的两千年，中央集权程度也一步一步走向强化，行政区划本来是地方政府的施政区域，到了宋代以后，已转变为中央官员的施政分区，中央集权制此时也达到巅峰状态，因此元代以后，分裂局面已不再出现。——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》二、“公天下”的流动事权任务3：简述从魏晋南北朝到清朝地方行政制度的变迁及其影响。东汉末年，军阀割据，州刺史或州牧成了地方割据势力，从此，魏晋南北朝的地方行政机构变成了州、郡、县三级……机构重叠，人员膨胀，所谓“十羊九牧”，十分不便。——摘编自宁可《中国封建社会的专制主义中央集权制度》二、“公天下”的流动事权变迁：魏晋南北朝实行州、郡、县三级制；隋朝实行州、县二级制；唐朝实行道、州、县制；宋朝实行路、州（府）、县三级制；元朝实行省、路、府、州、县多级行政制度；明清实行省、府、县三级行政制度。影响：加强了中央集权；巩固了统一；有利于各地区之间经济和文化的交流；为后世的行政区划提供了经验借鉴。启示：地方行政制度既要巩固国家的统一，防止分裂，又要兼顾行政效率的提升。地方行政制度要适应基本的国情。元朝行省创立了一种以中央集权为主辅以部分地方分权的新体制，并将行省权力规范在大而不专模式内。行省虽然在中央对地方的行政统属中发挥统摄的作用，但是在人事权方面，又表现得无甚作为。行省实行群官负责和圆署会议制，群官中蒙古人、色目人、汉人交参任用，重要政务“事从公议”。行御史台与廉访使司所构成的地方监察网络，构成了防范行省擅权坐大的特殊机制。行省区划主要以中央军事控制为目的，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面，使行省官失去了扼险而守、割据称雄的地理条件。——李治安《元代行省制的特点与历史作用》二、“公天下”的流动事权在边疆，清朝施行与内地不同的行政区划制度，由中央设辖区，委派重臣，如在黑龙江及在外蒙古设乌里雅苏台、在西藏、西宁设办事大臣辖区，蒙古则采取其民族的盟旗制，连同内地18省，全国共为26个政区，为中国现代省的政区划分奠定了基础。清代省以下的各级行政区划单位基本上是沿用明制，省下辖府和直隶州，府下领散州和县。——摘编自白寿彝《中国通史》二、“公天下”的流动事权三、经济基础与政治发展道路中国自古以来就形成了一整套国家制度和国家治理体系。这套国家制度和国家治理体系历经数千年，各项制度既互为关联，又不断发展，呈现出由不成熟逐步走向成熟乃至体系化的特点。以商周的分封制为开端，古代中国先后建立郡县制、刺史制、三省六部制、行省制等一整套政治制度；先后实行井田制、贡赋制、均田制、一条鞭法等一整套土地制度和经济制度；先后推行府兵制，募兵制、禁军制、猛安谋克制、八旗制等一整套军事制度。——摘编自李国强《我国国家制度和国家治理体系的深厚历史底蕴》古代政治制度的特点：以君主专制、中央集权为主；以追求稳定与统一为结果；因时而变，不断发展；产生原因：私有制为主的社会生产和自然经济占据主导地位的经济发展模式；巩固统一多民族封建国家的现实需要。总结中国古代政治制度的形成与发展“家天下”的领导核心公天下的流动事权