和田地区应对极端天气停止户外集体活动停课停工停业停运工

和田地区应对极端天气停止户外集体活动停课停工停业停运工作机制指导意见(送审稿）为科学有序应对极端天气，强化应急响应措施的组织实施，构建完善全地区共同防范和应对灾害的应急响应机制，有效减少气象灾害对人民群众生命财产安全带来的影响，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《气象灾害防御条例》《新疆维吾尔自治区气象条例》等有关法律法规，结合实际，现就地区应对极端天气情况下停止户外集体活动、停课、停工、停业、停运等处置提出如下指导意见。一、适用范围当地区、县气象台发布气象灾害红色预警时，对应区域内停止户外集体活动、停课、停工、停业、停运安排处理适用本意见。本意见所称“气象灾害”，特指暴雨、暴雪、雷电、大风、大雾、冰雹、沙尘暴、道路结冰。停止户外集体活动安排（一）地区、县气象台发布气象灾害红色预警后，户外集体活动主办方、承办方要主动获取气象灾害预警信息并及时转发，做好与群众沟通对接，及时关停户外集体活动或延期举办各类户外集体活动。户外集体活动主管部门应督促主办方和承办方严格落实各项安全防范措施。（二）气象灾害红色预警在户外集体活动之前发布的，主办方、承办方要及时停止户外集体活动并及时通知群众。（三）气象灾害红色预警在户外集体活动过程中发布的，组织者要按照有关预案及时停止集体活动并妥善安置群众。二、停课安排（一）地区、县气象台发布气象灾害红色预警后，各中小学校（含幼托园所、中等职业学校等，以下统称“学校”）要获取气象灾害预警信息并及时转发，做好与学生、家长的沟通对接。学生家长要切实履行好未成年人的监护责任。（二）当日8:00（含）前发布气象灾害红色预警且极端天气持续的，学校要全天停课，并对因不知情等原因到校的学生做好相应安排。（三）当日8:00后至第一节课上课前发布气象灾害红色预警且极端天气持续的，学校要灵活安排教学活动，对延误到校（未到校）的学生不作迟到（缺课）处理。为学生上学提供交通工具的学校，要落实相应措施，切实保障学生交通安全。（四）当日上课期间发布气象灾害红色预警且极端天气持续的，学校可继续上课，同时要做好安全防护工作。（五）当日下午学校放学前发布气象灾害红色预警或放学时仍未解除气象灾害红色预警的，由学校与家长做好沟通，落实学生放学途中的交通安全措施，保障学生安全。（六）当部分区域发布气象灾害红色预警时，在该区域的学校要按照本意见执行；其他区域的学校可维持正常的教学秩序，同时要妥善处理学生迟到等相关事宜。（七）学校要根据本意见，从保护学生安全的角度出发，制订具体的应对方案，建立健全值班制度和接收气象灾害预警信息的机制，确保准确接收、高效转发预警信息，落实保障学生安全的各项措施。（八）高等院校等可参照本意见，从保护学生安全的角度出发，制订具体的应对计划，明确相关应对措施。三、停工、停业安排（一）地区、县气象台发布气象灾害红色预警后，用人单位要主动获取气象灾害预警信息并及时转发，做好与职工的沟通对接；除政府机关等公共机关和直接保障城市运行的企事业单位外，其他用人单位可采取临时停产、停工、停业等措施。（二）气象灾害红色预警在工作时间之前发布的，用人单位要及时通知职工，按应对计划采取相应措施。职工应当上班而不能按时到岗的，要及时与所在单位联系。（三）气象灾害红色预警在工作时间之内发布的，用人单位要按照有关法律法规和其他相关规定，及时停止在建工地等不适合在此气象条件下的户外作业和大型活动。（四）当部分区域发布气象灾害红色预警时，在该区域的用人单位要按照本意见执行；其他区域可维持正常的生产生活秩序，同时按照国家有关规定妥善处理职工迟到、误工等相关事宜。（五）用人单位要根据本意见，从保护职工安全的角度出发，制订具体的应对计划，细化完善相应措施，明确应当、无须上班的人员和情形条件以及复产、复工、复业的情形，并及时告知职工；同时要建立健全值班制度。四、停运安排（一）地区、县气象台发布气象灾害红色预警后，运输单位和个人要主动获取气象灾害预警信息并及时转发，做好乘客的沟通对接，视情况采取取消运输生产活动。（二）公共交通运输管理部门视情况停运部分线路，城区公交线路必要时采取停办、停线、改道、缩线等措施，对学校、工地等区域必要时开通接驳转运服务。（三）公安交警部门协同交通局等相关部门和相关运营主管单位，对影响路段实施交通限行、封道等管制措施。四、其他事项（一）地区、县气象台负责发布和解除气象灾害红色预警。（二）广播、电视（含移动电视）、电信、移动、联通、政府门户网站、政务微博、融媒体（新媒体）等要落实信息播发工作，及时、准确、有效发布气象灾害预警信息等。（三）应急、气象、教育、人社、商务和住建等相关部门要建立健全沟通联络机制，加强对学校、用人单位的指导，切实保障学生、职工的安全。（四）交通运输、铁路、民航等部门（单位）要加强运营信息发布工作。（五）基层组织在接到红色预警后，及时告知农牧民减少户外活动，做好人畜的转移、安置。（六）公众要加强防灾减灾知识学习，主动收听、收看、查询最新气象灾害预警信息，了解气象灾害红色预警信号的含义和要求，增强自我防范意识和能力。（七）因极端天气应对处置不当造成人员伤亡、财产损失的，按照有关规定追究相关单位和责任人的责任。（八）气象灾害橙色及以下级别的预警响应措施，按照相关应急预案执行。（九）本指导意见由地区气象局、教育局、住房城乡建设局、交通运输局负责解释。（十）本指导意见自印发之日起30日后施行，有效期5年。各相关部门和单位可根据指导意见结合实际制定具体实施细则或应对计划。附件:1.和田地区气象灾害公众防御指引2.和田地区气象灾害预警信息获取途径附件1和田地区气象灾害公众防御指引信号种类信号级别图标含义公众防御指引暴雨预警暴雨红色1小时内降雨量将达40.0毫米以上，或者3小时内降雨量将达48.1毫米以上，或者已达48.1毫米以上且降雨可能持续。1.政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作；2.停止集会、停课、停业（除特殊行业外）；3.做好暴雨洪水、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。暴雪预警暴雪红色6小时内降雪量将达24.1毫米以上，或者已达24.1毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有严重影响。1.政府及相关部门按照职责做好防雪灾和防冻害的应急和抢险工作；2.必要时停课、停业（除特殊行业外）；3.必要时飞机暂停起降，火车暂停运行，高速公路暂时封闭；4.做好牧区等救灾救济工作。大风预警大风红色6小时内可能受大风影响，平均风力可达12级以上，或者阵风13级以上；或者已经受大风影响，平均风力为12级以上，或者阵风13级以上并可能持续。1.政府及相关部门按照职责做好防大风应急和抢险工作；2.人员应当尽可能停留在防风安全的地方，尽量不要外出；3.切断危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资；4.机场、铁路、高速公路、水上交通等单位应当采取保障交通安全的措施，有关部门和单位注意森林、草原等防火。沙尘暴预警沙尘暴红色6小时内可能出现特强沙尘暴天气（能见度小于50米），或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。1.政府及相关部门按照职责做好防沙尘暴应急抢险工作；2.人员应当留在防风、防尘的地方，尽量不在户外活动；3.学校、幼儿园推迟上学或者放学，直至特强沙尘暴结束；4.飞机暂停起降，火车暂停运行，高速公路暂时封闭。雷电预警雷电红色2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性非常大。1.政府及相关部门按照职责做好防雷应急抢险工作；2.人员应当尽量躲入有防雷设施的建筑物或者汽车内，并关好门窗；3.切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离电线等带电设备和其他类似金属装置；4.尽量不要使用无防雷装置或者防雷装置不完备的电视、电话等电器；5.密切注意雷电预警信息的发布。冰雹预警冰雹红色2小时内出现冰雹可能性极大，并可能造成重雹灾。1.政府及相关部门按照职责做好防冰雹的应急和抢险工作；2.气象部门适时开展人工防雹作业；3.户外行人立即到安全的地方暂避；4.驱赶家禽、牲畜进入有顶蓬的场所，妥善保护易受冰雹袭击的汽车等室外物品或者设备；5.注意防御冰雹天气伴随的雷电灾害。大雾预警大雾红色2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见度小于50米的雾并将持续。1.有关部门和单位按照职责做好防雾应急工作；2.有关单位按照行业规定适时采取交通安全管制措施，如机场暂停飞机起降，高速公路暂时封闭等；3.驾驶人员根据雾天行驶规定，采取雾天预防措施，根据环境条件采取合理行驶方式，并尽快寻找安全停放区域停靠；