新加坡学习考察报告

PAGE2PAGE5赴新加坡学习考察报告根据党工委管委会安排，经选拔，由芳草街道党工委书记王平同志带队，成都高新区“产城融合与和谐社区建设”专题培训班19名学员于8月31日至9月13日赴新加坡进行短期学习考察活动。一、学习考察基本情况（一）前期准备为了大力提升领导骨干素质，使领导干部进一步开阔视野、创新思路、提高能力，高新区选派骨干力量到新加坡学习培训。临行前人事劳动和社会保障局副局长杨敏做了动员讲话，介绍学习考察中的相关注意事项，对这次出国培训学习的意图提出了明确的要求。随后，培训班成立临时党支部，王平同志任党支部书记，郑玲、张平、牛波同志任支部委员。班长王平同志组织明确班委会成员具体分工，建立外出请假和销假制度和分组学习讨论制。通过周密的准备工作为培训的顺利开展提供组织纪律保障和后勤保障。（二）学习考察情况1、认真学习。本次培训班聘请新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡管理学院、新加坡公共政策研究所、公民咨询委员会、裕廊国际等部门的教授及资深专业人士进行了9个课题的专项培训，包括新加坡的经济转型与产业升级、城市规划与产业布局、智慧城市发展、产城一体化中的环境保护与循环利用、城市化过程中社区发展经验与社区志愿队伍的建设与培养机制、新加坡基层组织建设与和谐社会发展、住房与医疗、创新社会管理的成功经验、就业与劳动政策等内容。培训班还对新加坡建屋发展局、裕廊工业园、纬壹科技城、市区重建局、养老院进行了参观考察，与新加坡制造商总会、慈善机构清一阁、飞跃家庭服务中心、职总恒习培训中心进行了面对面的交流，并实地参与了民众的乐龄活动、视障人士生活体验。整个培训活动内容充实，针对性和专业性强，节奏紧张有序，学习方式生动，理论与实践结合度高。学员们课前积极主动思考，做好课前预习，带着问题进入课堂；课堂上边听边看边想，学习笔记详尽，与讲师交流互动积极；课后分小组交流讨论热烈。同时通过制作考察影集，分组撰写学习考察报告，使学习成果更加立体、丰满。全体学员一致认为，这次学习培训活动富有成效。2、严格纪律。本次培训班的班长、副班长、组长认真履职，确保了学员在餐饮、住宿、学习、考察等方面的安全和安心。全体干部均以普通学员的身份要求自己，一切行动听指挥，严守外事纪律和培训纪律，团体呈现出严肃紧张与生动活泼的良好局面。3、注重形象。本期培训班，所到之处，整齐划一，注重形象。学员们以好学的精神、开放的思维、友好的态度和然和谐共生；强力兴建基础设施，努力配置公共交通；节约用地，社区商业布点服从整体规划；推行阳光规划保证规划系统公开透明。以2014年最新公布的总体规划看新加坡未来五年的发展重点是：为全民建设绿色、健康、联系、强大的社区精神以及适合居民交流的家园，并让居民在住家就近找到合适的工作。这些对我们在“三次创业”产业发展规划下，提高土地利用率，进一步合理规划城市发展具有重要借鉴意义。（三）重视基层组织建设在社区管理中的作用根据国情，新加坡实行是一级政府、三级管理的行政体系。内阁之下，是15个部以及总理公署，再之下是65个法定机构。14个部之中，包括社会发展、青年及体育部，这个部的使命是建立一个有凝聚力及自立的社会，有5项主要任务：一是培养具有社会责任感的公民；二是培养有创意及愿意献身的青年；三是协助建造凝聚力强大而关系稳固的家庭；四是建设富有爱心及积极参与的社群；五是培养热爱体育的人民。其直属三大法定机构：人民协会、国家福利理事会、全国志愿服务与慈善中心。人民协会受社青部委托，直接统管全国各区基层组织，由现任国家总理直接担任协会主席。下辖5个社区理事会，16个选区或市镇理事会，87个选区或市镇、社区公民咨询委员会，在组屋居住区设立居民委员会，在私人有地住宅区设立邻里委员会，并成立青年、妇女、乐龄（老龄）、种族、体育等相应群众组织。全国所有公民和永久居民都编入社区，必须参加社区活动，连李光耀、李显龙、吴作栋等领袖级人物也不例外。真正做到了横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角。这种社区组织没有行政权限，职责就是教育民众、服务民众。社区管理的主要内容是管理区内大型公共设施、美化公共居住环境、维护社会治安环境、开展社会公益活动、组织社区交际项目。经费由人民协会承担，每位居民每年可以得到1新元做为活动经费。如果能组织居民捐款，每得到1新元捐助款政府给予匹配资助4新元。社区活动场所由政府提供90%的建筑费用，10%来自社区捐款。设立国家社区关怀基金，每年6000多万新元，用于帮助贫困人士自力更生、贫困家庭孩子成长和就学。同时，额外拨款1000万新元给87个公民咨询委员会，设立各社区的关怀基金，由公民咨询委员会决定。最基层机构是居民委员会和邻里委员会，从事社区服务具体工作，每个委员会大约为2000户居民服务，以义工为主。可以对所管理的公共空间和公共设施收取租金，可以组织居民对公益事业进行捐款。新加坡在治理国家中强调国民的“心件”建设，也就是培养共同的价值观。在国民“心件”建设中，社区组织通过常年有效地开展主题活动，发挥了重要的不可替代的组织、教育和服务功能。（四）提倡自力更生，不做无限责任政府新加坡具有比较独特的福利体系。其福利哲学是：老有所终、壮有所用、幼有所长、鳏寡孤独废疾者皆有所养。其社会保障体制理念为：首先是个人自力更生，把家庭（亲属）做为第一个支援点，在此基础上发动社区及全民参与，最后才是政府的相应政策。新加坡提出决不推行永久性无限制社会福利制度；公民不可以把申请社会援助视为理所当然，但当局会灵活处理援助申请，以确保不会有人被社会遗弃；社会援助必须优先儿童的需要，因为他们是国家的未来；新加坡认为创造工作是最重要的社会保障；而家庭是重要的支持网络；政府要协助人们自力更生。新加坡的福利体系包括住房计划、公积金、医疗体系、就业奖励和培训补贴5项内容。新加坡没有退休金，组屋是老龄人口的最后生活保障，所以到处可以看到还有劳动能力的老年人在从事其力所能及的工作；没有各种社会保险，只有公积金，公积金主要是购买组屋的保障；新加坡没有失业救济，设立就业奖励花红，为愿意工作的低收入人群提供奖励，以2012年为例，新加坡政府为每位低薪员工提供每月291元就业奖励，其中116元现金，175元存入公积金户头；重视对公民技能培训，设立技能发展基金(SDF),由企业提出培训津贴申请，确保员工学有所用，不发现金，失业者不能申请。所以新加坡是个“帮穷人但不养懒人”、“你帮忙自己，我们帮忙你”的国家。三、几点建议一是打造务实、清廉、高效、守信的政府形象，依法行政，逐步推进阳光政务建设；二是学习新加坡城市规划和裕廊工业园经验，把握发展机遇，强力推进主导产业园区建设与专业楼宇打造；三是进一步明确政府与市场的边界，注重发挥商会、行业协会等社团组织在产城融合中的作用；四是学习新加坡城