新疆地税加强征管堵漏增收工作经验材料

新疆地税局加强征管堵漏增收工作经验材料一、主要做法（一）推行税收执法质量评价体系，完善税收征收管理联动机制。为了实现区局党组“打基础、建平台、管长远”的税收工作思路，全面提高税收执法质量和水平，2008年制定了税收执法质量评价体系。在“明确职责、规范业务、相互制约、协调运行”的原则下，一是统一设置县（市）局业务部门和岗位，理顺工作职责；二是统一税收业务工作操作流程，明确各环节权限及办理标准和时限；三是统一制作纳税人办税指南，供纳税人办理涉税事项时使用，增加税收执法透明度；四是量化征管质量考核标准，加强税收业务过程监督，侧重实地考核项目选择；五是实行区、地、县三级税收监控，及时发现税收管理过程中的错误，不断纠正税收执法偏差；六是加强业务部门之间协作，形成税收管理全过程信息共享，保证税收执法整体质量。（二）与交通运管部门加强协作，从源头控制货物运输税收。对货物运输税收实行有效管理，长期困扰着税务部门，尤其是小吨位车辆税收管理，征收率低的问题更加突出。针对货物运输车辆流动性较大的特点，一是加强个体运输车辆登记管理，按全区统一标准核定月吨位税额；二是对挂靠在运输公司名下，不实行单车核算的车辆，办理临时税务登记，同时核定月吨位税额；三是积极向人民政府提交先完税后审验营运证的征管方案，得到人民政府大力支持，批转有关部门执行；四是及时与交通厅和财政厅协商，形成了货物运输税收齐抓共管的格局。（三）强化出租房产税收管理，充分发挥街道协税作用。房产出租大部分是个人行为，由于承租人不积极配合，或者出租人有意躲避税务人员，加之受税收执法权限的限制，给税收管理工作带来了很大的困难。在建立房产出租人信息的基础上，一是通过各种媒体渠道，大力宣扬依法纳税是每个公民应尽的义务；二是向房产承租人发放税法宣传资料，促使其主动向出租人索取税务发票；三是按地段和房屋结构，各地制定了房产租金最低标准，以利税负公平；四是向当地党委和政府汇报征管措施，拨出专项经费支持委托代征工作；五是充分利用街道办事处的资源优势，发挥代征个人出租房屋税收的积极性。（四）注重纳税人财务指标分析，规范所得税扣除项目列支。企业所得税的税收管理，一直是税务部门的薄弱环节，由于纳税人普遍存在隐瞒收入、虚列成本和费用的现象，企业所得税征收率非常低，出现了很多常亏不倒的企业，有的企业还越做越大。为了加强企业所得税征管，提高企业所得税征收率，各地积极探索，陆续采取了一些行之有效的措施，一是制定区域性行业税收管理办法，规范纳税人涉税核算；收任务，协调财政部门，保证代征手续费不纳入街道财政基数，提高了街道办事处的积极性。实行税收管理源泉控管机制，房屋租赁税收管理的局面大幅改观，跑、冒、滴、漏现象得到了有效遏制，2009年征收房屋租赁营业税和房产税，比2008年同期增收14101万元。（四）纳税评估促进规范管理，所得税征收率不断提高。虽然没有强大的信息数据库和完善的软件功能支撑，影响了纳税评估质量，我区还是有选择地在部分地区开展了人工评估。针对矿山企业的特点，与政府相关部门加强协作，积极推广安装矿山检测仪器，利用监测数据、用电量和工资支出等数据，比对测算经营收入、成本和费用，发现了纳税人存在的涉税问题，找到了堵塞税收征管漏洞的办法。通过对八个较大行业有关数据的测算，分别确定了5至6个企业所得税评估指标，设置了指标预警区间，分析我区重点税源监控企业财务数据时，利用纳税评估指标体系，对不同行业成本核算和费用支出进行了规范，强化了基础税源管理，所得税征收率保持了较快的增长势头，2009年比去年同期增加了近五个百分点。开展纳税评估三