2024年尾矿库风险分级监管工作方案

1汇报人：2024-02-052024年尾矿库风险分级监管工作方案目录contents工作背景与目标风险分级评估方法监管措施制定与实施信息化平台建设与应用培训宣传与普及教育持续改进与效果评估301工作背景与目标

尾矿库现状及风险点尾矿库数量多、分布广我国尾矿库数量众多，且分布在不同地区，涉及多个行业和领域。安全风险高尾矿库作为矿山生产过程中的重要设施，存在溃坝、泄漏等安全风险，一旦发生事故，后果严重。监管难度大由于尾矿库数量多、分布广，加之部分企业安全管理水平不高，导致监管难度较大。123近年来，国家和地方政府陆续出台了一系列安全生产法规和政策，为尾矿库风险分级监管提供了法律依据。安全生产法规不断完善随着环保意识的提高，尾矿库环保治理要求越来越严格，企业需要加大环保投入，降低污染排放。环保政策趋紧尾矿库建设、运行和管理方面的行业标准规范不断提高，对尾矿库安全提出了更高要求。行业标准规范提高政策法规背景分析通过实施风险分级监管，降低尾矿库安全风险，保障人民群众生命财产安全。降低安全风险提升监管水平促进绿色发展强化政府监管责任，提升尾矿库安全监管水平，推动企业落实主体责任。推动尾矿库环保治理和资源化利用，促进矿业绿色发展和可持续发展。030201监管目标与任务明确坚持安全第一始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实做好尾矿库安全风险防范工作。强化责任落实明确政府、部门和企业的责任，加强协同配合，形成工作合力。推动创新发展鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，提高尾矿库本质安全水平。注重宣传引导加强宣传教育，提高公众对尾矿库安全的认识和重视程度，营造良好的社会氛围。工作原则与指导思想302风险分级评估方法尾矿库基本情况包括尾矿库类型、库容、坝体稳定性、防洪能力等基本信息。安全管理状况尾矿库安全管理机构设置、人员配备、制度建设及执行情况等。环境敏感程度尾矿库周边环境敏感目标分布、与敏感目标的距离等。危险源辨识与风险评价辨识尾矿库存在的危险源，并进行风险评价，确定风险等级。评估指标体系构建数据采集与处理技术对尾矿库进行现场勘查，收集相关数据资料。利用遥感技术对尾矿库进行监测，获取尾矿库形态、水位等信息。对收集到的数据进行整理、分析和处理，提取有用信息。建立尾矿库风险分级监管数据库，实现数据的存储和管理。现场勘查遥感监测数据分析数据存储与管理风险评估方法选择根据尾矿库实际情况，选择合适的风险评估方法。风险评估指标体系构建基于评估指标体系，构建风险评估模型。模型参数确定根据历史数据、专家经验等确定模型参数。模型验证与优化对模型进行验证，并根据验证结果进行模型优化。风险评估模型建立将尾矿库风险分级结果以图表形式进行展示，直观反映不同风险级别的尾矿库数量及分布情况。分级结果图表展示利用GIS技术将尾矿库风险分级结果与地理空间信息相结合，实现风险分级结果的空间可视化展示。地理信息系统（GIS）应用对尾矿库风险分级结果进行多维度对比分析，为监管部门提供决策支持。多维度数据对比分析实现尾矿库风险分级结果的实时更新和动态监管，确保监管工作的及时性和有效性。实时更新与动态监管分级结果可视化展示303监管措施制定与实施采取最严格的监管措施，如增加检查频次、限制库容和排放、实施在线监测等，必要时进行停产整治或闭库。高风险尾矿库采取较为严格的监管措施，如加强日常检查、定期开展安全评估、实施部分在线监测等，防范风险升级。中风险尾矿库采取常规监管措施，如定期开展例行检查、督促企业自查自纠、加强应急管理等，确保风险可控。低风险尾矿库不同风险级别对应措施企业主体尾矿库企业是安全生产的责任主体，应建立健全安全生产管理体系，加强日常安全管理，确保尾矿库安全运行。政府部门明确各级应急管理部门和其他相关部门的监管职责，建立协同监管机制，实现信息共享和联合执法。社会监督鼓励社会公众、媒体等社会力量参与尾矿库安全监督，建立举报奖励机制，提高社会监督的积极性和有效性。监管责任主体划分03检查结果运用将定期检查和专项整治结果作为尾矿库风险分级监管的重要依据，对问题严重的尾矿库实施重点监管。01定期检查各级应急管理部门应按照职责分工，定期对辖区内尾矿库进行安全检查，发现问题及时督促企业整改。02专项整治针对尾矿库存在的突出问题，各级应急管理部门应组织开展专项整治行动，集中力量解决一批重大安全隐患。定期检查与专项整治结合应急预案制定01尾矿库企业应针对可能发生的生产安全事故，制定科学有效的应急预案，明确应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、安全防护等方面的要求和措施。应急预案演练02尾矿库企业应定期组织开展应急预案演练，提高应急处置能力。政府部门应加强对应急预案演练的指导和监督，确保演练取得实效。应急资源保障03尾矿库企业应配备必要的应急救援器材、设备和物资，并确保其处于良好状态。政府部门应统筹协调应急救援资源，为尾矿库企业提供必要的支持和保障。应急预案制定及演练304信息化平台建设与应用采用分层、模块化设计，确保系统的高内聚、低耦合。整体架构设计选用高性能、高可靠性的服务器、网络设备等硬件设施。硬件设施采用成熟、稳定的操作系统、数据库管理系统等基础软件。软件系统信息化平台架构设计数据采集技术利用传感器、雷达等监测设备实时采集尾矿库相关数据。数据传输技术采用无线通讯、有线通讯等方式，确保数据传输的稳定性和实时性。数据存储技术运用大数据存储技术，对海量数据进行高效存储和管理。数据采集、传输和存储技术对采集的数据进行预处理、清洗和整合，提高数据质量。数据处理运用机器学习、深度学习等算法，对数据进行智能分析，挖掘潜在风险。智能分析根据分析结果，设定预警阈值，实现自动预警和人工干预相结合。预警机制智能分析预警功能实现移动应用开发移动APP，实现随时随地查看尾矿库实时数据、接收预警信息等功能。远程监控利用远程监控技术，实现对尾矿库的24小时不间断监控。视频监控结合视频监控技术，直观展示尾矿库现场情况，提高监管水平。移动应用及远程监控305培训宣传与普及教育对尾矿库企业负责人和安全管理人员进行安全管理和风险防控培训，提高其安全管理水平和风险意识。对尾矿库从业人员进行安全操作规程和应急处置技能培训，确保其具备必要的安全操作技能和应急处置能力。对地方政府和监管部门相关人员进行尾矿库风险分级监管政策和法规培训，提升监管水平和执法能力。针对不同对象开展培训宣传材料编制和发放编制尾矿库风险分级监管宣传手册、海报、宣传片等材料，内容涵盖政策法规、安全知识、风险防控等方面。通过多种渠道向尾矿库企业、从业人员、社会公众等发放宣传材料，提高宣传覆盖面和影响力。利用互联网平台开展尾矿库风险分级监管网络直播、在线讲座、互动交流等活动，扩大受众范围和参与度。线上活动组织尾矿库企业开展现场观摩、经验交流、应急演练等活动，提升从业人员实际操作能力和应急处置水平。线下活动线上线下活动组织开展尾矿库风险分级监管知识竞赛，激发从业人员学习热情和积极性，提高安全意识和风险防控能力。搜集整理尾矿库事故案例，进行深入剖析和总结经验教训，通过案例分析加强警示教育，提升从业人员风险防范意识。知识竞赛和案例分析306持续改进与效果评估完善监管流程和制度不断梳理和完善监管流程，确保各项工作有序开展，同时加强制度建设，提升监管规范化水平。强化监管人员培训定期开展监管人员培训，提高其业务水平和风险意识，确保监管工作有效实施。建立问题导向的监管机制针对尾矿库风险分级监管中存在的问题，制定改进措施并持续优化。监管工作持续改进机制明确评价标准和权重针对各项评价指标，明确具体的评价标准和权重，确保评价结果客观公正。建立动态调整机制根据尾矿库风险分级监管工作的实际情况，适时调整评价指标体系和权重，保持其时效性和针对性。制定科学合理的评价指标结合尾矿库风险分级监管的实际需求，制定包括风险管理、安全状况、环境保护等方面的评价指标。效果评价指标体系构建完善数据收集渠道建立多渠道、全方位的数据收集体系，确保数据的准确性和完整性。规范数据整理流程制定数据整理标准和流程，确保数据格式统一、规范，便于后续分析处理。运用科学分析方法采用定性和定量相结合的分析方法，对收集到的数据进行深入分析，挖掘潜