新农村建设视野下关于农民收入状况和生活水平特征的调查报告

新农村建设视野下关于农民收入状况和生活水平特征的调查报告

摘要：在党中央作出建设社会主义新农村重大战略部署的大背景下，本文通过对河南省新乡市封丘县应举镇、陈桥镇、城关镇、黄陵镇及其附近村民的调查访谈，了解并分析了近年来农民的收入状况和生活水平等相关方面的发展特征和变化趋势，发现了当前新农村建设中存在的一些问题，并在此基础上针对问题，对我国当前在建设社会主义新农村的道路上，农村物质文明和精神文明建设事业中亟需解决的问题进行思考总结，提出相应的解决方案及对策。

关键词：建设社会主义新农村；农村居民；收入状况；生活水平

一、调查的背景和依据党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。建设社会主义新农村，抓住了农村全面小康建设的根本，事关我国改革开放和现代化建设的大局。这项重大战略部署的推进，不仅是亿万农民的福音，是田野大地的希望，也使我国农业农村发展迎来了千载难逢的历史机遇。在新中国的历史上，党和国家一直都十分重视农村工作，始终把解决好农村问题放在一个全局的高度来抓，近年来更是着眼于深化改革，全面建设小康社会的历史使命，把握时代的发展趋势，接连两年发出两个“一号文件”着力解决三农问题，并最终适时地提出了建设社会主义新农村的重大战略部署。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务，指出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，则被确定为国家“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向。“十一五”时期是我国工业化、城镇化快速发展的关键时期，也是社会主义新农村建设取得重大进展的重要时期。从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡，这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。我们正在寻找破解“三农”难题的“金钥匙”。党和国家对农村工作和三农问题的重视和推出的一系列利农政策让我们看到了中国农村和农民的美好未来，也看到了政府和全国人民在新世纪大力发展各项事业，提高人民生活水平的决心。

封丘县概况封丘县在河南省的东北部，属新乡市。县境南北长38.2公里，东西宽48.7公里。面积1220.5平方公里，耕地面积92.6万亩。根据第五次人口普查数据，全县总人口719510人。封丘县辖：城关镇、黄陵镇、应举镇、陈桥镇等6个镇；城关乡、荆乡回族乡、王村乡等13个乡（其中1个民族乡）。共有605个行政村。二、农民收入状况和生活水平浅析我国是一个农业大国，农民占总人口的绝大多数，这是我国的基本国情。因此，所谓“农民富，天下富；农民稳，天下稳”，农民的收入状况和生活水平是我国全面建设小康社会道路上的首要问题，也是我国建设社会主义新农村和解决三农问题的根本。农村改革30多年来，农民的收入水平和生活水平都有了大幅度的提高。自20世纪80年代开始，国家先后采取了增加农产品产量，提高农产品价格，改善农民收入结构等办法来推动农民增收，均取得了良好的效果。全国农民人均纯收入由1985年的397.60元增加到1990年的686.31元，截止2007年，农村居民家庭平均纯收入已达到6382元。随着农民收入状况的不断变化，农民整体生活水平也有了显著的改变，伴随着经济条件的改善，农村公共商品的供给和农村社会保障等各项社会生活事业也有了很大的发展。从农村经济来源分析，农民收入分为工资性、家庭经营性、财产性、转移性四个方面的收入。工资性收入主要是劳务收入，家庭经营收入主要包括农业生产如种粮、饲养畜禽等的收入，财产性收入主要是对外投资和财产租赁等取得的收入，转移性收入与国家的支农政策等有关。从总体情况看，在各种收入来源中，工资性收入和家庭经营性收入所占比例最大，增长势头也比较好。因此，增加农村居民收入，主要措施和潜力是增加工资性收入和家庭经营性收入。如下表：2006年1-6月农民家庭现金收入来源结构

总收入工资性家庭经营性财产性转移性应举镇12184476751482陈桥镇25068821355158112城关镇860387429342黄陵镇179256411375734

农民收入增长缓慢也导致城乡居民收入和生活水平差距逐步拉大。数据显示，城乡居民收入水平之比已由1985年的1.86：1上升到1990年的2.20：1到2003年的3.23：1，到2007年的4037：1。城镇居民的可支配收入没有涵盖所享有的各种福利，比如，公费医疗、养老金保障、失业保险、最低生活救济等，农村居民并不享受这些福利。如果把医疗、教育、失业保障等福利因素考虑进去，有专家估计，中国城乡收入差距可能要达到五倍、六倍，甚至是七倍。（一）农民收入来源分析大约从20世纪90年代后期以来，随着国民经济的发展、农产品市场的变化以及农民工在城乡之间、不同地区间的流动，使得农民收入来源结构摆脱单一形式，出现了多元化构成格局。1、收入构成从目前农村生产经营方式的角度，农村居民的主要收入来源有以下5个部分：（1）家庭农业生产经营收入：这是实行家庭承包制后农民取得收入的最主要方式，也是最稳定的方式。根据数据统计，2005年农户家庭农业生产经营收入仍占家庭总收入的55.5%，农民负担是指农民向国家、集体和社会无偿支付和承担的一切费用、实物、劳务和压力的总和。农民负担问题不仅仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题和社会问题。农民负担减轻后，使其更有足够的能力进行生产活动，进一步增加收入，因此，减轻农民负担实际上就是增加了农民的实际收入。（三）为农民进城务工提供政策保障，加快城镇化进程解决农民收入问题需要城乡统筹发展，根本的出路还是要走城市化道路。为了实现城市化目标，扩大中等收入者比重，要进一步改革城乡二元结构的户籍制度，消除农村地区人口向城市转移的障碍，为农民工进城务工提供政策保障；改革公共财政和社会保障制度，充分体现“城乡公平”；改革农村市场制度，打破农业生产资料和主要农产品购、销双重垄断的市场结构，同时，将政府补贴直接与农户棉粮产品挂钩；改革农村土地使用制度，加快农地使用权的市场化流转。提高农民收入的根本出路在于逐步改变中国的二元社会结构。二元户籍制度及粘附其上的二元社会福利制度的存在，在城乡之间筑起了一道壁垒，限制了农村劳动力向城市的正常流动，剥夺了农民分享现代工业、城市文明和社会福利待遇的权利，拉大了城乡收入差距，造成了城乡发展的两极分化。因此，应当尽快废除二元户籍制度，实行城乡一体化的户口登记制度和居民身份证制度，建立全国统一的要素市场。这是加快中国城市化进程，提高农村居民收入水平的关键一环。也是提高中国的消费率，加速第三产业发展，缓解就业压力的基础。（四）普及九年义务教育，科教兴农，知识富农提高农民科学文化素质，促使农民转变落后观念，落实科教兴农战略，是解决三农问题实现农村长期可持续发展的根本措施。针对长期存在于我国的城乡教育不均衡问题，在增加农民收入，建设社会主义新农村的道路上，必须大力推进城乡义务教育均衡发展。在逐步实行农村免费义务教育的同时，不断改善农村学校的办学条件，提高其教育质量。加大中央政府和省级政府对义务教育的投入，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保障的新机制。

四、结语

建设社会主义新农村是一个长期奋斗的过程，需要付出艰苦的努力。改革开放以来，我国人民在党的领导下，凭着自己的智慧、能力和汗水，取得了经济社会发展的巨大成就，也初步走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。广大农民群众在改革发展的实践中，迸发出无穷智慧，创造了无数奇迹。近几年来，城乡收入的差距呈不断扩大化的趋势。这不仅不符合社会主义共同富裕的目的，导致城乡消费结构断层，使消费品工业出现严重的生产能力闲置和产成品积压，严重影响社会有效需求的增长，不利于农村市场的开拓，不利于