发展经济学8：贫困与营养教材

贫困与营养不良第八章主要内容贫困的概念贫困的衡量贫困人口的特点贫困产生的原因贫困的功能性影响反贫困的政策建议1什么是贫困贫困的基本概念在贫困线以下的就是贫困人口贫困按不同分类的定义绝对贫困与相对贫困能力贫困和机会贫困1.1绝对贫困与相对贫困(1)绝对贫困的概念最早是由十九世纪末英国学者朗特里（S.Rowntree）提出的(1901年出版的《贫困：城镇生活的研究》——Poverty：AStudyofTownLife)。一个家庭处于贫困状态是因为它所拥有的收入不足以维持其最低生理上的需要

。二十世纪60-70年代一些学者提出了相对贫困的概念；最早明确提出相对贫困的是美国斯坦福大学经济学教授V.法克思(VictorFuchs)。相对贫困是以社会平均生活状况来衡量的，如果一个人或一个家庭的生活状况(如以收入或消费来衡量)低于社会平均的水平(如平均或中值收入)到了一定的程度,就认为他们处于贫困状态。1.1

绝对贫困与相对贫困(2)1.2能力贫困和机会贫困(1)能力贫困的概念是由获得诺贝尔经济奖的阿玛蒂亚·森提出的，他指出收入或消费水平低只是贫困的一种结果，并不能成为贫困的真实状态;森认为衡量贫困的标准应该是个人福祉（Well-being）的高低，而福祉的高低是不能简单地用收入来衡量的；如果两个人相比有一定差异的，用单一的贫困线来界定贫困显然会忽视特殊群体的特殊需要，如患病的人对医疗的需要；森进一步认为个人的福址是以能力（capability）为保障的；贫困的原因就是能力的匮乏。

1.2能力贫困和机会贫困(2)

机会贫困是指缺乏发展的机会；即：一个人一生中的成就甚至是生存会受到像：种族、性别、社会及家庭背景或者是出生国等因素所限制。2贫困的衡量为什么衡量贫困？有利于政府和公众对贫困群体的关注；扶贫政策和措施的制定需要详细的贫困状况信息；贫困人口的规模和分布贫困人口的特征即致贫原因不同群体（儿童、妇女、残疾人等）的贫困状况评估单项扶贫政策和项目的效果需要对贫困的准确测量；贫困瞄准效率扶贫投资的影响评价政府扶贫部门和国际机构的反贫困成效也需要可靠的贫困信息。关于贫困的衡量方法贫困线(基本的)衡量贫困的指标(具体的)贫困的多样性及对贫困衡量的改进(综合的)2.1贫困线2.1.1什么是贫困线贫困的讨论必须以贫困线为中心贫困线是关于收入、消费，或产品、服务可得性的门槛在特定的社会、特定时间下，最低的、“可接受”的经济参与水平2.1.2确定贫困线需要考虑的问题总支出还是分项支出（后者如食品，长期来看，总支出较合适，代表了消费的能力）*绝对值还是相对值*短期还是长期（长期为主）*家庭还是个人（一般是家庭人均消费能力，但也可能忽视家庭内部的不平等）*直接需要还是收入（一般是收入，如美国贫困线是基本食物的最低花费×3；印度是满足最低卡路里的消费的支出水平）*2.2贫困指标Headcount(HC)贫困人口数Head-countratio(HCR)贫困人口比率Povertygapratio(PGR)贫困差距比率Incomegapratio(IGR)收入差距比率FGT(Foster,Greer,andThorbecke,1984)SenIndex&SSTIndex

2.2.1贫困人口数Headcount,HC收入yi低于贫困线p的人口数HC:thenumberofindividualsisuchthatyi<p

(whereyisincomeor

expenditure)优点：最简单最直观的指标。缺陷：不能反应程度，使扶贫政策更加侧重于接近贫困线的贫困人口2.2.2贫困人口比率贫困人口比率也被称为贫困发生率（P0）：HCR＝HC/n，其中n为总人口它是最流行的贫困测量指标；在政策报告中广泛使用；在公众媒体中广泛使用；在学术研究中也被广泛使用；被广泛使用的主要原因是简单易懂，所有人都知道它表达意思是什么。但贫困发生率这一指标存在严重的缺陷：它没有考虑贫困的深度，同样的贫困发生率很可能代表的是不同的贫困状况；违反了福利方程中转移原理（如果将收入从一个较富的人转移到一个更穷的人，社会总福利会提高；相反的转移则会减少社会总福利。）：用贫困发生率衡量，从一个不太穷的人转移到更穷的人，贫困状况是不变的。（注意没有越过贫困线）从一个更穷的人转移足够的量到一个刚低于贫困线的人，反而会降低贫困发生率。假设贫困线为125ABCDP0I12010015015050%II12011014015050%III1309015015025%2.2.3贫困差距比率Povertygapratio,PGR反映贫困差距与社会总收入水平间的比率缺陷：社会分配高度不平等的情况下，PGR可能会较小，不能反映真实情况（因为m是平均收入）不能反映贫困人口之间的转移2.2.4收入差距比率Incomegapratio,IGR

可以精确的度量贫困的程度，但不能反映范围2.2.5FGT的通用贫困指数1984年，Foster，GreerandThorbecke提出了通用贫困指数：

，(α≥0)当α=0时，就是贫困发生率P0；当α=1时，就是贫困缺口指数P1；当α=2时，就是强度指数P2；α也可以取大于0的其它值；α值越大，更穷的人在指数中的权重越高；FGT指数的一个优点是可以分解到不同的人群；通用指数的主要问题是α如何确定，并且也缺乏直观的解释。2.2.6Sen指数和SST指数1976年，阿马蒂尔.森提出了一个指数，试图将贫困人口数量、贫困深度和贫困人口的不平等程度综合到一起；

上式中，Gp为贫困人口的基尼系数，up为贫困人口的平均收入或消费。如果up一定，Gp的提高将提高Ps；如果Gp一定，up的提高将降低Ps；Sen指数公式还可以写为：

或者式中，是贫困人口的贫困缺口指数；GPP是贫困人口缺口指数的基尼系数。Sen指数除学术界外，很少被使用；缺乏有意义的直观解释，不容易为一般人理解;不能将Sen指数分解到不同的人群。有人对Sen指数进行了修改，其中修改后最有名的是Sen-Shorrocks-Thon（SST）指数；SST指数实际上是三部分的乘积，即贫困发生率（P0），贫困人口的贫困缺口指数（P1p）和整个人口贫困缺口指数的基尼系数（）；SST指数最大的优点是可以分解，有利于找到贫困指数变化的来源；我们可以对SST指数取对数；如果我们想了解两年间STT指数的变化，可以取对数后相减，得到：SST贫困指数的％变化＝贫困发生率的％变化＋贫困人口贫困缺口的％变化＋（1＋贫困缺口的基尼系数）的％变化；简单地说，通过贫困指数的分解，我们可以知道：贫困状况的变化是因为贫困人口增加了，是贫困人口更穷了，还是贫困人口之间的不平等程度提高了。2.3贫困的多样性与贫困测量的改进贫困的多样性收入贫困教育、健康脆弱性无权无势如何反映整体贫困？设置一个多方面福利综合指数？在任何一个方面贫困，就定义其为贫困如何选择指标来监测减贫方面的成就？MDG是一个好的比较办法脆弱性测算/贫困的动态分析采用参与式方法测算穷人的发言权和影响力人类贫困指数

HumanPovertyIndex类似

HDI预期寿命Lifeexpectancy基本教育Basiceducation健康服务、安全饮用水、体重不足的儿童数量Accesstohealthservices,safewater;childrenunderweight3贫困的特点贫困人口数贫困人口的一些特征19851990赤贫贫困贫困HC(m)HCRPGRHCHCRPGRHCHCR撒哈拉以南非洲120304.01844811.012648东亚12090.4182131.016911南亚300293.05325210.056249东欧340.2570.55.07中东部/北部非洲40211.060312.07333拉丁美洲/加勒比海50121.087221.010826全部6331811051313.01133303.1贫困人口数——表3.1贫困人口数——数据世界银行2001年贫困线是人均375美元/年，赤贫线是人均275美元/年。2008年，世界银行把原先的1美元贫困线标准修订为1.25美元。1985年和1990年HC、HCR和PGR见上表1990年全世界有10亿人处于贫困线以下2005年全世界贫困人口已从1981年的19亿降至14亿从趋势上看，除了经济增长较快的东亚以外，其他发展中国家贫困情况没有发生根本性的变化3.2贫困人口的一些特征低于贫困线的家庭往往规模较大农村的贫困明显高于城市贫困与生产性资产的缺乏密切相关贫困人口营养不良情况很普遍3.2.1低于贫困线的家庭往往规模较大巴西22％的家庭人口超过6.7个，在其中一半在贫困线以下马来西亚，贫困率从一人家庭的24%增加到10人以上家庭的46%当然，家庭规模不但是贫困的原因，也是贫困的结果（人口生产的微观经济分析）*3.2.2农村的贫困明显高于城市国家农村人口占总人口比重农村贫困人口占贫困总人口比重农村婴儿死亡率城市婴儿死亡率农村可获得安全饮用水人口比重城市可获得安全饮用水人口比重肯尼亚809659572161加纳658087673993印度7779105575076印尼737974573643危地马拉596685652689巴拿马50592822631003.2.3贫困与生产性资产的缺乏密切相关在非洲，穷人靠出卖劳动力为生在南亚，大部分穷人是无地劳工在城市，大部分穷人在非正规部门就业穷人的人力资本也很低3.2.4贫困人口营养不良情况很普遍肌肉萎缩、发育不良、易感染疾病、认知能力较弱等4贫困产生的原因政策因素（如偏重城市的政策、价格剪刀差、资本密集型工业化等）*环境/自然因素（自然条件恶劣、人口的过度增长等）*文化/制度因素（种族、性别歧视等）*政治因素（动荡、贫困者由于无法支付游说成本导致丧失发言权）*国际因素（贸易条件恶化、贸易保护主义、债务危机等）*5贫困的功能性影响贫困最基本的特征是它影响穷人进入市场的能力影响穷人进入信贷市场的能力（偿债能力及抵押等）影响穷人进入保险市场的能力影响穷人进入劳动力市场的能力（体力及其他人力资本）导致贫困家庭内部的不平等分配（救生艇伦理、寡妇的死亡率）5.1贫困与信贷Poverty&credit穷人无法获得贷款（Thepoorareunabletoobtainloansthatcanbeusedtobettertheirlives.）Thepoorlackcollateral(seeBanerjeeandNewman1993,1994)whyinformalcreditsourcesstepintofilltheformalcreditgap?Theincentivestorepayforthepoorarelimited(eachadditionalunitofmoneyinhandmeansfarmoretoapoorindividualthanarichindividual.)无法进入信贷市场意味着国民产出的损失（Thelackofaccesstocreditmarketimpliesalossinnationaloutput）.(becauseproductiveopportunitiesarenotbeingutilizedbyaproperlyfunctioningcreditmarket)无法进入信贷市场也影响穷人进入土地租佃市场（Thelackofaccesstocreditmarketalsoaffectstheaccessofthepoortolandtenancymarkets.）IncentivestorepayforthepoorandrichLLABYpYRIncomeUtility5.2Poverty&insuranceMutualopportunitiesofinsuranceamongthepoorareperhapseasiertoexploit.(Informalinsuranceschemesatthelevelofthevillagecommunityworksbetterunderconditionsofpoverty)

Why?Moralhazard (villagemembershaveaccesstofarbetterinformation,andthereforecanself-insureasagroupinawaythatnoformalcompanycanreplicate)Theissuesofmoralhazardinthiscasestillremain.(Perfectinsurancemayleadtotheunderprovisionofeffortbythefamilyfarm.However,thesemoralhazardproblems