公共经济学第二章外部效应教材

第二章外部效应外部效应理论外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。也就是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外的收益。2.1外部效应：分类和事例2.1.1外部效应的分类方法1、按外部效应的承受者不同2、按外部效应的发起者不同3、按外部效应的结果不同2.1.2正的外部性与负的外部性

。成本或者收益对于决策者而言是外在的，即潜在的成本或者利润不是由决策单位来承担或享有，而是转化到其他主体上。外部性也可以理解为：成本和收益在时间和主体上的不对称。它有两种具体的表现形式：正的外部性与负的外部性。1、正的外部性是指决策者(或行为主体)不能拥有或完全享有其行为产生的收益，使得其他主体与其同样分享收益(如治理污染所带来的清洁的空气)；2、负的外部性是指决策者只享有其行为所带来的收益，而将成本转移给其他主体承担(如从事化工产品生产而导致的环境破坏)。作为正外部性的典型代表就是公共品的提供，负外部性在现实中最常见的就是经济发展的同时产生环境破坏与污染。2.2外部效应与资源配置的效率2.2.1负的外部效应与资源配置的效率负的外部效应会导致产量过剩.2.2.2正的外部效应与资源配置的效率正的外部效应又会导致产量不足.二者都使社会资源配置偏离了帕累托最优状态，造成对社会资源的浪费和破坏。2.2.3正的外部效应：外部边际效率递减的情况2.3外部效应的内在化2.3.1外部效应的内在化关于外部效应的纠正所谓外部效应的纠正，就是指对产品或劳务的私人边际成本或私人边际收益进行调整，使之与社会边际成本或社会边际收益相一致，从而实现外部效应的内在化。2.3.2矫正性的税收与负的外部效应内在化2.3.3矫正性的财政补贴与正的外部效应内在化对于外部性问题的处理具体措施(一)政府干预这是传统经济学理论所持有的观点，至今依然是被普遍采用的方法。

产权与科斯定理

所谓产权，通常指某种资源的所有权、使用权以及自由转让权等.科斯提出了一个著名的论点，即只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判(Bargain)自然地实现，产权属于不同的人只会带来收入分配结果的不同，这就是科斯定理。制度安排认为采用新的制度安排可以克服外部性，其代表人是新制度学派的D．诺斯。诺斯认为：无论外部成本和收益何时存在，它们都无助于市场产生最有效的结果，而一些允许对所有的成本与收益进行计算的(无论是私人的还是外部的,即社会的)新的制度安排将会增加社会总净收益。外部性所以存在，是因为在现有制度下无法获取潜在的利润或者无需承担成本；如果改变现行制度，外部性就可以内在化。例如专利制度的制定与实施就起到了将外部效应内在化的作用，可以大大刺激技术创新活动。征税或补贴

第三章公共物品和服务

西方财政学家十分重视对公共产品问题的研究。这不仅是因为公共产品是市场失灵的重要领域，公共财政的资源配置职能主要就体现在公共产品的提供上，而且在市场经济条件下公共财政所涉及的许多问题，都与公共产品有关。比如，公共预算过程中，公共支出与公共产品的供给相联系；公共收入中的税收与公共产品虚拟的价格相联系。因而，公共产品理论构成了公共财政理论的一个核心内容，并成为公共财政学的理论基石和核心理论。这里，我们简单介绍公共产品理论最基本的问题。3.1纯粹的公共产品或服务西方对公共产品的认识经历了一个漫长的探索过程，最终从严格意义上定义公共产品，并被广为接受的表述是美国当代著名经济学家萨缪尔森在1954年发表的《公共支出的纯理论》中给出的定义：纯粹的公共产品是指这样的产品，即每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。3.1.1公共物品与私人物品的特性比较对于私人物品或服务的特性来说，公共物品或服务的特性可以归纳如下：

1.效用的不可分割性

效用的不可分割性，是指公共物品或服务向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割成若干部分，分别归属于某些个人和厂商。

国防是公共物品或服务的一个典型事例。相比之下，私人物品或服务的效用则是可以分割的。私人物品或服务的一个重要特性，就是它可以被分割为许多能够买卖的单位。而且，其效用只对为其付款的人提供，或者说是谁付款谁受益。2.消费的非竞争性(Non-rivalness)

消费的非竞争性，是指某一个人或厂商对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人和厂商对其的同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共物品和服务的数量和质量。非竞争性(Non-rivalness)，对一般私人产品来说，一个人消费了这一产品，别人就无法再消费了。非竞争性包含以下两方面的涵义。

第一，边际生产成本为零。在公共物品的情况下，消费者增加并不需增加任何生产生本。

第二，边际拥挤成本为零。每个消费者的消费都不能影响其他消费者消费数量和质量，这种产品不但是共同消费的，额不存在消费中的拥挤现象。3.受益上的非排他性(Non-excludability)

非排除性，是指在技术上没有办法拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品或服务的受益范围之外。

综上所述，公共物品和劳务是可以分作几个层次来界定的：同时满足三个特性和同时满足非竞争性和非排他性的特性的公共物品，可称做“纯粹公共物品或劳务”；而消费上具有非竞争性，受益上具有排他性以及消费上具有竞争性，受益上不具排他性的公共物品或劳务，则是一种准公共物品。3.1.2一个典型的事例:馒头与热量3.1.3判定公共物品的步骤3.1.3判定公共物品的步骤3.2纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析3.2.1、对纯粹的私人物品的需求（多少）水平相加。

D=∑3.2.2、对纯粹的公共物品的需求（多大）D=∑MB垂直相加公共产品的分类1、纯粹公共产品。具有效用的不可分割性、消费上的非竞争性和非排他性。如国防、外交、基础教育、基础科研、环境保护、社会保障。

2、混合公共产品，又叫准公共产品。包括：（1）拥挤性公共产品（俱乐部物品），具有效用的不可分割性、非竞争性，但技术上可以排他。如城市道路、桥梁等；（2）公共资源，具有效用的不可分割性、非排他性，但具有竞争性。如河流、湖泊等。公共规则理论

是政府依据一定的规则对微观经济主体的活动进行限制和规范的行为。公共规则包括直接规则和间接规则两种形式，直接规则包括经济性规则和社会性规则。经济性规则一般是指政府在进入、退出、价格、产量、投资等方面对企业决策所实施的各种强制性制约，主要是为了在自然垄断和存在信息偏失的领域防止资源配置的低效率，确保使用者的公平。社会性规则是以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、环境保护、防止灾害为目的，对物品、服务的质量和伴随着提供它们而产生的各种活动制定一定标准，并禁止、限制特定行为的规制。公共选择理论指在市场经济条件下、以个人利益最大化为内在动力，通过民主程序投票等实现的对公共经济的理性决策。公共选择理论是对政府决策过程的经济分析。公共选择理论的核心是对投票及其相关决策程序纳研究。1、公共选择理论是对政府决策过程的经济分析。（本质）2、公共选择理论的核心是对投票及其相关决策程序的研究。（核心政府决策）3、公共选择理论是研究集体决策的科学。（决策方式）

公共选择学派的基本研究方法是“私人利益方法”。这和传统的政治学运用的公共利益分析方法是不同的。公共选择学派的代表人物布坎南、唐斯、塔洛克、麦肯都认为，不应该对私人经济和公共经济采用两套分析方法，好像在私营经济中是由利己主义和狭隘个人利益所驱使的个人，而在公共经济中却是超凡至圣的国家，它是集体利益的反映，官吏们所追求的肯定是公共利益。公共选择学派主张，必须从上述虚构中摆脱出来。国家不是神的创造物，它并没有无所不在和正确无误的天赋。国家是一种人类组织，在这里做出决定的人和其他人没有差别，既不更好，也不更坏。这些人一样会犯错误。因此，必须运用经济学的方法解释个人偏好与政府的公共选择之间的关系，研究作为投票者的个人，如何对公共产品的供给等公共决策表达意愿公共选择理论的内容以布坎南为代表的公共选择学派主要有两方面的研究成果：一是对投票制度的分析。二是对财政制度中官僚主义行为的分析。1、对投票制度的分析，主要包括了投票规则、阿罗不可能定理中的投票悖论、单峰偏好定理、打分投票制、投票交易、中间选民理论等。观点：政府官僚机构中，并不存在竞争。这种竞争当然是指提供同种公共产品的竞争。缺少竞争意味着缺少刺激，从而降低公共部门服务的效率。

官僚们不追求公共机构的利润，官僚们所追求的是高薪、特权、权力和恩惠等，而这些都是与财政预算的规模正相关的。由于中间投票人的意愿在实际生活中是难以准确地显示出来的，因此，官僚们总会不断扩大预算规模，造成公共产品的生产过剩，而公共产品过剩就是国家机构太大的同义语。二、市场失灵与政府经济活动的范围1、、完全竞争市场与经济效率的实现亚当斯密；（一）完全竞争市场的基本特征完全竞争市场的基本特征概括如下：

（1）所有的生产资源产权都是明确的；

（2）所有的交易都在市场上发生，并且每一个市场都有众多的购买者和销售者；

（3）没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格;

（4）购买者和销售者都可以享受充分的信息；2、市场失灵的主要表现事实上，市场不是万能的，完全竞争的市场机制发挥作用的五个条件只是一种理想状态，在现实生活中，这五个条件不可能同时具备，因而存在市场失灵。因为：1）公共产品的存在：私人不会提供用于满足公共需求的公共产品；2）市场无法纠正外部效应：外部效应指的是私人边际成本和社会边际成本或私人边际收益和社会边际收益之间的非一致性。简单地说，就是指某些经济主体的经济行为影响了其他经济主体，却没有为之承担应有的成本费用或获得应有的报酬的现象。如果对别人是有利的影响，则是指正的外部效应；如果对别人造成不利的影响，则是指负的外部效应；3）竞争失效：产品非同质、规模经济、自然垄断、交易成本阻碍市场的自由进出；4）市场无法消除风险与不确定性状态的存在。这主要是由于信息不充分或不对称引起的；5）市场不完全性：如保险业（私人保险不能为所有风险提供保障）、银行业等；6）偏好不合理：如劣币驱逐良币、假货横行等；7）市场无法提供为社会所能接受的公平的收入分配；收入公平分配问题有个人提供的生产要素的数量以及这些生产要素在市场上的价格决定的。8）宏观经济失衡。市场无法消除经济失衡和经济波动。3、政府经济活动的范围市场经济运行中产生的无效率、不公平以及宏观经济失横要求政府从多方面介入社会经济运行，从而政府在资源配置中的作用越来越大。一、现代国家体制的职能优势1、提供公共产品2、矫正外部效应3、维持有效竞争4、完备市场5、信息提供6、调节收入分配7、稳定经济

根据福利经济学的市场失灵分析，得出了在市场失灵的领域需要政府干预和介入。但公共选择理论认为，政府干预的结果未必能矫正市场失灵，政府行为本身有时也不灵，甚至有可能把事情弄的更糟。因为政府机构的组成人员和其他社会机构的人员一样，都是由具有个人动机和个人利益的个人所组成的，这些人自然要把个人利益带进政府和政府决策中。于是，政府失灵就是必然的了。

三、政府的经济职能与政府失灵1、政府的经济职能。在市场经济体制中，政府的具体经济职能一般被概括为三个方面：资源配置、收入分配和稳定经济

（一）资源配置

1.公共支出

2.政府税收(二)收入分配

1.转移支付制度

2.公共事业投资

3.补贴(三)稳定经济

1.相机抉择的财政政策

2.自动稳定器政府失灵

公共选择学派通过经济分析得出了与一些主流经济学派完全不同的结论。与主流经济学市场失灵相对应，公共选择学派提出了“政府失灵”的概念。

政府失灵（Governmentfailure)是指政府行为不能增进效率或把收入再分配给那些不应当得到这种收入的人。政府不仅不能补救市场的失灵，反而降低了社会效益，这种现象就是政府失灵。政府具备经济人的基本特征，因是一个个有自身利益追求的政治家和公务人员组成的行政组织。同样有知识、才干有限性。政府失灵的表现1、政府的政策偏差。改变的代价太高。2、政府政策的低效率的决策时滞

第一，认识时滞;第二，决策时滞;第三，执行与生效时滞决策时滞这首先体现在政府作出一项决策要比私人部门决策慢得多，因为当中要经过如下几个时滞。

政府目光短浅和行为短期化。由于每隔二年、四年或六年就要重新选举，竞选的压力和政治竞争的间断性必然导致政治决策上的短视或目光短浅，政治家往往更看重眼前的地位和未来的选票，很少看重国民的未来利益。后果：目光短浅会导致政府采用那些在短期内见效的政策方案，回避那些现在花钱却在未来获益的政策方案。也就是政治家不愿干“前人栽树，后人乘凉”的事情。目光短浅还会导致政府施政方案中的超前消费倾向。那些促进现在消费而不是未来消费的方案将获得拥护。而长期投资（如基础研究、水土保护、环保等）在选举临近前将会历尽磨难。因此，政府的政策方案往往只体现今日公民的要求，而无视未来公民的需要。

（3）政府活动无效率。政府机构工作的低效率

缺乏竞争政府的垄断性，监督信息的不完全。

4、政府部门的自我扩张3.国家也有可能是不公正的

5、政府的寻租问题

最常见的寻租行为又一下几种。

1.政府的特许权

指政府对某类商品发放的特别生产许可权。

2.政府订货

有不少企业生产政府订购的商品或承包政府工程，如军需品的生产与高速公路的建设。

3.政府的关税与进出口配额

某些产品国内十分畅销，单是一些关键的部件或原材料需要进口，得到进口配额的厂家就有机会获得高利。

结论：公共选择理论对政府失灵的分析旨在说明，政治民主制度中的公共选择总是短视的、受金钱支配和违反社会利益的。在这种民主制度下，政治竞争的结果有可能是无效率的，甚至是有害的。正如西方主流经济学对市场失灵的分析旨在矫正市场机制的缺陷一样，公共选择理论对政府失灵的分析也驱使他们去寻找纠正政府失灵的方法。公共选择理论中的芝加哥学派把这些方法概括为“重新创造政治市场”。比如，为了抑制官员机构的过度膨胀，提高政治市场的运行效率，尼斯卡兰根据他的模型提出三大对策：（1）在行政机构之间引入竞争；（2）重构公共部门的刺激机制；（3）将私人市场办法运用到公共服务的生产中去。而西弗吉尼亚学派认为，解决政府失灵的关键是要发明一种新的政治技术和新的表现民主的方式，来对政府的权力施加制度约束或宪法约束，以便控制官僚机构的蔓延滋长和国家权力的日益膨胀。政府作用的历史轨迹如何处理政府与市场的关系宏观调空、市场维护、公共服务做有限政府1、应承担保持社会总需求与总供给的动态平衡、保证宏观经济稳定协调发展的职责。政府通过灵活的财政政策与货币政策，引导生产力的合理布局，优化产业结构。在公共活动的领域，政府不直接参与企业经营，微观经济决策由企业自己做出，政府只负责为企业提供良好的创业氛围与宏观经济环境。

2、健全市场法规，建立市场规则，维护经济秩序。作为“仲裁人”的有限政府，为了保证市场交易的效率和公正性，保护市场主体的合法权益，必须摒弃“人治”观念，注重运用法律手段来维护公平竞争的秩序与环境。在这一过程中，政府应当坚决抵制随意干预产生的腐败行为，防止“寻租”行为的发生。

3、组织与实现公共产品的供给，调节收入分配，实现社会保障。市场制度并不能解决社会公平问题。在市场失灵的领域，有限政府就是要部分地代替市场作用，以弥补市场失灵的缺陷。第二节我国公共经济运行的体制基础我国社会主义市场经济体制的基本框架1、使市场成为资源配置的基础企业自主经营市场体系完善2、正确发挥和加强政府对市场经济的管理和调控作用3是与社会主义基本经济制度结合在一起的

我国社会主义市场经济体制建设的主要成就表现在：第一，初步建立起社会主义市场经济体制基本框架，生产资料市场、劳动力市场等等已经形成，生产要素市场初具规模。第二，社会主义初级阶段的经济制度建立起来了。以公有制为主体多种经济成分并存”的十五大。

第三，在分配制度方面，分配形式出现了多样化。平均主义、大锅饭式的分配制度基本打破，按劳分配为主体、多种分配方式并存的格局不断发展，劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配的新制度正在形成，在市场经济环境下，各种劳动收入与合法的非劳动收入得到国家保护和社会认可，效率与公平问题在一定程度上取得了统一，其中扩大中等收入比重有了新的突破，这有利于打破整体的平均主义。

第四，在对外开放方面，“走出去”的战略得于实施。尤其是2001年我国加入世贸组织，对外开放全面进入了新阶段。第五，产业结构的选择上，走新型工业化道路。在这十年里积极推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。在以信息化带动工业化，以工业化促进信息化方面，走出了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。同时，我们的工业化把就业做了有机的结合起来。

第六，经过10年发展，政府经济宏观驾御能力加强了，通过市场的手段进行调控，如在东南亚金融危机处理上的成功就可以证明，其次在政府机构改革方面做了很大尝试。第七，社会保障体系基本建立。以养老、失业、医疗保险和城镇最低生活保障为主要内容，独立于企事业单位的社会保障体系初步形成。基本医疗保险全面启动，覆盖面达9400万人。

第八，观念上，人们接受市场经济。其中这些表现很突出：人们接受了失业，接受了破产等市场理念。第九，在国有企业改革方面，公司制度改造推动了国有企业制度创新和机制转换。1989～2001年，国有企业户数由10.23万户减少到4.68万户，但实现利润从743亿元增加到2388.56亿元。以上这些成就都为十六届三中全会的召开奠定了基础，可以这么说，纵观改革开放二十多年，每一次三中全会都给我们的经济生活带来了一次新的突破。理论与实践上的必要性市场经济体制存在的主要问题自党的十四届三中全会确立初步建立社会主义市场经济体制以来，虽然我们取得了巨大的成就，但是我们在改革的过程确实存在着一些不足：比如，计划经济体制的核心部分尚未彻底触动，深层问题没有完全解决，在一些新建立的重大制度方面仍是框架性的，尚不稳固，还有不少缺陷。社会主义市场经济体制问题同时也存在经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题，其重要原因是我国处于社会主义初级阶段，经济体制还不完善，生产力发展仍面临诸多体制性障碍。一、我国经济体制改革面临的形势和任务；进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展；三、完善国有资产管理体制，深化国有企业改革；四、深化农村改革，完善农村经济体制；五、完善市场体系，规范市场秩序；六、继续改善宏观调控，加快转变政府职能；七、完善财税体制，深化金融改革；八、深化涉外经济体制改革，全面提高对外开放水平；九、推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系；十、深化科技教育文化卫生体制改革，提高国家创新能力和国民整体素质；十一、深化行政管理体制改革，完善经济法律制度；十二、加强和改善党的领导，为完善社会主义市场经济体制而奋斗。完善社会主义市场经济体制的目标和主要任务是什么？按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制完善社会主义市场经济体制的政策选择1、强调坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度。2、深化国有企业和国有资产管理体制改革。有进有退，产权多元化，打破垄断。3、完善现代市场体系，提高资源配置效率。发展要素市场、建立由市场形成价格的机制并使其充分发挥作用。创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。整顿和规范市场经济秩序。4、转变政府职能，加强和完善宏观调控。科学定位，主动让位，做有限政府。5、深化分配制度改革，健全社会保障体系。完善按劳分配主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先，兼顾公平；理顺分配关系深化分配制度改革，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。六、建立健全社会保障体系。在城市完善和健全城镇职工基本养老保险制度、医疗、有必要性对社会公共需要，单靠私人的力量是很难实现的或者其效率很低，于是就需要借助社会的整体力量来实现，具体就是凭借社会的公共权利来配置和使用一部分社会资源，以满足社会公共需要而融资。第三节公共收入的理论与实践

公共财政收入是指为满足社会公共需要，凭借公共权利，由政府为代表的公共组织向私人部门和个人筹集的一种货币收入。是公共组织参与社会产品再分配所形成的一种强制性分配关系。公共收入的特征公共性强制性规范性稳定性公共收入的原则1.受益原则（benefitprinciple）亚当·斯密在《国富论》中讲“一切公民，都须在可能范围内，按照各自能力的比例，即按照各自在国家保护下享得收入的比例，缴纳国赋以维持政府所需。”为政府提供的商品和服务提供资金的方式应与居民从政府提供的服务中获得的收益相关。。然而，大多数政府提供的服务被集体消费掉，从而很难将其具体分配到个人，并且在许多情况下，从政府提供的服务中获得的收益可能与特定的经济活动有关，因此，政府应当选择多种融资方式来体现受益原则。在受益原则下，个人所交纳的份额正好反映其从公共产品与劳务中得到的边际效用，这不仅体现了等价交换的原则，也使经济资源在公共部门和私人部门间得到最佳配置。2.支付能力原则（abilitytopayprinciple）这一原则是建立在财政负担分配与个人从政府活动中获得的收益无关这一基础之上的。与支付能力相联系。这个原则要求把政府支出负担的分配与个人支付能力联系起来，能力高者负担重一些，能力低者负担轻一些，无能力者无负担。支付能力原则可以从两个方面来体现：一是横向公平，即要求纳税能力相同的人负担相同的税收；二是纵向公平，即要求纳税能力不同的人负担不同的税收。效率（efficiency）原则效率原则是指以尽量小的收入成本取得尽量大的收益。税收效率原则有多层含义，从资源配置的角度看，要求税收有利于促进社会资源的高效配置；从经济机制的角度看，要求税收有利于市场机制的有效运行；从税务行政的角度看，税务行政要讲究效率，税收制度要简便，征纳双方的费用要节省。因此，效率原则具体又可以分为经济效率原则和行政效率原则。我们通常所说的政府收入即是指狭义的政府预算收入。政府收入的内容主要有税收、公共收费、国有资产收益、债务收入和其他收入等。影响政府收入规模的制约因素有：经济发展水平；收入分配政策；市场价格变动情况。政府收入可按不同标准进行分类。政府的收入对纳税人经济的影响行为会产生两个方面的效应，即替代效应和收入效应。。7.流转税、增值税、收益税、财产税和行为税

按课征对象可将各税种分为流转税、增值税、收益税、财产税和行为税等五大类。

流转税制按商品或劳务买卖的流转额课征的税类。

增值税指按商品的生产过程的增值额课征的税类。

收益税指按纳税人的收益课征的税类。

财产税指按纳税人拥有和支配的财产课征的税类。

行为税指按某种特定行为课征的税类。税收作用

税收在社会活动中具有十分重要的作用。

1.组织财政收入。税收是国家财政收入和预算收入的重要保证

2.调节经济。

3.税收是调整分配关系的手段

4.监督和管理经济活动。税收是贯彻执行国家财政计划和财政政策的重要保证

.税收可以从法律上维护国家主权和经济利益一公债的定义公债是政府以信用形式从社会上吸收资金以弥补财政赤字或满足其他财政需要的一种手段。公共收入的其它形式通货膨胀税捐赠使用费规费国有资产收入公共支出的理论与实践公共支出的主要内容及原则公共支出指政府为完成其职能，取得所需商品和