政府采购货物和服务招标投标管理办法

政府采购货物和服务招标投标管理办法目录contents办法背景与目的招标投标基本原则招标程序及要求投标程序及要求开标、评标和中标程序监督管理及法律责任01办法背景与目的随着我国经济的持续发展和财政支出的不断增加，政府采购规模逐渐扩大，对采购活动的规范性、透明度和效率提出了更高要求。为了规范政府采购货物和服务招标投标行为，提高采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，制定本办法。背景介绍招标投标管理的需求政府采购制度的发展通过明确招标投标程序、评审标准、监督管理等方面的要求，确保政府采购活动的公平、公正和透明。规范采购程序简化审批手续、优化采购流程、缩短采购周期，降低采购成本，提高采购效率。提高采购效率鼓励供应商积极参与政府采购活动，促进市场竞争，推动优质产品和服务的供给。促进市场竞争目的与意义本办法适用于各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物和服务的行为。适用范围包括采购人、采购代理机构、供应商等参与政府采购活动的各方当事人。其中，采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织；采购代理机构是指集中采购机构和依法设立的其他采购代理机构；供应商是指向采购人提供货物和服务的法人、其他组织或者自然人。适用对象适用范围及对象02招标投标基本原则公开、公平、公正原则指评标委员会在评标过程中应客观、公正地对待所有投标文件，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，不得有任何主观倾向或不当行为。公正原则指政府采购货物和服务的招标投标活动应具有较高的透明度，招标信息、招标过程、中标结果等都应对外公开，以保证潜在投标人能够知情并参与竞争。公开原则指所有潜在投标人在招标投标活动中应享有平等的权利和机会，不受任何歧视或偏见。公平原则政府采购货物和服务的招标投标活动应充分引入市场竞争机制，通过广泛邀请潜在投标人参与竞争，以获得更优质、更经济的货物和服务。充分竞争所有潜在投标人在招标投标活动中应处于平等竞争的地位，不得因地域、行业、所有制类型等因素而受到限制或歧视。平等竞争在招标投标活动中，应鼓励投标人提供具有创新性和先进性的货物和服务，以满足政府采购的需求并推动相关行业的发展。鼓励创新竞争性原则诚实守信投标人在投标过程中应遵守诚实守信的原则，不得提供虚假信息、隐瞒真相或进行其他欺诈行为。履约信誉投标人在中标后应按照合同约定履行义务，保证货物和服务的质量、数量和交货期等符合合同要求，树立良好的履约信誉。违法失信惩戒对于在招标投标活动中存在违法失信行为的投标人，应采取相应的惩戒措施，如限制其参与政府采购活动、降低其信用等级等。诚实信用原则03招标程序及要求公开招标通过发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标，具有广泛的竞争性。邀请招标通过向特定的供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标，适用于具有特殊性、只能从有限范围的供应商处采购的货物和服务。招标方式选择招标文件编制与发布招标文件内容包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、投标文件格式等。招标文件发布通过指定的媒介发布招标公告和招标文件，确保潜在投标人能够及时获取招标信息。向符合资格条件的供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标。投标邀请对投标人的资格条件进行审查，包括资质、业绩、信誉等方面，确保投标人具备履行合同的能力。同时，要避免歧视性和排他性条款，确保公平竞争。资格审查投标邀请与资格审查04投标程序及要求投标文件应包括：投标函、投标一览表、技术性能参数的详细描述、商务和技术偏差表、投标保证金、有关资格证明文件、图纸等。投标文件应按照招标文件要求的格式、内容和顺序编制，逐页标注连续页码并装订成册。投标人应对投标文件内容的真实性和准确性负责，不得作出虚假声明或承诺。投标文件组成与要求投标保证金缴纳与退还01投标保证金应在规定时间内按照招标文件要求的方式缴纳，否则将被视为无效投标。02未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出后5个工作日内退还。03中标人的投标保证金将在签订合同并提交履约保证金后退还。输入标题02010403投标有效期及修改撤回规定投标文件应在规定的投标有效期内保持有效，过期将自动失效。投标人修改或撤回投标文件的，应按照招标文件要求提交修改后的投标文件或撤回通知，并保证修改或撤回后不影响投标文件的完整性和符合性。如确需修改或撤回投标文件，应在投标截止时间前以书面形式通知招标人，并承担相应的责任。在投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。05开标、评标和中标程序按照招标文件规定的时间和地点进行开标，确保公开、透明。开标时间地点对开标过程进行详细记录，包括投标人名称、投标报价、投标文件密封情况等。开标过程记录核实投标人的身份和资格，确保其符合招标文件要求。投标人身份核实开标程序及要求评标委员会组建由招标人依法组建评标委员会，负责评标活动。评标专家选取从评标专家库中随机抽取评标专家，确保其独立、公正。评标委员会职责负责审查投标文件的符合性、商务和技术方案的优劣等，并出具评标报告。评标委员会组建与职责中标结果公示在指定媒体上公示中标结果，接受社会监督。中标通知书发出向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。合同签订与履行中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并按照合同约定履行义务。中标结果公示与通知03020106监督管理及法律责任123各级财政部门依法履行对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理职责，包括制定政策、监督执行、处理投诉等。明确监督管理职责加强政府采购信息化建设，建立全国统一的政府采购信息平台，实现信息共享和监管协同。建立信息共享机制建立政府采购信用管理制度，对参与招标投标活动的各方主体进行信用评价，实施守信联合激励和失信联合惩戒。强化信用管理监督管理机制建立对违反政府采购法律法规的行为，各级财政部门应依法依规进行处理，包括警告、罚款、没收违法所得、取消投标资格等。严肃查处违法行为建立健全与审计、监察等部门的联动机制，共同打击政府采购领域的违法违规行为。加强跨部门联动对查处的典型违法违规案例进行公开曝光，形成有效的震慑和警示作用。公开曝光典型案例违法违规行为处理措施