视频监控项目建设方案编制指南

1视频监控项目建设方案编制指南本文件规定了视频监控项目建设方案编制的基本要求、编制要求以及编排与印制。本文件适用于视频监控建设方案的编制。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB35114公共安全视频监控联网信息安全技术要求GB50311综合布线系统工程设计规范GB50348－2018安全防范工程技术标准GB50395视频安防监控系统工程设计规范GA/T70安全防范工程建设与维护保养费用预算编制办法GA/T74安全防范系统通用图形符号GA/T1185安全防范工程技术文件编制深度要求GA/T1389信息安全技术网络安全等级保护定级指南GA/T1781－2021公共安全视频资源安全联网设备技术要求3术语和定义GB50348－2018及GA/T1185界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1视频监控系统videosurveillancesystem(VSS)利用视频技术探测、监视监控区域并实时显示、记录现场视频图像的电子系统。[来源：GB50348－2018，2.0.10]4基本要求本文件是编制视频监控建设方案的指导性文件。视频监控建设方案的编制以GB50348及GA/T1185中的要求为基本要求，视频监控建设方案应包括项目概况、现状描述、需求分析、项目建设条件、设计依据、总体设计、系统设计说明、工程设计图纸、项目组织机构和培训售后、项目实施进度、工程概算、预期效果和效益分析、风险管理等内容，其中设备选型应依据前端实际功能需求和环境情况进行选取。视频监控建设方案应以“需求导向、应用推进、统一规划、分步实施、厉行节约、务求实效”为建设方针，以“安全、适用、集中、共享、节约”为建设原则进行编制。5编制要求25.1项目概况项目概况应包括下列内容：——项目名称：应准确、完整并在整个项目实施过程中保持一致；——项目建设单位：应简述参与项目建设的单位名称和职责（含参建单位、代建单位），项目建设单位负责人和项目责任人姓名和职务，按照牵头单位和参加单位的顺序分别描述；——建设地点：建设项目所在地点；——审批信息：项目建设相关的审批信息；——项目建设目标、规模、内容、建设期：简述项目的建设目标、建设规模、建设内容和建设周——资金来源：简述资金来源，并说明项目总投资及资金构成情况。5.2现状描述现状描述应包括但不限于下列内容：——项目建设地概况；——现有安全防范系统概况，包括人防、物防、技防情况。5.3需求分析需求分析应包括但不限于下列内容：——项目建设的必要性：包括相关政策、法律法规、周边社会环境、项目目标、原有视频监控系统存在的问题、视频监控实际工作中需要解决的问题以及项目建设的意义和必要性；——需求分析：依据国家现行相关规定或标准规范确定风险等级、防护级别和防护要求并进行系统功能需求分析、非功能性需求分析以及安全风险与密码应用需求分析，提出建设内容以及视频监控系统基本框架和主要功能，对于改建项目应对现有系统进行评估和分析，列出原有系统清单并确定拟利用或改造清单；——风险管理需求：依据项目建设现状进行风险分析，提出风险管理需求；——项目建设的资源需求：包括共享资源库和共享资源平台的资源需求情况；——运维需求：根据视频监控项目建设情况和运维服务等级，提出相应的运维需求。5.4项目建设条件项目建设条件应包括但不限于下列内容：——项目建设相关政策、资源及法律法规；——现场情况的勘察包括项目的基本情况、现有视频监控系统情况、自然环境、人文环境、建筑条件、建设条件、重点部位、重点目标、主要防范对象等内容，现场勘察内容见附录A，《视频图像采集前端勘察表》见附录B，形成现场勘察报告；——其他条件。5.5设计依据设计依据应包括但不限于下列内容：——项目相关的政策法规文件和标准规范；——项目建设的相关立项文件、审批文件、评估报告、经批准的项目可行性研究报告、专家论证会会议纪要、现场勘察报告、设计任务书、设计合同书等；——建设单位提供的现有建设情况相关资料；——其他依据。35.6总体设计总体设计应包括但不限于下列内容：——项目建设的概况、现状描述、需求分析、总体原则、设计依据；——项目设计理念，简述项目的设计指导思想、设计目标和设计遵循的基本原则等；——项目建设的可量化、可考核目标，包括建设目标、建设规模、建设内容及建设周期等；——系统的整体框架描述，包括系统建设的基本内容和基本组成等；——系统的整体功能与性能要求及系统点位总体规划；——系统安全设计，应落实网络安全等级保护制度，依据网络安全及网络安全等级保护相关法律法规和标准规范进行设计；——改/扩建项目应说明改/扩建的内容、范围及与原有视频监控系统的接口关系；——应形成项目配套的运维方案。5.7系统设计说明5.7.1系统设计说明内容系统设计说明内容应包括：——功能概述；——系统架构；——前端设计；——传输设计；——视频图像控制中心设计；——系统供配电及防雷、接地设计；——共享资源；——系统安全性、可靠性、电磁兼容性及环境适应性分析；——特殊应用说明；——其他设计。5.7.2系统设计说明编制要求5.7.2.1功能概述简要说明各系统计划实现的主要功能。5.7.2.2系统架构通过文字和图表描述系统组成及架构，形成系统架构图。5.7.2.3前端设计前端设计内容应包括但不限于下列内容：——前端设计概述；——前端设置分析；——前端点位布设，形成《监控系统前端建设点位表》，见附录C；——应依据前端勘察情况进行设备选型，详细说明主要前端设备的主要技术参数。5.7.2.4传输设计4系统的传输设计应依据GB/T28181及GB50348的要求，并满足系统的传输装置应从传输信道的衰耗、带宽、信噪比，误码率、时延、时延抖动等方面确保视频图像信息和其他相关信息在前端采集设备到显示设备、存储设备等各设备之间的安全有效及时传递。视频传输应支持对同一视频资源的信号分配或数据分发的能力。具体要求如下：——承载网络，依据传输需求及网络资源进行传输网络设计，形成网络拓扑图，详细说明各级传输采用的传输路由、传输方式、传输带宽、传输资源、安全策略、管线规格数量及敷设方式，配置主要网络设备及网管设备，并进行信息传输安全性、实时性、可靠性分析；——传输网络安全应依据GB/T22239－2019第二级安全要求及GA/T1389安全保护等级的定级原理进行设计；——供配电设计，应说明前端设备的供电负荷、供电要求、供电原则、供电方式、电缆选型、管线规格、敷设方式和电费分析等；——防雷设计，应根据前端防雷要求选择雷电防护措施，确定防护前端与传输的防雷设备选型、性能指标及数量；——接地设计，应根据前端接地电阻要求选择接地方式和接地来源，建设接地装置的应详细说明接地方案及接地设备与材料的选型、性能指标及数量；——详细说明主要传输设备的主要技术参数。5.7.2.5视频图像控制中心设计视频图像控制中心设计具体要求如下：——中心设计概述，简要说明监控中心（含分控中心）的设置数量、职能分工、选址、周边环境、主要功能和建设/改造内容等；——中心规划和布局，描述监控中心的使用面积，各功能区域的划分及设备的布置；——存储设计，存储、回放及检索应符合相应的设计标准及设计需求，详细描述存储方案；——显示设计，应能显示系统内的所有视频图像，视频图像质量应满足安全管理要求，声音展示应满足辨识需要，显示图像和声音展示应具有原始完整性，详细描述监控中心对于各类信息的显示及展示方案；——控制功能设计，应详细描述对于视频信号调用和控制的设计方案、实现功能和设备选型；——管理软件平台设计，应详细描述控制中心的视频监控平台的平台名称、平台架构、平台功能，系统集成/联动架构，系统集成/联动实现方法及接口，系统软硬件性能指标；——扩展功能设计，根据项目需求和特点进行相应的功能设计和设备选型配置；——应详细说明主要中心设备的主要技术参数要求；——信号传输、供配电传输管线的种类、规格、数量及敷设方式等；——安全防护、应急通信等措施；——建筑环境要求，包括建筑装饰、照明、温湿度、电磁环境等；——供电电源、防雷及接地系统的要求和实现方法；——对机房内部建筑装饰、照明、供配电、UPS、防雷接地、空调、消防、环境监控、安全防护、应急通信、综合布线等配套和支撑子系统分项设计，对主要设备进行设计选型。5.7.2.6系统供配电及防雷、接地设计系统供配电及防雷、接地设计要求如下：——供配电方式、电源容量及电源保障措施等说明；——总负荷容量计算；——供电要求，包括城市电网提供电源的电压等级、回路数和容量等技术指标；5——视频图像控制中心、分控中心、各分区备用电源的形式、电压等级和容量估算；——供配电的传输路由、传输方式等的说明；——系统及设备供配电传输管线的种类、规格、数量及敷设方式；——雷电防护措施，雷电防护设备选型、性能指标及数量；——电气接地的设置要求和接地电阻要求；——接地装置建设项目，应明确相关设备材料的选型、性能指标及数量等。5.7.2.7共享资源视频监控项目的共享资源库应接入雪亮资源库，应说明项目建设对共享数据资源信息的贡献度，并分析项目完成后可能带来的风险和效益，应提供《共享资源预登记表》见附录D。5.7.2.8系统安全性、可靠性、电磁兼容性及环境适应性分析系统安全性、可靠性、电磁兼容性及环境适应性分析应按照GB50348－2018中6.6、6.7、6.8及6.10的规定进行设计，包括选用设备/系统、信号传输、供配电性能分析及设备性能分析。5.7.2.9特殊应用说明特殊应用说明应根据特殊建设需求设计并对主要功能与技术参数要求、参考选型及数量等进行说明。5.7.2.10其他设计根据项目需求和特点提出除上述设计内容以外的其它系统建设方案，其它系统的设计应遵循相关的标准规范。5.8工程设计图纸工程设计图纸内容应包括图纸目录、设计说明、图例、总平面图、系统图、设备器材平面布置图、传输及系统布线图、相关电气布线或连接图、控制中心布局图及其它必要的图纸与说明。图纸图形符号及标注符合GA/T74的要求，其他要求应符合GB50395、GB50311、GA/T1185等国家相关标准及行业相关标准。要求图纸需表达清晰，详细说明。5.9项目组织机构和培训售后项目组织机构和培训售后具体要求包括但不限如下内容：——描述和绘制项目组的组织架构，明确岗位职责；——提出项目建设的技术力量和人员配置；——系统操作使用的人员培训计划和培训方案；——系统维护方案，提出维护工作计划包括售后服务年限、维护团队要求、工具设备要求、响应时间要求、修复时间要求、技术支撑要求、备品备件要求、技术支持要求等。5.10项目实施进度项目实施进度应提出项目建设工期和建设各阶段的划分，实施进度计划应描述项目实施进程安排，绘制项目实施进度表。5.11工程概算工程概算依据GA/T70进行编制，具体要求如下：6——工程概算编制依据，说明项目投资概算编制引用的相关标准、法律规章、政策文件、合同协议等；——工程概算编制说明，说明项目建设各项费用的测算依据和取费标准，如硬件设备、软件开发、勘察设计、工程建设、工程监理、招投标代理、检验检测等；——项目投资概算与工程建设概算明细，《项目投资概算表》见附录E，《货物采购类项目投资概算表》见附录F，《服务采购类项目投资概算表》见附录G，工程类项目投资概算见附录H，《工程建设概算明细表》见附录I。5.12预期效果和效益分析预期效果和效益分析具体包括但不限于如下内容：——描述项目建成后的预期效果分析和论证；——项目建成后的效益分析，包括经济效益分析和社会效益分析。5.13风险管理根据防护目标的防护级别及视频监控需求，进行风险识别、分析和评估，其中：——风险识别和分析包括政策风险、系统风险和操作风险；——针对项目可能存在的风险提出应对风险的对策和风险管理措施。5.14附件、附图和附表5.14.1附件建设方案编制依据以及与项目有关的、必要的政策、技术、经济资料列为附件，主要包括：——审批文件、评估报告；——设计任务书与现场勘查报告；——主要设备（含软件）和材料的认证证书或检验报告；——参考标准及文献；——其他设计相关材料。5.14.2附表附表主要包括：——视频图像采集前端勘察表，见附录B；——监控系统前端建设点位表，见附录C；——共享资源预登记表，见附录D；——项目投资概算表，见附录E；——货物采购类项目投资概算表,见附录F；——服务采购类项目投资概算表，见附录G；——工程类项目投资概算，见附录H；——工程建设概算明细表，见附录I；——其他项目相关附表。5.14.3附图附图主要包括：——图纸目录；——设计说明；7——图例；——总平面图；——系统图；——设备器材平面布置图；——传输及系统布线图；——控制中心布局图；——相关电气连接图；——其他必要的图纸与说明。6编排与印制6.1方案版面编排要求方案封面内容应包括项目名称、编制单位和编制日期。6.2正文版面编排格式要求正文的版面编排格式见附录J。6.3装订要求采用A4（210mm×297mm）标准大小的白纸印制，其中的附图可用A3(420×297mm)标准大小的白纸印制，并折成A4大小，左侧装订。8（资料性）现场勘察现场勘察内容见表A.1表A.1现场勘察内容2.保护对象的人防组织管理、物防设施能3.保护对象所涉及的建筑物、构筑物或其群体的基本情况，包括建筑平面、使用（功能）分配、通道、门窗、电（楼）梯分布、管道、供配电线路布局、建筑结构、3.工程现场一年中温度、湿度、风、雨、雾、霜6.监控中心、分控中心及专用设备间的位置、建筑结构、使用面积、层高、进出线位置、供电及1.枪支等武器、弹药、危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品、传染病病原体等物质所在的9（资料性）视频图像采集前端勘察表视频图像采集前端勘察表见表B.1表B.1视频图像采集前端勘察表12况器3况45境6件127128况12向912路场现场草图（应将前述各项在图中对应标示，本图应对明确标出监视控制区域型总注：宜采用厦门市公共安全视频监控建设联网应用领导小组办公室文件标准踩点软件勘察经纬坐标，采用WGS-84（资料性）监控系统前端建设点位表监控系统前端建设点位表见表C.1表C.1监控系统前端建设点位表123……注：宜采用厦门市公共安全视频监控建设联网应用领导小组办公室文件标准踩点软件勘察经纬坐标，采用WG