2024年扶贫工作实施方案

2024年扶贫工作实施方案汇报人：2024-01-29目录contents扶贫工作背景与目标产业发展与就业促进措施基础设施建设与公共服务完善方案社会保障制度改革与完善策略财政金融支持政策设计组织领导与考核评价机制建立扶贫工作背景与目标01CATALOGUE03致贫原因分析自然条件恶劣、基础设施落后、产业结构单一、教育水平低下、政策支持不足等。01贫困地区分布与特点主要集中在偏远山区、少数民族地区、革命老区等，交通不便、资源匮乏、生态环境脆弱。02贫困人口结构与特点以老年人、残疾人、孤儿等特殊群体为主，文化程度低、劳动技能差、缺乏脱贫致富的信心和能力。贫困现状及原因分析123扶贫工作是保障贫困人口基本生活的必要手段，关系到社会的公平和正义。保障贫困人口基本生活扶贫工作有助于缩小贫富差距，促进社会和谐稳定。缩小贫富差距扶贫工作是全面建设小康社会的必然要求，必须加快推进。实现全面小康扶贫工作重要性与紧迫性总体目标到2024年，实现贫困地区经济持续发展，贫困人口全面脱贫，贫困地区生产生活条件明显改善。具体指标贫困地区农民人均可支配收入增速高于全国平均水平；贫困人口义务教育、基本医疗和住房安全有保障；贫困地区基础设施和公共服务水平明显提升。总体目标与具体指标设定针对不同贫困地区的实际情况，制定有针对性的扶贫政策和措施，确保扶贫资源精准投向贫困人口。坚持精准扶贫、精准脱贫坚持政府主导、社会参与坚持因地制宜、绿色发展坚持改革创新、激发活力发挥政府的主导作用，同时动员社会各方面力量参与扶贫工作，形成全社会共同参与的扶贫格局。根据贫困地区的资源禀赋和生态环境条件，发展适合当地的特色产业和绿色经济，实现可持续发展。深化贫困地区农村改革，创新扶贫工作机制和模式，激发贫困地区和贫困人口的内生动力。实施原则及策略部署产业发展与就业促进措施02CATALOGUE培育新型经营主体支持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展，提高组织化程度和市场化能力。推进产业融合发展促进农业与旅游、文化、教育等产业深度融合，拓展农业功能，提升附加值。因地制宜发展特色产业根据当地资源禀赋、气候条件和市场需求，重点发展特色种植、养殖、林果、中药材等产业。特色优势产业培育计划落实就业优先政策将贫困劳动力就业作为优先目标，加大政策扶持力度，提高就业稳定性。鼓励创业带动就业对有创业意愿和能力的贫困劳动力，提供创业培训、创业担保贷款等支持，发挥创业带动就业的倍增效应。扩大公益性岗位安置针对无法通过市场就业的贫困劳动力，开发护林员、保洁员等公益性岗位予以托底安置。就业创业支持政策制定推广新型职业农民培育工程培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，带动现代农业发展。加强农村实用人才培养依托各类培训机构和实训基地，培养农村实用人才和带头人，服务乡村振兴战略。实施职业技能提升行动针对贫困劳动力开展职业技能培训，提高就业能力和致富本领。技能培训与提升项目安排支持贫困地区建设农村电子商务服务站点，培育电商服务企业，拓展农产品销售渠道。推进农村电商发展引导网信企业与贫困地区结对帮扶，利用互联网助推脱贫攻坚。开展网络扶贫行动鼓励贫困地区发展共享农业、定制农业、创意农业等新型模式，提高农业效益和竞争力。探索新型农业经营模式农村电商等新模式推广基础设施建设与公共服务完善方案03CATALOGUE交通设施建设加强贫困地区道路、桥梁、隧道等交通基础设施建设，提高交通通达度和便捷性。推动农村公路提档升级，完善安全防护设施和交通管理设施设备。水利设施建设加强贫困地区水利基础设施建设，推进农村饮水安全巩固提升工程，完善农田灌溉体系，提高抗旱防涝能力。加强水资源保护和节约利用，推广节水灌溉技术。交通、水利等基础设施建设规划优化贫困地区教育资源布局，加强农村义务教育学校标准化建设，提高教师队伍素质。推动职业教育和继续教育发展，提升贫困地区群众受教育程度。教育资源配置加强贫困地区基层医疗卫生机构建设，提高医疗卫生服务能力。推动优质医疗资源下沉，建立远程医疗服务体系，方便群众就近就医。医疗资源配置教育、医疗等公共服务资源优化配置加强贫困地区文化设施建设，推动公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务设施向贫困地区延伸。支持贫困地区开展非物质文化遗产保护和传承工作。文化设施建设加强贫困地区体育设施建设，推广全民健身活动。组织开展形式多样的群众性体育赛事和活动，提高贫困地区群众身体素质和健康水平。体育设施建设及活动组织文化体育设施建设及活动组织生态环境保护与治理举措生态环境保护加强贫困地区生态环境保护工作，推进退耕还林还草、水土保持等生态工程建设。加强自然保护区、森林公园等生态功能区保护和管理力度。环境治理举措加强贫困地区环境治理工作，推进农村生活污水、垃圾处理等环境基础设施建设。加强农业面源污染防治和工业污染排放监管工作力度，切实改善贫困地区环境质量。社会保障制度改革与完善策略04CATALOGUE确定科学合理的最低生活保障标准，确保贫困人口基本生活需求。建立动态调整机制，根据物价上涨等因素适时调整保障标准。加强最低生活保障与其他社会保障制度的衔接，形成制度合力。最低生活保障制度调整优化提高医疗保险、养老保险保障水平，降低贫困人口医疗、养老负担。加强医疗保险、养老保险基金监管，确保基金安全可持续运行。扩大医疗保险、养老保险覆盖面，将更多贫困人口纳入保障范围。医疗保险、养老保险等社会保障政策完善制定针对残疾人、孤寡老人等特殊群体的扶贫政策，加大关爱力度。建立健全特殊群体服务体系，提供生活照料、康复护理等服务。鼓励社会力量参与特殊群体关爱行动，形成多元化服务格局。残疾人、孤寡老人等特殊群体关爱行动加大政府购买服务力度，引导社会力量参与扶贫事业。落实相关税收优惠政策，鼓励企业、社会组织等社会力量捐赠扶贫。建立健全扶贫志愿服务体系，动员社会各界人士参与扶贫志愿服务。社会力量参与扶贫事业引导财政金融支持政策设计05CATALOGUE各级财政设立扶贫专项资金，用于支持贫困地区和贫困人口的脱贫攻坚工作。设立扶贫专项资金优化资金分配机制建立监管机制根据贫困地区的实际情况和贫困人口的需求，科学合理地分配扶贫专项资金。加强对扶贫专项资金的监管，确保资金使用的合规性、有效性和安全性。030201财政专项资金安排及监管机制建立引导金融机构加大对贫困地区的信贷投放力度，降低贫困地区融资成本。信贷政策倾斜对贫困地区符合条件的贷款给予优惠利率和贴息支持，减轻贫困人口还款压力。优惠利率和贴息支持鼓励金融机构针对贫困地区和贫困人口的特点，创新金融产品和服务模式，提高金融服务的可得性和便利性。创新金融产品和服务信贷政策倾斜和优惠条件设置支持企业发行扶贫债券01鼓励符合条件的企业发行扶贫债券，筹集资金用于支持贫困地区产业发展、基础设施建设等。推动贫困地区企业上市02加强贫困地区企业上市培育和指导，支持符合条件的企业通过资本市场融资。引导社会资本投入03鼓励社会资本通过股权投资、产业基金等方式投入贫困地区，支持贫困地区经济社会发展。资本市场支持企业参与扶贫途径探索建立风险评估和预警机制对扶贫项目进行全面风险评估，及时发现和预警潜在风险。完善风险化解措施针对可能出现的风险，制定完善的风险化解措施和应急预案。加强风险监管和追责问责加强对扶贫项目的风险监管，对违规违法行为进行严厉打击和追责问责。风险防范和化解机制构建组织领导与考核评价机制建立06CATALOGUE01中央政府负责制定扶贫政策、规划和标准，地方政府负责具体实施和监督管理。明确中央和地方各级政府扶贫工作职责02加强扶贫、农业、教育、卫生等部门的沟通协调，形成工作合力。建立跨部门协调配合机制03鼓励和支持社会各界参与扶贫工作，形成政府、市场、社会协同推进的良好机制。推动形成全社会参与的大扶贫格局各级政府部门职责明确和协调配合机制构建设计科学合理的考核评价指标体系包括贫困人口减少、贫困地区经济社会发展、扶贫政策落实等指标。采用定性与定量相结合的考核方式既注重量化指标的考核，也注重工作成效、群众满意度等定性指标的考核。实施分类考核和差异化评价针对不同地区、不同类型贫困问题，制定差异化考核标准和评价办法。考核评价指标体系设计及实施方法论述030201对扶贫工作成效显著的地区、单位和个人给予表彰和奖励。设立扶贫工作奖励机制对扶贫工作不力的地区、单位和个人进行问责和惩处。建立扶贫工作问责机制加强对扶贫资金的监管和审计，确保资金安全有效使用。完善扶贫资金监管机制加强扶贫工作信息共享和公开，接受社会监督。建立扶贫工作信息共享和公开机制奖惩措施设置和激励约束机制完善ABCD总结经验教训，持续