国家经济安全概论 课件 第2、3章 国家经济安全理论体系、国家经济安全的保障目标

1第二章国家经济安全理论体系2国家经济安全理论体系第一节：国家经济安全理论体系构成要义第二节：西方经济学中有关国家经济安全的观点第三节：马克思主义经典作家关于国家经济安全的思想与实践第四节：中国共产党有关国家经济安全的思想与实践第五节：总体国家安全观与国家经济安全3第一节国家经济安全理论体系构成要义一、国家经济安全理论体系的直接构成要义二、国家经济安全理论体系的间接构成要义4一、国家经济安全理论体系的直接构成要义国家经济安全的两大核心要素包括财政安全和金融安全财政安全财政安全是国家经济安全的最高形式，是国家政治安全和社会安定的重要保障。它是国家合法性的基础，是一切社会经济风险的最终承担者，是政府应对各种危机能力的保证。金融安全国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制，加强金融基础设施和基础能力建设，防范和化解系统性、区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险的冲击。5二、国家经济安全理论体系的间接构成要义第一，资源安全是一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态。在影响经济安全的诸多资源中，我们强调了粮食安全、水安全以及重要能源安全。保障粮食综合生产能力，维护国家粮食安全既是保障经济发展的重要环节，也是确保政治安全的重要任务。水利建设对于经济保障发展、拉动投资的作用十分明显。能源是工业粮食，能源安全关系国家安全，没有能源安全就没有真正意义上的国家安全。6二、国家经济安全理论体系的间接构成要义第二，生态安全是人类生存发展的基本条件、经济安全的基本保障、政治安全和社会稳定的坚固基石、国土安全的重要屏障、资源安全的重要基础。第三，产业链供应链安全性和竞争力是构建新发展格局的基础，也是统筹发展和安全的需要。7二、国家经济安全理论体系的间接构成要义第四，核安全是介于传统安全与非传统安全之间的经济安全重要组成部分。第五，国际贸易安全是开放经济条件下国家经济安全的重要支撑。第六，海外利益是国家利益在海外的正常延伸，是国家利益的重要组成部分。8第二节

西方经济学中有关国家经济安全的观点一、重商主义时期经济安全实践的早期萌芽二、古典和新古典经济学派有关经济安全的分析三、幼稚产业保护理论与国家经济安全四、贸易保护主义与国家经济安全五、经济安全逐步上升至国家安全战略范畴9一、重商主义时期经济安全实践的早期萌芽国外有关经济安全的实践最早可追溯至15世纪的重商主义时期，对经济安全的研究源自古典经济学派代表人物亚当·斯密。重商主义已经萌生了初步的经济安全概念，体现在五个方面：一是经济安全重点是商贸流通行业特别是国际贸易行业，基本没有涉及国民经济其他行业和领域；二是经济安全主要基于国民权益视角的经济安全，不同于之后基于竞争力、控制力等视角的经济安全思想；三是经济安全的实现需要动用政府强制保护手段实现，不同于之后基于完全自由开放市场经济手段的经济安全思想；四是这种经济安全思想从本质上讲是一种早期的以贸易保护为核心的经济安全思想；五是重商主义只提出了一些简单的政策主张，并没有形成一个完整的经济学说体系。10二、古典和新古典经济学派有关经济安全的分析1776年，亚当·斯密在《国富论》中对国防与产业、贸易的关系进行了分析：第一，如果一个国家没有具备国际竞争力的国防工业及相关产业，就不会有维护国家安全的重要手段，其经济利益的拓展与国家经济安全的维护无法实现，即“国防比国富重要得多”。第二，制造业的发展与保护。如果国内制造业不具备竞争力，则一旦受到大量外国进口工业品的冲击，可能导致一国经济不安全。第三，产业均衡发展。斯密认为产业发展不均衡，即产业过分依赖某一产业或某一市场可能会导致国家经济不安全的严重后果。11三、幼稚产业保护理论与国家经济安全李斯特在其专著《政治经济学的国民体系》中对幼稚产业保护理论进行了阐述。第一，关于贸易政策和国家经济安全。盲目执行自由贸易的方针，就会使国家的工业衰弱、消亡，最终导致这一国家国际政治、经济地位的衰落。第二，关于效率与生存的关系。国家对于物质资产势必多少有所牺牲和放弃，借以获取文化、技术和生产的力量。第三，对工业的保护。高附加值、高技术、需求弹性小、关系国家安全的产业，必须予以重点保护。12四、贸易保护主义与国家经济安全保护关税制度是在某个国家建立大工业的手段保护贸易政策又称为保护关税制度。实行保护贸易政策的国家一般通过提高关税等做法，对外国产品的输入进行限制，其本质是保护本国一些处于萌芽期的产业的发展，在培育本国产业竞争优势的同时减少对外国优质产品的依赖性，最终达到占据国际分工主导权的目的。英国经济学家凯恩斯在国际贸易方面主张政府干预对外经济贸易活动，利用贸易顺差保持国内充分就业，维护国家经济安全。13五、经济安全逐步上升至国家安全战略范畴经济安全问题已经走出经济学范畴，上升到国家安全战略进入21世纪以来，小布什、奥巴马和特朗普执政时期先后颁布了五部《美国国家安全战略报告》。日本《国家安全综合报告》，建议日本重视“综合安全”，并正式确定了这一概念。“综合安全”不仅包括军事安全，也包括政治、经济和防灾等领域，具体如防御针对日本国土的军事侵略，确保能源安全，确保粮食安全。1996年俄罗斯通过了《俄联邦经济安全国家战略（基本原则）》总统令，旨在保障经济危机中的俄罗斯经济安全。14第三节马克思主义经典作家关于国家经济安全的思想与实践一、马克思主义政治经济学有关国家经济安全的思想二、列宁关于国家经济安全的有关思想及实践15一、马克思主义政治经济学有关国家经济安全的思想关于经济危机的理论：马克思、恩格斯论述了经济危机在资本主义社会中的深层次根源，同时揭示了经济全球化中经济危机对各国经济的影响。马克思认为，正是由于商品和货币在价值形态上的对立和必须相互转换，资本运动过程中才产生了经济危机和货币金融危机的可能性。如果说危机的发生是由于买和卖的彼此分离，那么，一旦货币发展成为支付手段，危机就会发展为货币危机，在这种情况下，只要出现了危机的第一种形式，危机的第二种形式就是不言而喻的事情。16一、马克思主义政治经济学有关国家经济安全的思想经济全球化对经济安全的影响：在资本主义全球扩展中，各国金融、贸易和生产密切关联，金融系统特别脆弱。一方面是生产特别容易过剩。另一方面金融特别容易膨胀。17一、马克思主义政治经济学有关国家经济安全的思想经济发展理论：马克思曾论述资本帝国主义或资产阶级帝国主义在改造传统社会，并把全世界结合为相互依存的世界经济方面的革命性作用。马克思主义者对资本主义向全球扩张的有关论述中蕴涵着国家经济安全问题。18二、列宁关于国家经济安全的有关思想及实践第一，实行租让制，引进外资，刺激本国经济，扩大对外开放。列宁为了巩固国家经济安全，提出租让制。第二，与社会制度不同的国家开展国际贸易。列宁主张与社会制度不同的国家开展国际贸易，在资本主义国家包围的国际环境中，苏维埃政权要想发展自己的经济，维护国家的安全，必须突破意识形态的限制，同资本主义国家进行贸易。第三，不同时期实行不同的经济政策。19第四节中国共产党有关国家经济安全的思想与实践一、启蒙阶段：新民主主义革命时期二、探索阶段：社会主义革命和建设时期三、发展完善阶段：改革开放和社会主义现代化建设新时期四、成熟阶段：中国特色社会主义新时代20一、启蒙阶段：新民主主义革命时期新民主主义革命时期，党面临的主要任务是，反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件。1992年，中共中央发表《中国共产党对于时局的主张》，明确指出帝国主义的侵略和军阀政治是中国内忧外患的根源。进入抗日战争后，面对敌我实力悬殊的力量对比，抗日根据地的经济建设成为支撑抗日战争的关键，要进行艰苦卓绝的敌后抗战就必须首先保障抗日根据地的经济安全。将国民党滥发货币所引发的经济秩序混乱的影响隔离在根据地之外，有力保障了根据地经济安全和前线部队的物资供给，为解放战争的胜利奠定了物质基础，并为新中国的经济安全政。21二、探索阶段：社会主义革命和建设时期社会主义革命和建设时期，党面临的主要任务是，实现从新民主主义到社会主义的转变以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人通过逐步稳定经济秩序，恢复和发展社会生产，再着手对经济进行社会化改造，形成独立自主、相对完备的工业经济体系，有效应对外部威胁和各类风险挑战，有力保障了国家安全和社会经济稳定。从1953年开始，党开始实施以第一个“五年计划”为中心的国民经济发展战略，提出通过实现国家工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造，逐步过渡到社会主义的总路线和总任务。在这一时期，党的经济安全以建立独立的工业体系和国民经济体系为核心，强调艰苦奋斗、自力更生的经济安全导向，保护国家安全和政权稳固。22三、发展完善阶段：改革开放和社会主义现代化建设新时期该时期党面临的主要任务是，继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来。1978年党的十一届三中全会召开，由此中国拉开了改革开放的序幕，经济建设成为党和国家工作的中心，及时解决了国民经济面临崩溃的风险。1997年，党将维护经济安全提升到国家层面!，将其视为确保中国经济体制转型成功的重要保障。21世纪，中国融入经济全球化和国际分工体系的程度进一步加深，中国加入世界贸易组织使得中国经济与世界经济紧密联系在一起，外部经济风险凸显，国内外经济风险因素相互交织。23四、成熟阶段：中国特色社会主义新时代党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代。党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。24四、成熟阶段：中国特色社会主义新时代以习近平同志为核心的党中央提出坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，强调既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，推动经济发展和经济安全相互协调统一。第一，确立了经济安全在国家安全体系中的基础性作用。第二，增强了党对经济安全的集中统一领导。第三，加强了经济安全的政策导向。第四，强化经济安全的风险意识，着重防范化解重大经济风险。25第五节总体国家安全观与国家经济安全一、经济安全是国家安全体系的重要组成部分二、国家经济安全与其他领域安全紧密联系三、处理好发展与安全的关系四、统筹好经济发展和经济安全26一、经济安全是国家安全体系的重要组成部分2015年1月，中共中央政治局审议通过《国家安全战略纲要》。习近平强调保证国家安全是头等大事，提出总体国家安全观，涵盖政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物等诸多领域。要求全党增强斗争精神、提高斗争本领，落实防范化解各种风险的领导责任和工作责任。27二、国家经济安全与其他领域安全紧密联系经济安全与科技安全、信息安全、生物安全、海外利益安全等安全交织并存。“卡脖子”问题影响我国产业链供应链安全。电子商务、互联网金融等行业既涉及经济安全，也涉及信息安全，经济安全与信息安全交织并存。2020年新冠肺炎疫情就是重大公共卫生事件，属于生物安全范畴，它的暴发危及国家安全，也对全球经济造成严重冲击。坚持总体国家安全观，就要维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。28三、处理好发展与安全的关系发展与安全是一个国家最根本的两项利益。以发展为本，以安全保发展，以发展促安全。习近平就《决定》作说明时强调，国家安全和社会稳定是改革发展的前提，只有国家安全和社会稳定，改革发展才能不断推进。在以经济建设为中心的战略部署中，国家安全战略对外要以确保和平稳定的国际环境为目标，对内要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。29四、统筹好经济发展和经济安全第一，安全是发展的前提，发展是安全的保障第二，处理好维护国内发展、安全和国际合作竞争博弈的关系，实现开放、发展、安全的共赢30四、统筹好经济发展和经济安全第一，安全是发展的前提，发展是安全的保障2016年4月，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话首次提出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全是发展的重要条件，无论是政治、军事等传统安全问题，还是生物、科技等非传统安全问题，只要出现重大风险，就会对发展造成影响。既要善于运用发展成果夯实国家安全实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，努力形成在发展中保安全、在安全中促发展的格局。31四、统筹好经济发展和经济安全第二，处理好维护国内发展、安全和国际合作竞争博弈的关系，实现开放、发展、安全的共赢贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全。对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界。要把维护经济安全和加强国际合作有机结合起来，既要有效防范外部冲击，特别是外部金融动荡对国内金融市场的冲击，又要充分把握国际合作的机会，通过加强国际合作，实现开放、发展、安全的共赢。1.国家经济安全理论体系的直接与间接构成要义是什么？2.简述马克思主义政治经济学中有关国家经济安全的思想。3.中国共产党有关国家经济安全的实践主要分为哪几个阶段，简述每个阶段的经济安全思想。4.简述发展和安全的关系。32思考题33本章结束谢谢34第三章国家经济安全的保障目标35国家经济安全的保障目标第一节：保证基本经济制度安全第二节：经济秩序安全第三节：经济主权安全第四节：经济发展安全36第一节：保证基本经济制度安全一、社会主义市场经济体制二、社会主义初级阶段的基本经济制度三、社会主义初级阶段的分配制度四、实现基本经济制度安全的途径与方法37一、社会主义市场经济体制1992年，党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。社会主义市场经济理论的要点一是计划经济和市场经济不是划分社会制度的标志，计划经济不等于社会主义，市场经济也不等于资本主义。二是计划和市场都是经济手段，对经济活动的调节各有优势和长处，社会主义实行市场经济要把两者结合起来。三是市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性，可以和不同的社会制度结合，但它和不同社会制度结合具有不同的性质。38一、社会主义市场经济体制2013年，党的十八届三中全会明确提出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场秩序不规范，以不正当手段谋利的现象：生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整等。39一、社会主义市场经济体制十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把市场在资源配置中的“基础性作用”改为“决定性作用”。处理好政府和市场的关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。市场配置资源是最有效率的形式，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用。40二、社会主义初级阶段的基本经济制度党的十五大第一次明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。第二，我国还处在社会主义初级阶段，发展不平衡不充分的问题突出，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。第三，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式，都可以而且应该用来为发展社会主义服务。41二、社会主义初级阶段的基本经济制度公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。第一，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。42二、社会主义初级阶段的基本经济制度第二，巩固和发展公有制经济，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须遵循的一条基本原则。第三，巩固和发展公有制经济，坚持公有制经济主体地位，要全面认识公有制经济的含义。（一是公有资产在社会总资产中占优势；二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用）第四，坚持公有制主体地位，要发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。43二、社会主义初级阶段的基本经济制度第五，巩固和发展公有制经济，还要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。第六，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，是坚持和完善基本经济制度必须遵循的又一条原则。第七，要坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。44三、社会主义初级阶段的分配制度在社会主义初级阶段，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了收入分配领域必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。按劳分配是社会主义的分配原则。按劳分配是社会主义公有制在分配领域的体现，只有坚持按劳分配的主体地位，才能体现公有制的主体地位，才能保证人们相互之间在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系。45三、社会主义初级阶段的分配制度多种分配方式并存是收入分配制度的一大特点。按生产要素分配，就是指生产要素的所有者凭借其生产要素所有权从生产要素使用者那里获得收益。实行按生产要素分配，必须健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，使多种分配方式的实现具有制度保证。按生产要素分配分为以下几种形式：按劳动力价值分配，按资本或资产等物质生产要素分配，按管理和知识类的生产要素，如科技发明、创造、信息、专利等形式参与生产成果的分配。46三、社会主义初级阶段的分配制度收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入，努力让发展成果更多更公平地惠及全体人民。47四、实现基本经济制度安全的途径与方法（一）坚持以公有制经济为主体不动摇首先，毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位。其次，毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位，是由公有制在国民经济中的作用决定的。（二）坚持多种所有制经济共同发展不动摇私营经济有利于实现资金、技术、劳力的结合，尽快形成社会生产力，促进生产发展，活跃市场；有利于多方面提供就业机会，更好地满足人民多方面的需要；有利于促进经营人才的成长。私营经济是公有制经济必要的和有益的补充，在长时期内有其存在的必要性。（三）进一步完善分配制度，使其更好发挥社会稳定器的作用48第二节：经济秩序安全一、生产领域秩序安全二、流通领域秩序安全三、其他领域秩序安全四、实现经济秩序安全的途径与方法49一、生产领域秩序安全（一）确保安全生产是维护生产领域秩序安全的前提安全生产包括五大要点：（1）强化红线意识，实施安全发展战略。（2）抓紧建立健全安全生产责任体系。（3）强化企业主体责任落实。（4）加快安全生产工作改革创新。改革创新包括体制机制创新和科技创新。在体制机制创新方面，要大力推进依法治理、强化安全监管监察机制，建立安全预防控制体系，重视安全生产秩序的治理；在科技创新方面，要优化整合国家科技计划，统筹支持安全生产和职业健康领域科研项目，加强研发基地和博士后科研工作站建设。（5）全面构建长效机制。50一、生产领域秩序安全（二）夯实实体经济根基，是确保生产领域秩序安全的根本，也是经济秩序安全的重要组成部分。实体经济是我国经济的命脉所在。世界各国都充分认识到经济“脱实向虚”的发展模式不可持续，甚至是造成危机的根源所在。很多国家借疫情推动产业链“去中国化”，实现“本土化”，这些都给我国实体经济发展带来负面影响。我国是靠实体经济发展起来的，还要依靠实体经济走向未来。51一、生产领域秩序安全（三）解决关键技术卡脖子问题，是维护生产领域秩序安全的核心所在。当前中国经济发展面临很多卡脖子的问题，如芯片、航空发动机等。在基础理论方面，我们的创新发展仍然存在很大不足。这制约了我国技术创新，是突破卡脖子的关键所在。我们必须认识到关键核心技术是国之重器，拿不来、买不来、讨不来，唯有坚定地走自主创新之路，把我国发展命脉牢牢掌握在自己手中。人是第一要素。要激发人才创新活力，深化人才发展体制机制改革。52二、流通领域秩序安全（一）商品流通秩序安全维护商品流通秩序安全，重点在于处理好政府、企业、消费者三者之间的利益关系：第一，要规范政府行为。第二，改革我国现行的商品流通管理体制，建立新型的商品流通管理和调控体系。第三，规范市场中介机构的行为。第四，规范企业行为。第五，引导消费者行为，培养成熟、健康的消费心理，尤其是在新业态、新模式不断涌现的情况下，引导、规范消费者消费行为同样有助于安全、有效的商品流通秩序的形成。53二、流通领域秩序安全（二）要素流通秩序安全要素市场建设仍相对滞后。体现在：要素市场化配置范围相对有限，要素流动存在体制机制障碍，要素价格形成机制不健全。党中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的改革方向和具体举措，部署完善要素价格形成机制和市场运行机制。党的十八届三中全会明确提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党的十九大明确将要素市场化配置作为经济体制改革的两个重点之一。54二、流通领域秩序安全（二）要素流通秩序安全在土地要素方面，强调土地管理灵活性。（明确集体建设用地和城市建设用地要一体化；工业产业用地适度市场化；盘活存量土地）在劳动力要素市场化有序流动方面，常住人口户籍制取得了重要突破。在资本要素有序流动及市场化改革方面，以股市形成基础性制度、将公司债和企业债两个市场统一、将银行的基准利率和存贷利率统一。在技术要素方面，重点突破了深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。数据要素在生产中，关键在于打通数据之间的壁垒，形成有效、有序、安全的数据交易市场，保护数据安全。促进要素市场化配置的五个方面：55三、其他领域秩序安全（一）分配领域秩序安全维护分配领域秩序安全的最核心问题就是防止两极分化，最终实现共同富裕。分配领域的不安全主要体现在生产要素分配不安全和国民收入分配不安全两个方面。首先，按生产要素分配也是社会化大生产条件下发展市场经济的客观要求，是市场机制在分配领域发挥作用的具体表现。其次，国民收入分配格局的优化与调整是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然要求，是促进经济高质量、可持续发展，促进收入分配公平的必要手段。56三、其他领域秩序安全（二）消费领域秩序安全消费又分为生产消费和个人消费。前者指物质资料生产过程中的生产资料和生活劳动的使用和消耗。后者是指人们把生产出来的物质资料和精神产品用于满足个人生活需要的行为和过程，是“生产过程以外执行生活职能”。消费包括个人消费和政府公共消费两部分。个人消费虽有一定上升空间但已有限，而政府公共消费，包含教育、卫生和文化等，存在巨大潜力。维护消费秩序安全，政府应该加大包括公共卫生等公共设施领域的投资和建设，提高国家公共卫生供给质量，并以政府公共消费促进中国经济可持续、高质量发展。57四、实现经济秩序安全的途径与方法（一）健全和完善经济领域秩序安全的法律法规（二）制止和打击迫害经济领域秩序安全行为58四、实现经济秩序安全的途径与方法（一）健全和完善经济领域秩序安全的法律法规健全和完善经济领域秩序安全的法律法规，要做到：第一，强化立法的基础性作用，进一步完善社会主义市场经济法律体系。第二，重视和发挥司法作用，维护司法公正，保障社会主义市场经济发展。第三，重视和发挥法律服务作用，促进法律服务业发展。第四，要服务国家重大战略，推动形成高质量发展新格局。59四、实现经济秩序安全的途径与方法（二）制止和打击迫害经济领域秩序安全行为影响经济领域秩序安全行为：商业欺诈带来的市场秩序混乱，哄抬物价、垄断等带来的竞争秩序混乱，“校园贷”“善心汇”“钱宝”等对金融秩序的破坏行为。我们要强化营商环境执法司法保障，充分激发各类市场主体活力。坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等，推动健全以公平为原则的产权保护制度；建立完善公平公正的司法审判机制和司法监督机制；营造支持民营经济健康发展的执法司法环境。60第三节：经济秩序安全一、抵御外来经济威胁二、实现经济主权安全的途径与方法61一、抵御外来经济威胁首先，避免修昔底德陷阱是我国抵御外来经济威胁、确保国家经济安全的首要前提。其次，逆全球化思潮的兴起，给中国经济发展与安全带来巨大挑战。再次，科技竞争的边界效应越发明显。最后，要重视国际游资对我国经济与金融体系的破坏。62二、实现经济主权安全的途径与方法（一）维护经济方针政策自主制定的权利（二）维护有效掌握自己重要资源的权利（三）维护有效掌握自己战略产业的权利（四）维护参与重要国际经济组织的权利（五）维护自由利用国际市场的权利63二、实现经济主权安全的途径与方法（一）维护经济方针政策自主制定的权利第一，政治独立自主是经济方针政策自主制定的前提和基础。第二，以人民利益为核心是经济方针政策自主制定的出发点和归宿。第三，充分尊重经济发展的一般规律是经济方针政策自主制定的方法和原则。64二、实现经济主权安全的途径与方法（二）维护有效掌握自己重要资源的权利第一，要做好领土范围内重要资源如水资源、矿产资源、森林资源的普查工作，做到心中有数。第二，提高资源利用效率，转变资源利用方式。第三，推进绿色发展。第四，完善法律法规，用法律手段确保资源安全。65二、实现经济主权安全的途径与方法（三）维护有效掌握自己战略产业的权利第一，要加强战略产业的宏观管理，明确战略性产业的发展重点和所采取的政策措施。第二，要加强我国战略产业结构调整，促进产业升级，提高国际竞争能力。第三，增强我国战略产业的国际竞争力和抵御风险的能力。第四，加强战略产业自主创新能力。第五，重视基础研究和人才培养。66二、实现经济主权安全的途径与方法（四）维护参与重要国际经济组织的权利国际组织发挥着重要的作用：一是加强成员之间的合作与交流；二是管理全球化所带来的国际社会公共问题；三是在成员之间分配经济发展的成果和收益；四是调停和解决国际政治和经济争端；五是继续维持国际和平。67二、实现经济主权安全的途径与方法（五）维护自由利用国际市场的权利维护自由利用国际市场的权利：首先，要掌握并遵守国际市场规则，并按照国际规则与惯例参与国际经济合作与竞争。其次，提升我国在国际规则制定、国际事务协调中的话语权。再次，引导企业以倡导合规经营价值观为导向，明确合规管理工作内容，健全合规管理架构，制定合规管理制度，完善合规运行机制，加强合规风险识别、评估与处置，开展合规评审与改进，培育合规文化，形成重视合规经营的企业氛围。68第四节：经济发展安全一、存在发生经济危机的风险二、防范化解经济危机风险三、实现经济发展安全的途径与方法69一、存在发生经济危机的风险防范化解金融风险，需要增强忧患意识。既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”，对各类风险苗头既不能掉以轻心，也不能置若罔闻。一是实体经济内部供给和需求的失衡。二是实体经济和金融部门的失衡。三是房地产发展与其他部门的失衡。70二、防范化解经济危机风险虽然存在潜在风险，但中国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地。第一，我国有14亿多人口的内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展阶段，中等收入群体扩大孕育着大量消费升级需求，城乡区域发展不平衡蕴藏着可观的发展空间。第二，我国拥有较好的发展条件和物质。第三，我国人力资本丰富，劳动力的比较优势仍然明显。第四，我国国土面积辽阔，土地总量资源丰富，集约用地潜力巨大，也为经济发展提供了很好的空间支撑。71二、防范化解经济危机风险防范和化解经济风险应从以下入手：第一，强化市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府的作用，这是防范和化解经济危机的前提和基础。第二，深化供给侧结构性改革，提高制造业供给体系质量。第三，构建化解“虚实结构失衡”的体制机制，防范长期系统性金融风险。第四，加强需求侧管理，构建完整的内需体系。第五，深入推进分配制度改革，逐步实现共同富裕。72三、实现经济发展安全