加强农村学校财务审计规范学校财务管理及家庭经济困难大学生心理问题及对策分析

加强农村学校财务审计规范学校财务管理【内容摘要】为了切实加强农村学校下拨专项资金和学校后勤收入管理，提高资金使用效益，保证农村九年义务教育的健康发展，规范学校财务管理意义显得尤为重要。本文分析了农村学校财务管理现状和存在的问题，并提出了自己的建议和对策，来进一步规范完善农村中小学校会计核算，促进农村九年义务教育的健康发展。【关键词】财务审计会计核算作为学校的财务管理人员，要想规范学校的财务的管理，，保证教育投入资金的有效使用，必需先明确擦财务审计在规范学校财务管理中重要意义。一、加强学校财务审计工作的重要意义（一）、推行学校财务审计，有利于找到学校财务管理中存在的问题如果一些学校行政领导，利用招待客人之际大吃大喝、奢侈浪费，或随意收费、捐款等而造学校账目管理混乱和乱收乱支现象，这些不良行为或严重削弱了学校经济力量，或给单位在群众中造成负面影响。推行学校财务审计制度，能及时发现并纠正学校财务管理中存在的问题，正确、全面地落实党和国家对教育的投入政策，促进学校领导能依法、依规地执行政策和管理好财务。（二）推行学校财务审计，有利于强化学校财务公开制度的落实学校行政通过上级财务审计、核算，以及自己工会的监管，公开学校账务，这样就不回存在公开的账务与账内的实际情况不符的现象。因此，推行学校财务审计工作非常关键，定期对各学校的财务进行审核、检查，及时将审计结果公开公布。这样，老师们才能了解并掌握学校集体财务收支情况，让老师们明明白白，利用密切党群、干群关系，促进学校教育事业和谐稳定发展。（三）推行学校财务审计，有利于教育资金合理、有效使用近几年，国家加大了对教育经费的投入力度，教育公用经费的增加，应是为更好的服务于教育事业。然而随着教育经费投入的增加，一些学校出现了不合理经费使用现象。例如:公用经费不是全部用来投入教育活动的开展中，而变相的挪作他用，如发放教师的隐形福利，开支不该的招待费用等。没有合理规划资金的使用，随意性较大，非教学正常性开支比重过大等现象较常见。政府投入资金额度有限，加之没有合理规划，导致乱挪、乱用现象经常发生，资金没有发挥最大的作用。如果推行学校财务审计工作，则能够合理监管学校教育投入资金的使用，使有限的资金用于提高教育教学水平、改善教育基础设施，壮大教育师资队伍，实质发挥最大的作用，以促进学校教育的健康发展。（四）推行学校财务审计，有利于提高学校财会人员的业务素质现阶段，我镇的学校财务管理人员存在着年龄较大、业务水平较低的现象。甚至，很多学校的财务人员都没有经过专业培训直接上岗，“捆捆账”和“包包账”的现象时有发生，或者随意处理账务，不遵守会计基础规范要求。因此，通过推行学校财务审计工作，能够从客观上督促各校财务人员学习相关专业知识，以提高自身的业务水平。通过审计督促财务人员按照会计制度建账、记账和报账，保证会计资料的全面性和真实性；通过审计督促农村财务人员按照现代会计制度要求，完善会计科目、报表、凭证，确保账目规范。学校财务管理存在的问题：我通过多年来对各校财务审计、核算，发现的一些普遍存在于农村学校财务管理上的问题，要想规范各校的财务管理，必须对症下药才能收取得好的效果。当然，很多的现象与上述提到的学校财务管理人员不专业是有因果关系的。主要表现为：（一）记账方法不正确。为了规范中小学校会计核算，财政部、教育部于1998年3月1日联合以财预字[1998]104号文颁布了《中小学校会计制度（试行）》的通知，并于1998年元月1日起试行，但由于当时学校经费紧缺，学校会计没有及时参加培训以及县市教育局领导认为中小学校收入很少没把学校会计核算列入议事日程，再加之学校会计更换频繁，导致农村中小学校会计记账还用以往的收付记账方法，未按《中小学校会计制度》规定的“学校会计记账采用借贷记账法”。原始凭证失真。

农村小学校经常发生的小金额购买农民卖的笤帚以及经常使用农民工整修厕所、绿化地平，再加之临时需要购买农村代销店的教学用具等都没有正规发票，学校为了到县（市）财政局或县（市）教育局审核时过关而用在城镇商店购买其它物品的正规发票代替，使原始票据失真。

（三）收支不入账。

学校的教师员工工资现在实行财政代发，学校后勤收入为了支取部分的教育不成文的经费也不会全部入账，很多时候造成学校会计没有依据记入账薄。

（四）学校的危房改造及教学仪器设备的配置未能入账。

近几年为改善农村中小学校办学条件，确保学校正常教学和师生的生命安全，省政府正式启动“农村中小学校危房改造工程”，县（市）教育局和财政局联合成立“农村中小学校危房改造领导小组”进行对各学校上报的危房排查核实实行县级招标，确认建筑工程资格，危房改造工程竣工，由学校协助危房改造领导小组进行验收达标后，县（市）财政直接把危房改造资金拨付给危房改造施工单位，学校没有记账依据，使收、支和固定资产无法记账。（五）学校会计核算中原始凭证数字金额大写不符合《规范》要求。

《规范》第五十二条具体规定：“汉字大写数字金额，如：零、壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万、亿等一律用正楷或行书书写，不得用0、一、二、三、四、五、六、七、八、九、十等简化字代替，更不得任意制造简化字。”由于学校会计没有参加过《规范》培训，没有严格按《规范》的规定填制原始凭证和审核外来的原始凭证，使学校会计核算的原始凭证中出现一些不规范的简化大写数字，如以“另”代零；以“两”（或“弍”）代贰；以“廿”代贰拾等。综合上述账目管理方法不科学，支以及固定资产不能真实反映，不但影响会计报表信息而且会导致农村九年义务教育事业不能顺利开展，作为直接监管人更应加强对各校财务管理人员的培训，对各校财务的审计和核算。三、开展学校财务审计工作的保障措施自80年代开始，我国开始实行学校财务审计工作，随后，国家、省、市相关的审计规章制度相继出台，各地区逐渐重视起学校财务审计工作，将学校财务审计工作作为新时期工作的一个切入点。（一）、逐步完善财务审计制度，加强对审计人员的考核、培训要逐步完善农村学校财务审计制度，因此要求从事学校财务审计的工作人员要具备良好的职业道德、过硬的业务素质，所以一定要切实加强对农村学校财务审计人员的考核、培训及监督，从根本上提高财务审计人员的综合素质。（二）严格审计纪律，树立审计权威审计质量的提高是打开审计面，顺利开展审计工作的基础保障，只有提高审计质量、树立审计的权威，才能使审计工作的效果得到最大的体现。要求审计人员一定要做到“四不”，即：处理问题不留情面；审计账簿不留死角；定性是非不偏听偏信；核查手续不留漏洞。在这个基础上，我们需要拓宽思路与运用各种方式加强审计结果的执行力；我们要借助各方面的力量，开展广泛合作，以提高审计工作的质量，树立审计的权威性。（三）、着力加强审计力度，不断拓宽审计范围要以法制化、规范化、经常化为目标，着力加强农村学校财务审计力度，确保农村学校教育经费的有效使用。综上所述，农村学校财务审计工作非常重要，在教育发展中起着至关重要的作用，因此，要充分认识到学校财务审计工作的重要性，保障国家教育经费的有效使用，以促进九年义务教育良性发展。参考文献：《会计基础工作规范》.《行政事业单位财务会计》.《审计法》

家庭经济困难大学生心理问题及对策分析[摘要]目前，家庭经济困难大学生在高校中所占比重较大，他们当中的很大部分存在自卑、抑郁、冷漠、焦虑、内疚、敏感等心理问题与心理障碍。产生这些问题既有家庭方面的原因，也有社会方面的原因，还有学生自身的因素。对家庭经济困难大学生心理问题及其成因进行分析，并研究具有针对性的策略，是目前高等教育中一个亟待解决的问题。[关键词]家庭经济困难大学生；心理问题；成因；对策

近年来，党和政府高度重视经济困难家庭的生存生活问题，对从经济困难家庭中走入大学校园的莘莘学子制定了许多救助方法，在很大程度上解决了这些大学生的生活难题。但从高校校园生活的实际来看，家庭经济困难大学生发生事故的比重仍然较大，有的甚至非常严重。针对事故进行分析，我们发现很多事故都是由心理问题引发的。所以对家庭经济困难大学生心理问题及其成因进行分析，并研究切实可行的对策，是目前高校亟待解决的一个重要问题。一、家庭经济困难大学生可能存在的心理问题分析1．自卑。家庭经济困难大学生往往在自身能力、价值等方面低估自己，容易产生自轻、自贱、自鄙的情感体验，对自己持完全否定的态度，否定自己的长处或对自身缺乏足够的认识。因此，他们常表现出胆怯、畏惧、怀疑等心理特征，行为中较多采取逃避方式。2．抑郁。在行为上主要表现为情绪低落、心情苦闷、思维迟钝、行动迟缓，常感力不从心、，因而少言寡语或整日沉默不语，伴随有失眠等不良反应。抑郁状态常使这些大学生感到生活和生命本身都没有意义，产生强烈的无助感，甚至产生自杀念头或行为。3．冷漠。生活困难常使大学生在心理上形成挫折感。面对挫折，他们往往感到无能为力，丧失挑战困难的勇气和信心，表现为对外界的任何刺激都无动于衷，无论是悲、欢、离、合、爱、憎等都漠然视之，缺乏生活的积极性和主动性，抑郁孤僻、自我封闭，在心理上采取逃避、退缩的应对方式。缺乏人生理想和生活目标，消极地对待人生和学习、生活中的一切。往往不愿进行抉择和竞争，缺乏责任感和成就感，人际交往困难。4．焦虑。焦虑是一种内心紧张不安，预感到似乎将要发生某种不利情况而又难以应付的不愉快情绪。我们曾对家庭经济困难大学生做过一项调查，题目是：“请你写出最近一段时间（近2周）内最关心或最担忧的事情。”结果有71.9%的学生最担忧自己的家庭生活出现困难，担心家人病情加重等。持续长时间的焦虑会破坏人的免疫力，导致各种身心疾病发生，必须引起重视。5．负疚。面对艰难的家庭生活条件，很多学生容易产生强烈的负疚感，他们觉得自己不仅不能帮家里减轻负担，还要花钱读书，对不起坚持劳作的双亲。如果在学业遭受挫折时，这些学生的负疚心理往往更为强烈，常陷入深深的自责，觉得辜负了家人的期望。当负疚感过于强烈时，就会引发其自卑、抑郁、焦虑等系列心理问题。6．敏感。敏感心理在家庭经济困难大学生中非常普遍。因为他们经济困难，对与钱有关的事情十分敏感，他们不愿让同学知道自己家庭的经济状况，不希望因贫穷而成为需要照顾的人。因为这会让他们心理不平衡，在同学面前产生不平等感。二、家庭经济困难大学生心理问题成因分析家庭经济困难大学生之所以产生上述的心理问题，原因很多，主要有以下几个方面：1．家庭经济压力较大家庭经济困难大学生常常靠举债借款缴纳学费以维系学业，因此，他们在校期间总想千方百计寻求机会打工挣钱，同时又要拼命学习，以期得到较高层次的奖学金。这使他们经常陷入一种想打工又怕耽误学习，既要学习又必须打工挣钱的矛盾之中。特别是因打工而使学习成绩下降，自己在班级成绩排名后移时，这种矛盾冲突更为激烈。当然，很多家庭经济困难大学生来到高校后，通过组织获得了一定的助学贷款，但是贷款的偿还压力将伴随他们走完大学学习的全部过程。久而久之，无法解除的压力很可能使他们的心理受到不利影响。2．学习适应能力差有部分家庭经济困难学生在中学阶段为班级的尖子学生，学习成绩出类拔萃，曾受到同学的仰慕、老师的钟爱，但进入大学后，竞争激烈，很多学生由中学的优秀生或尖子生变为大学的普通生，心理开始失衡，加之不能较快地转变自己的角色，调整心态，造成无法适应大学生活的困惑。此外，家庭经济困难大学生许多来自落后地区，以往落后的教育方式使他们很难适应高校自主的学习方式，他们对新的学习内容、学习方法在一定阶段内难以适应。3．社会支持相对匮乏社会支持对家庭经济困难大学生的心理有着重大的影响。高校学习生活压力大，家庭经济困难学生由于其特殊的情况，将承受更大的压力，更需和谐的人际关系作为社会支持。但是，高校师生间、同学间的关系相对疏远，这使远离家门的学子缺少精神依托，加上家庭经济困难学生社交能力较差、心理闭锁、缺乏主动性和自信心等，他们常常不易寻找到倾吐心声的知己，思想得不到交流，心中的郁闷、不满和不安无法很好地得到宣泄。4．就业压力沉重国家实施双向选择分配制度以后，大学生开始自主择业。家庭经济困难大学生曾经的“不管吃多少苦，只要考上大学就可以改变现状，鱼跃龙门”的梦想开始破灭。1999年高校开始扩大招生，大学生就业形势更加严峻。加之社会机制还不够健全，人才市场的择业竞争存在许多不公正的现象，家庭经济困难大学生面临更大的就业压力。5．受到社会上部分人的歧视在大学校园里，广大师生对困难生都给以真情关爱并无私相助。但在社会上，困难学生常常受到社会上一些人的奚落、嘲笑和歧视。而他们中的一些人对“金钱至上”的社会不良现象又表现出一种蔑视甚至仇恨的态度，社会现实与他们主观意识间的冲突加剧了其人格与心理健康的负性改变。6．不良家庭教育方式的影响父母是孩子的第一任老师，家庭环境是儿童最初的社会天地，对儿童早期人格的形成起着重要的作用，影响儿童个性的形成和发展。贫困大学生大多来自农村，其父母往往受教育程度不高，因此对子女的教育和引导方式缺乏科学性，这对家庭经济困难学生早年的人格发展产生不利影响。大量的心理咨询实践已充分证实这一点，心理障碍较为严重的学生在回顾早年生活时，大多数都谈到了父母对他们童年心理的消极影响。三、解决家庭经济困难大学生心理问题的策略由于引发家庭经济困难大学生心理问题的原因是多方面的，所以，解决这一问题需要社会、学校、家庭、个人的共同努力。1．社会方面为减轻大学生的经济困难，应建立起比较完善的资助政策体系，包括国家助学贷款、学校发放奖学金、提供勤工助学岗位、国家发放困难补助等政策措施。特别是针对目前社会资助体系不规范，建议通过适当方式合理规范，建立新的资金分布格局。可根据各高校学生具体状况，公平合理地进行资金的再分配，从宏观上把握高校家庭经济困难学生资助工作。同时，建立相应的救助团体，解决家庭经济困难学生勤工助学过程中出现的问题，为其提供合适的助学岗位，帮助其通过自主行为摆脱贫困。此外，团体还应面向全社会为经济困难学生进行职业介绍的同时发展自身的产业，以兴办产业的方式为其提供部分助学岗位。2．学校方面首先，建立健全心理健康教育和咨询体系。2001年3月，教育部《关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》指出：“社会情况发生了复杂而深刻的变化，如何指导学生在观念、知识、能力、心理素质等方面尽快适应新的要求，是高等学校德育工作需要研究和解决的新课题”。因此，根据形势发展需要，建立一种教育与发展为主导、咨询与干预为辅的心理健康目标模式，提高经济困难大学生自身心理健康意识，使其树立自助性指向的健康新概念是解决其心理问题的重要举措。具体来说，可通过开设心理健康教育课，将心理健康教育渗透到教学活动之中，同时通过建立心理咨询室或心理健康中心等方式对存在心理障碍的学生进行个别心理辅导，等等。其次，实行完全意义上的学分制有助于解决家庭经济困难学生的实际问题。我国高等院校对学生的管理主要通过学年制进行，基本上不允许在校学生工读交替（一段时间学习，一段时间打工），也不允许兼读（一边学习，一边打工），本科四年是以脱产的形式安排学业的。高等教育体制改革以来，我国的高等教育在原有的学制上有所突破，有限度地引进了学分制，但还不是完全意义上的学分制。完全意义上的学分制对学生的在读年限并没有严格的规定，只是对在校修习课程所积累的学分有规定，时间上无硬性要求，实行弹性学分制。实行完全意义上的学分制，对解决经济困难学生的实际困难很有意义。因为完全意义上的学分制允许学生保留学籍，停学一至二年后再恢复学业，对提前修满学分的学生也允许提前毕业。再次，经常举办一些团体互动活动。家庭经济困难大学生初入大学，对周围环境的不适应是其形成心理障碍的重要原因，因此，有计划地开展一些互动性集体活动，可以让他们感受到家的温暖，消除陌生感与恐惧感，为在校的学习和生活打下良好的心理基础。3．家庭方面人格心理学家认为，家庭教化对孩子的“本体安全感”的形成具有十分重要的意义。作为家庭经济困难大学生的父