上海市推进新型基础设施建设行动方案2024年

汇报人:2024-01-29上海市推进新型基础设施建设行动方案2024年目录CONTENCT行动方案背景与目标关键领域和重点任务政策措施与保障机制组织实施与监督评估预期成效与影响分析01行动方案背景与目标新型基础设施定义重要性新型基础设施概念及重要性指以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施，具有数字化、网络化、智能化等特征。新型基础设施是数字经济时代的基石，对于推动经济高质量发展、提升城市核心竞争力具有重要意义。上海市在新型基础设施建设方面已取得显著成效，5G网络覆盖广泛，人工智能、工业互联网等产业蓬勃发展。随着数字经济加速发展，上海市对新型基础设施的需求不断增长，需进一步完善网络覆盖、提升技术创新能力、加强数据安全保障等。上海市发展现状与需求分析需求分析发展现状行动方案制定背景及意义制定背景为贯彻落实国家关于加快新型基础设施建设的战略部署，推动上海市数字经济高质量发展，制定本行动方案。意义通过本行动方案的实施，将进一步优化上海市新型基础设施布局，提升城市数字化水平，为经济社会发展注入新动能。总体目标与具体指标设定总体目标：到2024年，上海市新型基础设施建设达到国际先进水平，形成高速、智能、绿色的新型基础设施体系，为城市数字化转型提供有力支撑。010203具体指标5G网络覆盖率达到99%以上；人工智能核心产业规模超过XX元；总体目标与具体指标设定工业互联网标识解析体系基本完善，赋能XX家以上工业企业；数据中心总算力超过XXEFLOPS，上架率达到XX%以上；新能源汽车充电桩数量达到XX万个以上。总体目标与具体指标设定02关键领域和重点任务5G网络布局及优化策略加强5G芯片、终端、设备等关键技术研发和产业化，提升自主创新能力，构建完整的5G产业链。完善5G产业链实现全市5G网络连续覆盖，提升网络质量和覆盖范围，满足各类应用场景需求。加快5G网络基础设施建设在智能制造、智慧城市、智慧交通等领域开展5G融合应用试点示范，探索形成可复制推广的经验和模式。推进5G融合应用创新人工智能产业创新发展举措构建人工智能基础设施体系，包括人工智能算力基础设施、数据基础设施等，提升人工智能算力能级和数据要素价值。加强人工智能技术创新支持人工智能基础理论、核心算法、关键共性技术等研发，提升自主创新能力。促进人工智能与实体经济深度融合在智能制造、智慧金融、智慧城市等领域推广人工智能应用，提升产业智能化水平。推动人工智能基础设施建设建设工业互联网平台推动企业上云上平台加强工业互联网安全保障打造具有国际影响力的工业互联网平台，提供设备连接、数据汇聚、应用开发等一站式服务。鼓励企业利用工业互联网平台实现数字化、网络化、智能化转型，提升生产效率和管理水平。建立完善工业互联网安全保障体系，确保平台运行安全和数据安全。工业互联网平台建设及应用推广拓展物联网应用场景在智能家居、智慧农业、智慧物流等领域推广物联网技术应用，提升生活便利度和产业效率。加强物联网基础设施建设完善物联网感知设施布局，提升物联网数据采集、传输和处理能力。推动物联网与各行业融合发展鼓励物联网与各行业创新融合，形成一批具有示范引领作用的物联网应用新模式和新业态。物联网技术应用场景拓展03020103政策措施与保障机制80%80%100%财政资金支持政策解读上海市将设立新型基础设施建设专项资金，通过增加财政投入，支持新型基础设施项目的建设和运营。鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）等模式，引导社会资本参与新型基础设施建设，实现政府与市场的有效结合。建立健全财政资金使用绩效评价制度，对新型基础设施建设项目实施全过程监管，确保资金安全有效使用。加大财政投入创新财政支持方式强化财政资金使用监管增值税优惠对新型基础设施建设项目涉及的货物和劳务，实行增值税即征即退政策，缓解企业资金压力。关税和进口环节增值税减免对进口新型基础设施建设所需的关键设备和零部件，免征关税和进口环节增值税。减免企业所得税对参与新型基础设施建设的企业，在一定期限内减征或免征企业所得税，降低企业税负。税收优惠政策落地实施优先保障用地需求创新土地供应方式提高土地利用效率土地资源保障措施介绍鼓励采用长期租赁、先租后让、租让结合等方式供应土地，降低企业用地成本。加强新型基础设施建设项目用地监管，促进节约集约用地，提高土地利用效率。将新型基础设施建设用地纳入土地利用总体规划，优先安排用地指标，确保项目用地需求。加强人才培养支持高校和职业院校开设相关专业和课程，培养新型基础设施建设所需的专业技术人才和高技能人才。实施人才引进计划制定针对性的人才引进政策，吸引海内外优秀人才来沪参与新型基础设施建设。完善人才激励机制建立健全人才评价激励机制，对在新型基础设施建设中作出突出贡献的人才给予表彰和奖励。人才培养和引进策略部署04组织实施与监督评估设立上海市新型基础设施建设专项工作组，由市政府领导任组长，成员包括相关部门、企事业单位和专家代表。专项工作组下设办公室，负责日常工作协调、项目推进和督导检查等。明确各部门职责，形成工作合力，确保行动方案的有效实施。010203专项工作组设置及职责划分制定详细的项目进度计划，明确各阶段的时间节点和任务目标。采用项目管理软件等工具，对项目进度进行实时监控和动态调整。建立项目质量管理体系，制定项目质量标准和验收规范。加强项目过程监管和结果评价，确保项目质量和效益达到预期目标。项目进度管理和质量把控方法论述对新型基础设施建设过程中可能出现的风险进行全面梳理和分类评估。构建风险评估模型，对各类风险进行量化分析和等级划分。针对不同等级的风险，制定相应的应对预案和处置措施。加强风险监测和预警机制建设，及时发现并处置潜在风险。风险评估体系构建及应对预案设计01020304在行动方案实施完成后，组织专家对项目成果进行综合评价和验收。成果展示和经验总结在行动方案实施完成后，组织专家对项目成果进行综合评价和验收。在行动方案实施完成后，组织专家对项目成果进行综合评价和验收。在行动方案实施完成后，组织专家对项目成果进行综合评价和验收。05预期成效与影响分析促进经济增长新基建投资将直接带动相关产业链的发展，创造更多就业机会，推动上海市经济持续稳定增长。提升创新能力5G、人工智能等新技术将加速科技与产业融合，提升上海市在科技创新领域的国际竞争力。优化城市治理智慧城市、智能交通等领域的新基建将提高城市治理水平，使上海市更加宜居、智能和便捷。对上海市经济社会发展的推动作用预测工业互联网、智能制造等新基建将推动上海市制造业向高端化、智能化转型。制造业升级大数据、云计算等新基建将为服务业提供更高效的数据处理和分析能力，促进服务业创新和发展。服务业创新智慧农业、农业物联网等新基建将助力上海市农业现代化，提高农业生产效率和质量。农业现代化010203对相关行业转型升级的带动作用剖析03提升城市品质新基建将推动城市数字化、网络化、智能化发展，提升城市品质和生活质量。01强化国际竞争力新基建将提升上海市在信息、科技等领域的国际竞争力，吸引更多国际资源和人才汇聚。02推动区域协调发展通过构建高速、智能、绿色的新型基础设施网络，促进长三角区域一体化发展，强化上海市在区域中的引领作用。对提升城市竞争力的战略意义阐述