社会保障的基本理论

社会保障的基本理论汇报人：AA2024-01-20社会保障概述社会保障的体系结构社会保障的基本原则社会保障的筹资模式社会保障的管理体制社会保障的改革与发展趋势目录01社会保障概述社会保障是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。社会保障体系是否健全，这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会安全会产生直接的影响。定义与内涵以17世纪初英国颁布的《济贫法》和1883年德国颁布的《疾病社会保险法》为标志。萌芽阶段以1935年美国颁布的《社会保障法》和1942年贝弗里奇报告的提出为标志。形成阶段以1948年英国宣布建成福利国家和1965年美国老年、遗属、残疾保险制度的建立为标志。发展阶段以智利1981年实行养老金私有化和20世纪80年代中后期东欧国家社会保障制度改革为标志。改革阶段社会保障制度的发展历程社会保障的意义与作用社会保障是劳动力再生产的保护器：社会保障的功能之一就是在劳动力再生产遇到障碍时给予劳动者及其家属以基本生活、生命的必要保障，以维系劳动力再生产的需要，从而保证社会再生产的正常进行。社会保障是社会发展的稳定器：通过社会保障对社会财富进行再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障，能协调社会关系，维护社会稳定。社会保障是经济发展的调节器：社会保障对经济发展的调节作用主要体现在对社会总需求的自动调节作用。在经济萧条时期，一方面由于失业增加、收入减少，用于社会保障的货币积累相应减少；另一方面，因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加，社会用于失业救济和其他社会福利方面的社会保障支出也相应增加。这使社会保障的同期支出大于收入，从而刺激了消费需求和社会保障需求，拉动了经济增长。02社会保障的体系结构医疗保险为劳动者提供医疗费用报销和医疗期内的津贴补助。养老保险为劳动者在达到法定退休年龄时，提供基本生活保障。失业保险为失业人员提供基本生活保障和再就业服务。生育保险为女性劳动者提供生育医疗费用和生育津贴。工伤保险为工伤人员提供医疗费用、伤残津贴、一次性补助等保障。社会保险通过住房公积金、住房补贴等方式，提高劳动者的住房水平。住房福利教育福利文化福利通过义务教育、奖学金、助学金等方式，保障劳动者的受教育权利。通过公共图书馆、博物馆、文化馆等文化设施，丰富劳动者的精神文化生活。030201社会福利最低生活保障01为生活困难的城乡居民提供基本生活保障。特困人员供养02为无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人提供基本生活保障。受灾人员救助03为遭受自然灾害等突发事件影响的人员提供紧急救助和灾后重建支持。社会救助为现役军人、退役军人及其家属提供优待和抚恤。军人优抚为残疾人提供康复、教育、就业等方面的优待和扶持。残疾人优抚为烈士遗属、因公牺牲人员遗属等提供优待和抚恤。其他优抚对象社会优抚03社会保障的基本原则所有社会成员应平等享有社会保障的权利，不受性别、年龄、职业、地域等因素的歧视。平等享有社会保障资源应在社会成员之间公平分配，确保每个人都能够获得基本的保障。公平分配社会保障制度应致力于缩小社会成员之间的贫富差距，促进社会公平。缩小差距公平原则资源优化社会保障制度应合理配置资源，确保资源的高效利用，避免浪费。激励相容社会保障制度应与经济发展相协调，激励社会成员积极参与经济活动，促进经济增长。管理高效社会保障制度的管理应高效、透明，降低管理成本，提高管理效率。效率原则030201财务可持续社会保障制度应确保资金来源的稳定性和可持续性，避免财务危机。制度可持续社会保障制度应适应社会经济发展的变化，不断调整和完善，保持制度的活力和可持续性。环境可持续社会保障制度应关注环境保护和可持续发展，促进经济、社会和环境的协调发展。可持续原则企业责任企业应依法缴纳社会保险费用，为员工提供必要的福利和保障。个人责任个人应积极履行社会保险义务，合理规划自己的保障需求，承担必要的自我保障责任。政府责任政府应承担起社会保障的主导责任，制定相关政策和法规，提供必要的财政支持。责任分担原则04社会保障的筹资模式以近期内横向收支平衡原则为指导的筹资模式，先计算当年或近几年内社会保障所需要的支付费用，然后按照一定比例分摊到参加社会保障的单位或者个人。定义以支定收，略有结余，实行代际再分配。特点优点是收支关系简单明了，易于理解和接受；缺点是缺乏长期规划，无法应对人口老龄化等长期问题。优缺点现收现付制03优缺点优点是能够应对人口老龄化等长期问题，具有激励作用；缺点是初期缴费负担重，管理成本高，再分配功能弱。01定义以远期纵向收支平衡为原则的筹资模式，其实质是个体一生中的代内收入再分配制度。02特点预先积累，长期平衡，自我保障。完全积累制把近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式。定义既体现社会共济，又体现自我保障。特点优点是能够兼顾现收现付制和完全积累制的优点，同时避免两者的缺点；缺点是操作复杂，需要较高的管理水平。优缺点部分积累制选择依据在选择筹资模式时，需要考虑制度的可持续性、公平性、效率等因素。发展趋势随着人口老龄化等问题的加剧，越来越多的国家开始采用部分积累制或完全积累制等具有长期规划性质的筹资模式。适用条件不同的社会保障制度、经济发展水平、人口结构等因素都会影响筹资模式的选择。不同筹资模式的比较与选择05社会保障的管理体制123负责制定全国性的社会保障政策、法规和标准，监督和管理全国社会保障事务。国家级社会保障管理机构负责执行国家社会保障政策，管理本地区社会保障事务，制定地方性社会保障政策和标准。地方级社会保障管理机构负责具体的社会保障业务办理和服务工作，如社会保险登记、缴费核定、待遇支付等。基层社会保障管理机构社会保障的管理机构设置行政监管各级政府通过设立专门的社会保障监督机构，对社会保障基金的收支、管理和投资运营等情况进行监督。司法监管通过完善的社会保障法律法规，明确各方权利义务，保障社会保障制度的公平、公正和有效实施。社会监督公众、媒体、专家等社会力量对社会保障制度及其实施情况进行监督和评价，促进制度的不断完善。社会保障的监管机制建立统一的社会保障信息平台实现各项社会保障业务数据的集中管理、共享和交换，提高管理效率和服务水平。推进社会保障卡应用通过发行具有金融功能的社会保障卡，实现各项社会保障业务的一卡通办，方便群众办事。加强网络安全保障建立完善的社会保障网络安全保障体系，确保数据和信息安全。社会保障的信息化建设完善社会保障法律法规建立健全社会保障法律法规体系，为社会保障制度的实施提供法制保障。加强执法力度加大对违反社会保障法律法规行为的查处力度，维护社会保障制度的严肃性和公正性。推进普法宣传加强社会保障法律法规的宣传普及工作，提高公众对社会保障制度的认知度和参与度。社会保障的法制建设06社会保障的改革与发展趋势养老保险制度改革全球范围内，养老保险制度面临着财政可持续性和代际公平性的挑战，各国纷纷进行养老保险制度改革，如提高退休年龄、调整养老金计算方式等。医疗保险制度改革随着医疗技术的不断进步和医疗费用的不断上涨，医疗保险制度也面临着巨大的压力。各国纷纷采取措施，如引入市场竞争机制、实行按病种付费等，以控制医疗费用上涨。失业保险制度改革失业保险制度在保障失业人员基本生活的同时，也承担着促进就业的责任。各国在失业保险制度改革中，注重提高失业人员的再就业能力和就业竞争力。全球社会保障制度的改革动态010203养老保险制度改革我国自1997年开始建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，实现了由现收现付制向部分积累制的转变。同时，我国还建立了企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险等制度，实现了养老保险制度的全覆盖。医疗保险制度改革我国自1998年开始建立城镇职工基本医疗保险制度，并逐步扩大了覆盖范围。同时，我国还建立了新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等制度，实现了医疗保险制度的全覆盖。失业保险制度改革我国自1999年开始建立失业保险制度，为失业人员提供基本生活保障和再就业服务。同时，我国还建立了就业援助、职业培训等制度，促进了失业人员的再就业。我国社会保障制度的改革历程与成就未来我国