报批报建管理措施

报批报建管理措施报批报建简介根据合同对总包方报批报建的责权要求：在发包人的配合下办理项目报建报批手续，包含但不限于以下内容：方案设计报批；初步设计概算审批；地质灾害审批；抗震设防审批；环境评价审批；建筑防雷设计审批；人防设计审批；消防设计审批；变配电工程设计审批；工程报建；施工图审查备案；合同备案；质量安全监督登记备案；施工许可证；建设工程规划许可证；市政排污、噪音排放、建筑垃圾排放等开工前一系列手续及证照办理。结合上述合同条款，对影响本工程设计及报建主要进度以及重要费用项进行建设方和总承包方的责权界面分析如下表：报批报建责权界面划分表主要阶段主要事项管理责权费用责权用地规划许可证办理阶段可研报告（投资估算）规划设计方案建设方建设方发改委立项建设方建设方区自然资源与规划局出具的《建设项目选址意见书》建设方建设方与土地现使用单位的土地出让意见书及上级部门意见建设方建设方土地证办理阶段地籍测量建设方建设方签订土地出让合同建设方建设方获取土地划拨决定书建设方建设方建设工程规划许可证办理阶段总平面图审查完成总承包方建设方基础设施配套费建设方建设方环保、人防、水务等并联审查总承包方建设方单体审查总承包方建设方核位红线绘制总承包方建设方建设工程施工许可证办理阶段项目报建号建设方/地勘图审完成总承包方/初步设计报发改委审查审批总承包方/施工图审查完成总承包方/缴纳工伤保险总承包方总承包方施工报装和验收阶段专项审查及报装总承包方总承包方专项验收及检测总承包方建设方联合验收总承包方/竣工档案整理保管服务费建设方建设方报建主要流程图工期保证措施本工程计划总工期为1242日历天，为确保工期目标能够实现，将以“动态控制、分级控制、关键线路、资源保障”为原则精心策划，提前考虑施工过程中遇到的困难，保证工程在所要求的工期时间内完成。前期工作主要为报建、设计和招采工作，主要保证措施如下表所示：序号工作名称工期保证措施1报批报建（1）通过前置报批报建各项沟通，有效缩短过程审批时间；（2）分级分阶段对接各级职能，设计与报建工作紧密衔接；（3）借助出资方（医院和区政府）影响力，加速推动报建审批环节；（4）结合有利政策，推动合规“三边工程”，设计、报建、建造高效穿插；（5）引入实力较强的咨询单位，提前化解报批报建过程中的风险（如图纸预审单位）；（6）借助专业分包资源，高效促进验收环节。2设计（1）编制设计整体进度计划，确定各项设计及专项设计启动、分阶段出图、报规报审等时间和周期，梳理各环节设计拟达成目标、存在风险、制约因素、资源需求等；（2）配合招采和商务设置设计阶段关键设计节点，开展设计进度管理工作；（3）设计进度与现场进度相匹配。施工图设计时，需合理安排设计进度，及时为现场提供施工图纸，避免现场施工无输入条件的情况。必要时，图纸可按现场进度分阶段提供；（4）使用BIM技术开展结构深化设计，避免二次开槽，提升建造品质，减少施工的设计变更，节省工期；（5）各专业图纸融合，一体化成型，提升建造质量，减少二次工序，缩短工期。3招采倒排时间，计划招采。根据项目合约框架规划，通过倒排时间，由项目管理部、EPC业务中心、技术部、商务部提前策划，制定招采计划时间轴，避免工期违约风险，最终由商务部牵头组织评审；综合分析策划，由商务部牵头，组织相关各部门进行合约规划分解，“一图四表”，统筹管理，动态调整；分供方提前介入，部分专业拟选用设计施工一体化。提前开展分供方资源的调研、考察、入库工作，进行模拟招标，充分引进竞争机制，既能节省招采周期又能压降招采成本。4建造（1）加大资源配备与资金支持，确保劳动力、施工机械、材料、运输车辆的充足配备和及时进场，保证各种生产资源及时、足量的供给；（2）加强劳务分包企业与其劳动者签订劳动合同的监督，未与劳务企业签订劳动合同的劳务人员禁止在施工现场从事施工活动；（3）在进场之后，我单位将根据设计图和施工预算提出各施工阶段的材料计划，由我单位物资部统一采购进货；（4）根据本施工组织设计指导思想的要求，我单位初步拟定主要施工机械设备计划，待进场后根据现场实际进行详细的规划和设计后，尽快制定出详细的施工机械设备计划。项目报批报建职责分工项目报批报建职责分工表序号岗位职责1项目经理（1）统筹协调业主与外部上层关系的对接、协调局内部资源共享、对接当地政府高层领导，并确定重要节点时间；（2）综合利用分包资源，办理消防、人防、电力等小配套合作单位，选择适合外审的合作单位；（3）统筹项目报批报建系统工作。2技术部和设计部（1）梳理项目报批报建工作流程；（2）制定项目报批报建工作进度计划；（3）实时跟踪项目报批报建工作进展。3配合部门（1）安全、质量部门配合完成施工手续办理的前提条件；（2）建造部控制现场进度需满足办证条件；（3）商务部需配合完成相关缴费工作。4报批报建工程师（1）熟悉项目报批报建流程，第一时间对接政府资源，拿到进件资料；（2）配合计划部制定项目报批报建工作计划，实施计划；（3）了解武汉市相关政策，根据最新出台政策调整工作思路；（4）跟踪配合部门资料整理进度及完整性合规性审查；（5）完成窗口进件工作；（6）合理协调配合各部门、业主、监理、公司等各方资源；（7）报批报建相关的其他工作。项目报批报建工作方法及思路本项目报批报建工作主要工作方法如下：序号工作方法具体内容1进行责权界面分析（1）根据合同条款及投标报价，分别对报批报建的各个阶段中关键的报建工作项进行责权界面分析，结合政府相应条款，降低总包责权范围内的二类费用。2围绕助推高效履约开展报批报建工作（1）通过前置报批报建各项沟通，有效缩短过程审批时间；（2）分级分阶段对接各级职能，设计与报建工作紧密衔接；（3）借助出资方（医院和区政府）影响力，加速推动报建审批环节；（4）结合有利政策，推动合规“三边工程”，设计、报建、建造高效穿插；（5）引入实力较强的咨询单位，提前化解报批报建过程中的风险（如图纸预审单位）；（6）借助专业分包资源，高效促进验收环节。3围绕降低报批报建费用，实现价值创造与双赢角度开展报批报建工作（1）结合医院民生工程特点，积极配合业主对接政府部门，寻求法律法规外报建费用减免；（2）主动收集各类有利政策文件，支撑减免部分报建费用；（3）前置与相应验收机构沟通，获得精准需求，避免多余设计，辅助设计创效；（4）借助专业分包优势，优惠报装费用。具体各阶段的报批报建工作事项及主要思路如下表所示：序号阶段工作事项主要工作思路1前期摸底阶段报建流程摸清楚报批报建工作手续办理流程及时间，并结合设计与现场进度编制合理可行的报建计划。2费用梳理摸清楚当地报建费用，并配合商务部完成与甲方费用界面划分工作。3费用减免针对医院类项目，加大与相关政府部门的沟通力度，力争完成对城市配套费的全部减免（涉及减免约3000万）与垃圾处理费的减免。4实际进度摸清实际进度，对现阶段存在的困难点、风险点有全面的认识。针对项目土地前期存在的问题对证件办理带来的影响与风险要提前进行策划。5设计阶段环评、交评在方案设计阶段提前与环评、交评单位沟通，确保方案设计的合规性，避免方案报规划局审核过程中不合规，再次进行修改，延长报建时间。6政策变化实时掌握最新的政策法规变化情况，评估即将实施的新规对项目带来影响，与设计紧密配合，需要加快报建进度的在新规实施前完成相关工作。7专项环评针对一些强辐射、高污染设施，专项环评批复时间较长，提前与设备公司、环评公司对接，借助其资源让环保审查部门提前对方案的合规、合法性进行审查，避免后期不合格审批耽误大量时间。8缩短方案审查时间在初步方案确定后，在业主审查方案阶段就将方案报送规划局同步审查，然后统一汇总业主与规划局意见进行修改，从而节约时间。9降低装配率由于医疗类项目的特殊性，已与项目区卫计委、区政府、区武汉市民之家沟通拟本项目装配率按特殊情况下最低的30%来做，计划5月之前在市武汉市民之家进行装配率专家论证，最终确定装配率。10控制绿色建筑星级绿色建筑星级的确定，政府部门话语权较大，目前通过与政府部门沟通按最低的一星级来做。11人防方案积极与人防办沟通，避免人防医院建设，尽可能降低人防等级与面积。人防区域选择时结合停车、人防要求及经济性、施工便利性各方面综合考虑，将人防工程的影响及成本控制到最优。12停车位停车位满足可研和交评要求，寻求最优平面布置。13施工图审查提前确定图审单位，对施工图审需提供各专业图纸及已出图图纸提前分批进行审查，达到在规划许可证办理完成后直接可以获得施工图图审合格证。14施工阶段未批先建办理《武汉市重大项目认定证书》，规避未批先建罚款，享受重大项目“绿色通道”及其他服务。15扬尘治理与大气办紧密沟通，使现场达到扬尘治理的的各种标准，在不达标的前提下通过沟通避免处罚与停工，减少对现场的进度的影响。16人防监督与人防办保持密切联系，对需验收项目及时进行验收，避免对现场进度造成影响。17海绵城市海绵城市验收目前尚未规范，后期施工过程中与验收单位积极沟通，可适当减少海绵城市相关设施设备（蓄水池、地面铺砖渗水率、覆土厚度等），对可以优化的点继续关注。18利用分包资源水、电、燃气、智能化、三网等专项借助分包单位进行报装和施工。19验收阶段与分包单位配合在后期专项验收中，借助配电、燃气、人防、消防、电梯、医疗专项等单位资源。20医疗专项验收职业病危害、放射诊疗、医用气体设备、污水排放等专项验收借助相关设备公司完成相关检测评估。21联合验收摸清联合验收程序和规律，做到一次验收通过。报批报建特点及难点序号特点及难点具体内容1报批报建工作内容多，沟通量大本项目是从可研阶段开始的纯EPC医院项目，报批报建工作贯穿土地使用权证申领、设计、施工准备、竣工验收阶段