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建国以来

我国耕地保护政策演变过程目录我国目前的耕地形势建国以来我国耕地保护政策的演变制定耕地保护政策的意义我国目前的耕地形势耕地保护迫在眉睫

数字出形势耕地面积排世界第4,人均耕地面积排在126位以后

我国已有664个市县的人均耕地在联合国确定的人均耕地0．8亩的警戒线以下

数字出形势

人均土地面积在世界上排110位以后，草地面积排在76位以后，森林面积排在107位以后

数字出形势

全国的耕地面积已经下降到18亿亩

数字出形势八百亩耕地被破坏耕地前后对比达到一级耕地破坏程度建筑工队私自破坏耕地开矿破坏耕地违法占用耕地机破坏青苗占用和破坏由北京锐得PPT论坛整理发布/建国以来我国耕地保护政策的演变一、改革开放前耕地保护政策演进1955年开始的农业合作化运动使耕地产权由农户私有转为集体公有。受“以粮为纲”战略影响，垦荒运动在全国范围内展开，耕地数量得以增加。

二、

1978—1985年耕地保护行政政策约束为主阶段1978年《政府工作报告》要求开垦荒地，促使耕地面积逐年增加1981年《政府工作报告》提出“十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地”应该是我们的国策，要求基本建设和农村建房不能乱占滥用耕地1982年《政府工作报告》将滥占耕地建房看作当时农村中必须刹住的两股歪风之一1983年《当前农村政策的若干问题》认为耕地减少、森林砍伐和人口膨胀是农村的三大隐患，明确提出“爱惜每一寸耕地”、“严格控制占用耕地建房1986年，中发7号文件《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知明确提出“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地，是我国必须长期坚持的一项基本国策”三、1986—1997年耕地保护正式政策初步形成阶段1986年6

月《土地管理法》审议通过，我国耕地保护政策建设进入新阶段《关于严格审批和认真清理各类开发区的通知》(1993)《关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知》(1992)《关于严格制止乱占、滥用耕地的紧急通知》(1992)《土地管理法实施条例》(1991)国务院随后出台---1994年8月，国务院发布《基本农田保护条例》四、1998年以来耕地保护政策的发展和完善1998年8月新修订的《土地管理法》首次以立法形式确认了“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”由于……2004年中央1号文件《中央关于促进农民增加收入若干政策的意见》明确提出“各级政府要切实落实最严格的耕地保护制度2005的《政府工作报告》要求严格保护耕地特别是基本农田2006年中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》在耕地占用税、土地出让金、新增建设用地有偿使用费征缴和使用方面做出了有利于耕地保护的规定因此政策在不断地调整2008年10月中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出“坚持最严格的耕地保护政策，层层落实责任，坚决守住18亿亩耕地红线”制定耕地保护政策的意义加强耕地保护

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