娱乐场所管理实施

娱乐场所管理实施为加强全市娱乐场所管理，促进娱乐行业健康发展，根据《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》，结合我市实际，提出如下实施意见。一、总体要求坚持娱乐场所经营活动为人民服务、为社会主义服务的方向，倡导和弘扬民族优秀文化，广泛开展文明、健康、有益的娱乐活动，促进社会主义精神文明建设。严格规范娱乐场所设立条件、审批程序，加强娱乐场所经营活动监督管理，保障娱乐场所经营者合法权益。二、工作任务（一）规范娱乐场所设立条件。严格遵守国务院《娱乐场所管理条例》对娱乐场所经营者、设立地点、使用面积等所列1.从事娱乐经营场所房屋应当符合以下条件：（1）属自有房产的，娱乐场所经营者可以以房地产产权证、房地产开发建设项目竣工综合验收合格证等证明文件作为经营场所的使用证明办理。（2）属租赁房产，娱乐场所经营者应当提交租赁协议及房屋产权证复印件或房地产开发建设项目竣工综合验收合格证等证明文件办理。质检等综合验收合格，并投入使用，可持综合验收合格证，并委会出具同意该场所从事经营活动的证明办理。（4）申请在居民住宅区附近从事娱乐经营活动的，除提交产权、租赁协议证明外，还需提交业主委员会或住宅所在地居（村）民委员会出具的有利害关系人业主同意的证明。2.娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当符合省文化行政主管部门规定的使用面积。3.下列情形不得申请登记为娱乐经营场所：（1）经鉴定的危房、属于违法建筑、被征收房屋、擅自改变房屋用途、存在安全隐患的；（2）博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物（6）车站、机场等人群密集的场所；（9）未经利害关系业主同意、未依法取得文化、环境保护、消防等相关行政主管部门审批的居民住宅区附近场所；（10）依据法律法规以及有关规定，不得所的其他场所。动，应当按照“先照后证”要求，先到工商部门登记，取得营业执照，再向所在地县级文化行政主管部门提出筹建申请。筹建期间，文化行政主管部门应当履行告知义务，加强筹建服务指以及公安出具的申请人无违法犯罪记录证明后，由文化行政主管部门核发娱乐经营许可证，许可证应当明确有效期限。娱乐场所依法取得营业执照和相关批准文件、许可证后，应当在15日内向所在地县级公安机关备案。工商、文化、消防、卫生、环境保护等部门对受理的申请，应当在法定审批时限内作出决其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）规范娱乐场所经营活动。娱乐场所应当按照文化行政主管部门核准登记的内容及有效期内从事经营活动，使用的文化产品及内容应当符合法律、法规和规章的有关规定。在经营场所的醒目位置悬挂相关证照。娱乐经营许可证实行一点一审批、审核的有关行政主管部门备案。娱乐场所应当严格遵守有关禁毒、禁赌，禁止卖淫嫖娼、禁止在营业期间使用明火以及未成年人禁入或限入等规定。游艺娱乐场所应当符合游艺机、游戏机分区经营要求。娱乐场所经审核批准兼营业性演出的，聘用、接纳演艺团组或人员从事营业性演出活动，应当遵守营业性演出有关规定。（四）加强娱乐场所监督管理。公安、文化等行政部门要加强娱乐场所技术和信息监管，确保系统正常运行和信息的及时、准确录入。要坚决查处证照不齐等违法经营行为。对违法违规经营者，各相关行政管理部门要依法及时查处，按规定实行失信联合惩戒，并将其列入企业经营异常名录。文化行政部门要加强行业监管，督促行业协会履行市场协调、行业自律、监督服务与维权等职能。三、工作职责（一）落实属地管理责任。娱乐场所管理实行属地管理原区）作用，加强娱乐场所正面宣传引导，规范娱乐场所经营行按照职责分工，各司其职，各负其责，抓好娱乐场所经营场所事前、事中、事后监管。工商部门要依法把好准入关，认真履行“双告知”职责，在办理娱乐场所注册登记时，要告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，并由申请人书面承若在取得审批前不擅自从事相关经营活动，在办理登记注册后，要运用信息化手段，将娱乐场所登记注册信息及时告知同级文化部门；环境保护部门负责娱乐场所环保设施、噪音检测等监管；公安部门负责辖区内公共娱乐场所治安管理；消防部门负责娱乐场所消防安全管理。（三）强化经营主体责任。经营单位严格遵守国家法律法规和相关规定，依法开展经营活动，落实主体责任；严格按要求办理相关登记批准手续，严禁证照不齐实施经营行为；积极倡导开展弘扬民族优秀文化活动，严禁经营低俗不健康的文化娱乐；强化消防安全意识，加大消防安全建设和管理；建立健全娱乐场所各项管理制度。四、保障措施切实抓好娱乐场所管理工作，充分发挥文化市场管理工作领导小组作用，加强工作指导、协调、监督，真正使娱乐场人民群众满意的、健康文明的休闲娱乐场所。（二）加大宣传力度。各地要把学习宣传娱乐场所法规、规章列入法制宣传的重要内容，充分利用报纸、电视、广播、互联网、手机短信等媒体，采用多种方式和手段，广泛深入宣传，营造良好的舆论氛围。要加强对娱乐场所经营者和从业人员的培训，做到守法经营、文明服务。（三）健全制度机制。完