《安全管理人员培训》

平安生产管理

·朱兴亮·1.平安生产管理一、平安生产根本概念二、平安生产管理原理与原那么三、平安生产管理现状四、现场平安生产管理五、煤矿平安管理工作重点要求六、严重“三违〞行为三十条2.一、平安生产根本概念〔一〕平安平安是指没有危险、不出事故的状态。生产过程中的平安，即平安生产，指不发生工伤事故、职业病、设备和财产损失。平安是一个相对的概念，当危险性低于某种程度时，人们就认为是平安的。本质平安是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止事故的功能。本质平安是生产中预防为主的根本表达，也是平安生产的最高境界，是人们追求的目标。3.一、平安生产根本概念〔二〕平安生产平安生产是指在施工过程中，采取有效措施，消除和控制危险、有害因素，整治和消除隐患，防止各类事故发生，保障人身平安与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。平安生产有狭义和广义之分，有工矿企业生产经营过程中的职工的平安和全社会经济活动中的全民的大平安。平安生产工作是指为到达平安生产的目的，所采取的各种措施和开展的一系列活动的统称。平安生产是一项系统工程。其内容主要包括平安管理、平安技术、职业卫生三个方面。4.一、平安生产根本概念〔三〕平安生产管理平安生产管理是指管理者对平安生产进行的决策、方案、组织、协调和控制的一系列活动。通过平安生产管理实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，到达平安生产的目的。平安生产管理是企业管理的重要组成局部，它贯穿于企业根本建设、生产经营、科学研究等各个方面及其全部过程。平安管理应该是全面、全员、全过程的。造成的人身伤害、平安生产管理的目标是，减少和控制危害及事故，尽量防止生产过程中由于事故所财产损失、环境污染以及其他损失。平安生产管理的根本对象是企业职工，以及设备设施、物料、环境、信息、财务等各个方面。职工在施工过程中必须按照本单位的规定的原那么和命令行动，以到达施工的平安进行。5.一、平安生产根本概念〔四〕危险源危险源即危险之根源，是系统中导致事故的根源。也就是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。危险源可以是可能产生不期望后果的物和人，也可以是一种环境，一种状态的载体。危险源的类型1、按其属性分为固有危险源和人为危险源两大类。〔1〕固有危险源，是指具有能量的物质。又可分为:①化学危险源，如易燃易爆物质、有毒有害气体等；②物理危险源，如射线、噪音、高温、低温等；③机械危险源，如各种机械、车辆等；④电气危险源，如电气设备、配线等；⑤土建设施危险源，如隧道、土方、尾矿库等。6.一、平安生产根本概念〔2〕人为危险源，是指具有能量的行为。又可分为：①个人因素危险源，如携带病毒、疾病等；②管理因素危险源，如管理失控、指挥失误、设计过失等；③人为环境危险源，如照明不够、通道狭窄、通风不畅等。7.一、平安生产根本概念2、按其状态分为静态危险源和动态危险源两大类。〔1〕静态危险源，是指在短时间内其存在方式、危险部位及危险程度相对稳定，不易发生变化的危险源。如：易燃、易爆、有毒物质的贮罐区〔贮罐〕、化学物品仓库、水库、尾矿库、锅炉、压力容器、石油化工设备与设施等。〔2〕动态危险源，是指在短时间内其存在方式、危险部位及危险程度随生产过程、作业程序、环境条件等变化而变化的危险源。如：井下采掘工作面、有毒有害作业场所、以任何形式运载危险物质的运载工具，如汽车、火车、船舶、飞机等。8.一、平安生产根本概念3、按其危险程度分为一般危险源和重大危险源两大类。〔1〕一般危险源，是指具有危险性，能够导制一般性事故的危险源。〔2〕重大危险源，是指能导致火灾、爆炸、水害、泄漏等重大事故的危险源，也就是可导致重大事故的危险物品，其数量等于或超过临界量的设备、设施或场所。9.一、平安生产根本概念〔五〕事故与事故隐患事故是指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。在生产经营过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故是人们不希望发生的意外事件，同时，该事件产生了违背人们意愿的后果。事故隐患是指隐藏的、可能导致事故的危险行为和危险因素。具体说，事故隐患就是违反平安法律法规标准和平安管理制度规定，或者施工中存在可能导致事故发生的物的不平安状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。因此，隐患是事故发生的必要条件。10.一、平安生产根本概念1、事故隐患按危害类别分为以下20类：〔1〕物体打击；〔2〕车辆伤害;〔3〕机械伤害;〔4〕起重伤害；〔5〕触电伤害；〔6〕淹溺伤害；〔7〕灼烫伤害;〔8〕火灾伤害；〔9〕高处坠落；〔10〕坍塌事故；〔11〕冒顶片帮；〔12〕透水事故；〔13〕放炮事故；〔14〕瓦斯爆炸；〔15〕火药爆炸；〔16〕锅炉爆炸；〔17〕容器爆炸；〔18〕中毒和窒息；〔19〕其他爆炸；〔20〕其他伤害。11.一、平安生产根本概念2、事故隐患按其危险程度分为一般事故隐患和重大事故隐患。〔1〕一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。〔2〕重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。12.一、平安生产根本概念〔六〕危险源与事故隐患的关系危险源是事故发生的物质根底，事故隐患那么是发生事故的激发条件。事故隐患可以认为是出现明显防范缺陷的危险源。一般来讲，危险源不一定是事故隐患，而事故隐患可以认为是危险源。危险源比事故隐患涉及的内容更广泛、更深刻，事故隐患包含在危险源的范畴之中。危险源和事故隐患在事故发生和开展中起着不同的作用，危险源决定事故后果的严重性，事故隐患决定事故发生的可能性。13.一、平安生产根本概念危险源的对策：对危险源应当实施监控管理。目的是防止潜在危险变成现实危险，即防止危险源转化为事故隐患，使危险向平安方向转化，将危险控制在人们可以接受的水平〔范围内〕，把发生事故的可能性降低到最小限度。隐患的对策：对隐患应当排查，实施整改治理，直到彻底消除。目的是防止现实危险开展成为事故。14.二、平安生产管理原理与原那么平安生产管理的原理是从管理的共性出发，对平安生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的管理规律。包括：系统原理、人本原理、预防原理、强制原理。平安生产管理的原那么是指在平安生产原理的根底上，指导管理活动的通用规那么。15.二、平安生产管理原理与原那么1、系统原理：用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。系统是指由相互作用和相互依赖的假设干局部组成的有机整体。系统可分为假设干个子系统，子系统又可分为假设干要素。运用系统原理的原那么有：动态相关性原那么、整分合原那么、反响原那么、封闭原那么。2、人本原理：管理中把人的因素放在首位，表达以人为本的思想。人既是管理的主体，又是管理的客体。以人为本就是一切管理活动都以人为本体展开，管理活动中的各要素和各环节，都要人去掌管、运作、推动和实施。搞好企业平安生产管理，防止工伤事故和职业病发生，是人本原理的直接表达。16.二、平安生产管理原理与原那么3、预防原理：通过管理和技术手段，减少和防止人的不平安行为和物的不平安状态，防止事故发生。运用预防原理的原那么有：偶然损失原那么、因果关系原那么、3E原那么〔工程技术、教育和法制三种对策〕、本质平安化原那么。4、强制原理：采取强制管理〔绝对服从〕的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到平安管理要求的约束，从而实现有效的平安生产管理。运用强制原理的原那么有：平安第一原那么、监督原那么。17.二、平安生产管理原理与原那么企业平安生产管理的根本原理是将管理的对象及其所在环境作为一个系统，用系统科学的观点和方法处理企业平安生产中的一切问题。通过平安技术对策着重解决物的不平安状态问题；通过平安教育对策和平安管理对策主要解决人的不平安行为问题。平安管理的重点是以人为考虑对象，以人为本体，以调动人的积极性为根本，通过强制管理来预防事故的发生，实现有效的平安生产管理。18.三、平安生产管理现状〔一〕平安生产方针2002年11月1日施行的?平安生产法?第3条明确规定：“平安生产管理，坚持平安第一、预防为主的方针。〞“平安第一，预防为主,综合治理〞的规定是我国的平安生产方针。平安生产方针既是对我们平安工作的要求，也是指导我们平安工作的方向。我处2021年度平安生产一号文件提出三项管理理念：1、提高认识。充分认识平安生产工作的重要性。抓好平安生产工作，表达了职工群众的最大根本利益，反映了先进生产力的开展要求和先进文化的前进方向，是企业战略开展规划顺利推进的根底和保障。各级领导干部要进一步认清平安生产对企业开展所具有的巨大作用和长远效益，自觉把平安生产工作摆在一切工作的首位，要认识到平安工作只有起点没有终点，时刻绷紧平安生产这根弦，从讲政治讲大局的高度充分认识到平安工作的重要性，从突出问题和薄弱环节抓起，致力于建立自我约束、持续改进的平安生产长效机制，努力实现我处平安形势的长治久安。19.三、平安生产管理现状2、指导思想。贯彻党的十七大精神和国务院关于平安生产的各项方针政策，全面落实以人为本、和谐开展的科学开展观，认真贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针，大力倡导“平安为天、生命至上〞的平安理念，完善落实各项管理制度，细化强化各级平安生产责任，全面推广本质平安型管理体系,不断提升平安管控能力，努力提高现场管理水平，加强培训、完善制度，建立平安生产长效机制，使平安生产工作步入良性开展轨道。3、奋斗目标。全处杜绝瓦斯、煤尘和其他较大责任事故；进一步控制并减少轻重伤事故；地面生产单位无轻伤；消除重大火灾、重大水灾、重大机械和重大交通运输事故；提高工程质量，搞好平安质量标准化达标；推行精细化管理。20.四、现场平安生产管理〔一〕制定、实施各种平安生产操作规程企业应建立健全的平安生产操作规程包括各种作业平安规程和各工种岗位操作规程。作业平安规程是对某一单项〔施工〕工程、某一施工工程编制的作业要求、平安措施。作业平安规程应规定保证作业人员在作业时平安的技术措施和组织措施。岗位操作规程是对某一工种〔岗位〕如何正确操作编制的操作方法、平安要求。操作规程应规定保证岗位人员平安的操作程序和技术要求。平安生产管理制度要层层落实到车间〔区队〕、班组、岗位和每一位职工。21.四、现场平安生产管理〔二〕建立平安生产管理组织保障1、平安生产管理组织保障的内容平安生产管理组织保障包括两个方面内容：一是平安生产管理机构的保障，即设置负责平安生产监督管理的内设机构。二是平安生产管理人员的保障，即配备从事平安生产的专职或兼职人员。22.四、现场平安生产管理2、平安管理机构和平安管理人员的作用贯彻平安法律法规标准、加强平安生产管理、制订平安管理制度并监督实施、编制应急救援预案、参与建设工程平安设施“三同时〞工作、落实平安对策措施、开展平安培训教育、深入现场平安检查、查处“三违〞行为、监控管理危险源、组织排查治理隐患、参加事故调查处理和统计上报等工作。工程部安检站长的职责范围等工作。23.四、现场平安生产管理〔三〕加强平安生产教育和培训1、平安生产教育培训的作用平安教育培训是企业平安管理的一项重要内容。通过平安知识教育和技能培训，使职工增强平安意识，熟悉和掌握有关的平安生产法律、法规、标准以及平安生产知识和专业技术技能，熟悉本岗位平安职责，提高平安素质和自我防护能力，控制和减少违章行为，做到平安生产。职工的平安教育培训至关重要，由于平安意识淡薄，一人的失误就可能酿成重大事故，使企业遭受重大损失。职工的平安意识、平安素质的取得取决于平安教育培训的结果。24.四、现场平安生产管理2、平安生产教育培训的分类〔1〕企业主要负责人和平安生产管理人员平安培训应侧重平安法律法规，熟悉平安生产知识，掌握平安管理能力，经考核取得平安生产岗位资格证。〔2〕从业人员〔职工〕平安教育培训应了解平安生产知识，熟悉平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能和紧急危险时的应急措施，以及本岗位应知应会的内容。〔3〕特种作业人员必须经专门的平安作业培训，具备相应的操作技能，取得特种作业操作资格证，方准上岗操作。25.四、现场平安生产管理特种作业人员从事的特种作业，是指作业过程中容易发生事故，对操作者本人及他人和周围环境的平安有重大危害的作业。国家煤矿监察局在2005年66号文确定的特种作业有：瓦斯检查工、井下爆破工、平安检查工、主提升机操作工、井下电钳工、采煤机司机等。26.四、现场平安生产管理3、平安生产教育培训的要求未经平安教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。新工人应进行企业、车间和班组三级平安教育。职工调换工种或离岗一年以上重新上岗时，应进行相应的车间级或班组级平安教育。持特种作业操作证的特种作业人员每两年复审一次。企业采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应当了解掌握其平安技术特性，采取有效的平安防护措施，并对从业人员进行专门的平安培训教育。企业生产作业人员每年应接受在职平安培训教育，时间不少于20学时。职工平安培训教育情况和考核结果，应记录存档。27.四、现场平安生产管理〔四〕平安检查员的岗位职责〔1〕依照国家有关平安生产法律、法规和平安规程、规定、技术标准及上级平安决议措施，检查企业的平安生产执行落实状况。〔2〕检查企业平安生产责任制、业务保安责任制、平安生产规章制度的落实情况和特种作业人员持证上岗情况。〔3〕协助制定、修改平安管理规章制度和临时性危险作业的平安措施。〔4〕监督检查工程质量、设备质量、操作质量及与平安有关的产品质量和参与工程设备质量的等级审定和平安质量评估活动。28.四、现场平安生产管理〔5〕定期参加平安大检查、经常检查现场事故隐患、催促有关单位对隐患“三定〞的处理，限期整改，并跟踪复查整改情况。〔6〕经常深入现场，随时随地检查规程、制度的执行情况，发现并及时制止违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的“三违〞现象。对重大“三违〞行为要汇报平安管理部门并给予处分和帮教。〔7〕发生事故要立即参与抢险，尽快向上级汇报，要保护好事故现场，做好事故现场勘察、记录，并按规定参加事故调查、统计、分析和上报。对事故防范措施的执行情况进行监察和检查。29.四、现场平安生产管理〔8〕定期对职工进行平安培训、平安教育和平安规程措施的学习考试，并对这些活动和持证上岗情况进行监督检查。〔9〕参加平安生产有关会议，审查与平安工作有关的文件、记录、资料、报告和图纸等。30.四、现场平安生产管理二、平安检查员的权利〔1〕实地检查权。平安检查员在所管辖范围内，根据工作需要，有权随时进入任何作业场所进行平安检查。任何单位和个人不得拒绝和阻扰。〔2〕询问权。平安检查员有权向受检单位包括领导和职工询问与平安生产有关的情况。〔3〕查阅资料权。平安检查员认为必要时，有权查阅、复制受检单位的有关平安资料，如内部规章制度、事故记录、检修记录、职业病记载和作业环境检测结果等。31.四、现场平安生产管理〔4〕处置权。平安检查员有权制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，并按有关规定，有权给责任者一定的经济处分。发现有危及人身平安的紧急情况时，有权命令有关人员纠正或停止作业及撤离人员，并通知单位领导人迅速处理或限期解决。〔5〕上告权。对企业领导拒不接受正确意见，坚持违章指挥，冒险生产，或因工作打击报复，平安检查人员有权向上级报告。32.四、现场平安生产管理三、平安检查人员的义务〔1〕开展平安检查活动时应出示证件，向被检查者证实自己的身份。〔2〕遵守有关法律、法规的规定，秉公执法，不徇私情。〔3〕不得向他人泄露案情及企业有关保密资料。〔4〕为检举和举报人员保密。对检举、举报人员以及反映了不宜公开情况的被询问人的姓名等有关情况，要严守秘密。〔5〕不得利用职权牟取私利，要公正廉洁，克己奉公。33.四、现场平安生产管理四、平安检查员的职业道德标准〔1〕认真贯彻执行?煤矿平安规程?，刻苦学习平安管理知识，坚持原那么，尽职尽责，努力做好本职工作。〔2〕坚持照章办事以理服人。所查隐患和“三违〞行为都要符合规章制度、质量标准和有关平安文件的规定，并且耐心地与被查单位和有关人员详细讲解清楚。使检查活动和意见既能防止事故发生，又能宣传平安生产方针政策和规章制度。〔3〕所有检查意见都做好文字记录，把隐患地点、内容、整改措施、处理期限、负责人或“三违〞内容、“三违〞人员的姓名等记录清楚，并且要求被查单位现场负责人或“三违〞人员签字认定。34.四、现场平安生产管理〔4〕遇有紧急情况和重大隐患，要大胆果断采取相应措施，立即停止作业和撤出人员。平安检查员应勇于负责，不得优柔寡断或推诿逃避。遇到需停工撤人受阻情况，要紧急汇报并采取应急措施，尽最大努力防止事故发生。〔5〕平安检查员应尊重被查单位和个人，以礼待人，和气平等，文明检查，不训斥谩骂、恶语伤人。当被查对象情绪失控时，更应冷静对待，有理有节，尽量防止矛盾激化。〔6〕遵纪守法、勤奋工作、大公无私、作风正派、廉洁奉公、不徇私情。35.四、现场平安生产管理(五)加强平安生产现场管理和平安技术管理1、加大现场平安管理和检查力度平安检查是消除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段,是企业平安管理工作的一项重要内容。通过平安检查及时发现隐患、危险有害因素和危险源监控情况，以及管理上的缺陷，以便有方案地采取措施，保证平安生产。平安检查的内容：查思想认识、查规章制度、查平安管理落实、查危险源监控和隐患整改、查事故处理。企业应建立主要负责人现场检查制度，明确每月现场检查的次数。矿山井下应确保每天至少有1名工程部管理人员在现场带班。带班人员要深入掘进工作面，抓平安生产重点环节，催促加强现场管理。36.四、现场平安生产管理2、推进平安标准化建设工作平安标准化是强化企业平安管理，预防事故发生的根底性工作。平安标准化的核心就是要求企业生产经营必须符合平安法律法规的规定，要到达并保持平安许可制度所规定的条件，使企业生产经营始终处于平安运行状态。通过推进平安标准化建设，使企业全面加强平安根底管理工作，标准各项生产活动和行为，建立健全平安生产责任制和完整详细的平安生产台帐，完善各种平安管理制度和操作规程，强化平安生产根底建设，使各生产岗位、生产环节平安工作标准化、标准化，不断提高平安管理水平，落实平安生产主体责任，逐步建立自我约束、持续改进、标准操作的平安生产管理机制。37.四、现场平安生产管理3、建立平安技术管理体系,加强技术根底工作工程部应当建立技术管理体系，设立技术管理机构，配备采矿、机电、地质及测量等专业技术人员，地下矿山还必须配备通风等专业技术人员。技术人员必须具备中专以上学历。技术负责人对矿山平安生产技术工作负责，制定矿山年度灾害预防方案，并根据实施情况及时修改完善。严格按照规定，绘制与实际相符的矿山相关图纸。技术人员应定期分析矿山地质、开采、周边采空区等情况，制定针对性的平安技术措施，并形成完整的技术根底资料。38.四、现场平安生产管理及时解决平安生产技术问题。技术负责人要及时组织技术分析会议，研究解决平安生产技术问题。重大事故隐患或技术难题，应聘请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保平安生产。39.四、现场平安生产管理六、平安事故应按以下程序进行处理：〔一〕死亡事故：凡发生伤亡事故，事故单位应在发生后1小时内以书面和两种形式向甲方单位负责人及其平安管理机构报告，同时以和书面〔〕两种形式向本处及集团公司有关部门报告。40.四、现场平安生产管理〔二〕轻重伤事故：事故单位必须在12小时之内〔〕上报处安监部门，安监部门在接到事故报告及时上报至集团安监局，并电传事故快报，同时要报集团公司劳资社保部。〔三〕事故处理：抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。〔四〕事故调查：工程经理应指定技术、平安、质量等部门的人员，会同企业工会代表组成调查组开展调查。41.四、现场平安生产管理〔五〕调查组应组织相关告调查报：部门把事故发生的单位概况、时间、地点、伤者简介、经过、原因、性质、损失、责任、处理意见、制定防范措施及整改要求并形成调查报告。〔六〕工伤事故申报程序：①工伤事故发生时间→②事故现场调查取证材料→③形成事故报告→④12小时之内报处安监处→⑤10日之内办理工伤手续并提供病情诊断书→⑥办理工伤单4份→⑦15日之内申报工伤认定表→⑧劳资部门组织工伤伤残鉴定。42.四、现场平安生产管理〔七〕工伤事故管理：工程部发生工伤事故必须坚持“四不放过〞(即：事故原因不清楚不放过、事故责任者和员工没有受到教育不放过、事故责任者没有处理不放过、没有制定防范措施不放过〕的原那么，采取书面形式或形式进行伤亡事故报告。43.五、平安管理工作重点要求事故致因理论说明，伤害事故的发生通常致因有三种：人的不平安行为、物的不平安状态、管理层面的管理缺陷。每年煤矿事故的发生，大都是人为因素造成的：一是员工的违规违纪造成的，二是监管部门监管不到位。我们不缺少懂技术的专业人员，缺少的是精益求精的执行者；不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行者。如何有效的预防事故的发生，做到平安生产，已然成为当前各级部门解决和处理的首要任务。结合矿建工作实际就平安工作提几点建议：44.五、平安管理工作重点要求一是管理人员抓平安要做到“四个有心〞〔即：抓平安要有决心、抓质量要有恒心、抓三违要有狠心、抓帮教要有耐心〕。而且干部在抓平安工作时要有铁的手腕、铁的心肠、铁的面孔。始终牢记对平安讲人情，平安对人不留情，要以时不我待的责任感、雷厉风行的作风、常备不懈的心态抓好矿建行业平安工作。45.五、平安管理工作重点要求二是工人保平安要做到“四个不能〞〔即：违章的话不能听、冒险的活不能干、带血的钱不能拿、违纪的事不能办〕。通过“四个不能〞的开展来强化职工自主保安意识，深刻认识到平安生产不仅关系到自己的安危，更关系到家庭的幸福、企业的开展和社会的稳定，真正做到“平安生产责任重于泰山〞。“四个不能〞的核心就是“遵章守纪〞，根本原那么是不能违章作业、违反劳动纪律，根本要求是做到“四不伤害〞：即自己不伤害自己，自己不伤害别人，不让别人伤害自己、我保护他人不被伤害。46.五、平安管理工作重点要求三是克服“四惯〞、做好“四防〞。广阔干部职工在工作中“听惯了、看惯了、做惯了、习惯了〞，最容易使人产生麻痹思想，进而导致事故的发生。必须克服平安工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要〞的错误思想，树立“一切为平安工作让路，一切为平安工作效劳〞的观念，坚持平安为天，把平安第一的方针落实到井上井下的全方位、全过程。坚持做好“四防〞：防思想麻痹，防侥幸心理，防工作懈怠，防带“病〞上岗，要从思想上高度重视，行动上认真落实，平安工作从现在做起，从自己做起，从点滴做起，做到思想认识要到位，平安措施要到位，防范意识要到位。47.五、平安管理工作重点要求四是抓好“四个一〞落实。即：利用每日班前一题(班组织)，每周一课〔施工队组织〕，每月一培〔工程部组织〕，每年一考〔工程处组织〕，严格落实“人人都是通风员〞、“人人都是平安员〞的平安培训，并在年底进行综合考核，对考试不合格者坚决不能入井。同时要全面推行“走动式〞平安教育培训。监督和考核制度，纳入月度绩效考核，实现全员工共同提高平安素质的“双赢〞效果。要“以人为本〞抓好平安培训，广泛开展平安生产宣传教育活动，营造“关注平安、关爱生命〞、“人人事事讲平安〞的社会气氛。48.五、平安管理工作重点要求五是建立平安隐患举报奖。重奖举报人，重罚当事人，奖的让人动心，罚的让人痛心，通过一奖一罚，把平安事故的防范变被动为主动，增强各级各类人员的自觉性、主动性，提高他们的平安意识和责任意识。举报可设举报、网络举报、匿名信举报等多种方式，要充分保护举报人的平安，确保不受打击报复。受理部门可由处或工程部负责，检查落实由安监、通风、保卫等部门负责，经调查属实的要及时兑现承诺，确保公开、公平、公正、民主，并张榜公布，以此来带动平安工作，形成人人都关心平安、人人都重视平安、人人都抓平安，人人都保平安，形成一个齐抓共管的良好工作局面。49.五、平安管理工作重点要求六是建立平安生产长效机制。平安生产是一项系统工程。实现企业平安生产，必须从系统思考的路径出发，认真分析每一个环节，做好每一个细节，切实做到“平安措施到位、现场管理到位、干部带班到位、监督检查到位、责任追究到位〞。平安生产工作必须对“五个到位〞长期抓、系统抓、反复抓，努力实现长治久安。搞好平安生产必须严格落实煤矿平安生产规程、操作规程、作业规程，坚决杜绝“三违〞。要让干部职工充分认识到“四个就是〞〔即：违章作业就是自杀、违章指挥就是杀人、对违章作业不制止就是见死不救、对违章指挥不惩办就是纵容杀人〕的危险性，以此来标准干部职工的平安行为。50.五、平安管理工作重点要求七是完善〔方案、执行、检查、落实〕考核制度。要真正做到平安工作有方案、有执行、有检查、有落实，需要各职能部门充分发挥各自职能作用，明确职责，合理分工，统筹兼顾，协调配合，认真抓好落实。平安工作易在认识，难在落实，贵在坚持，重在执行。要做到善始善终，不能虎头蛇尾，方案+执行+检查=落实，否那么一切都为零。51.五、平安管理工作重点要求要把平安理念深入人心，从严、从细、从实抓好平安工作，做到“标〞“本〞兼治。正确处理好平安与生产、平安与效益、平安与开展的关系。教育广阔干部职工充分认识到煤矿平安在生产中的重要性、做好平安工作的艰巨性、“三违〞在平安工作中的危害性，牢固树立居安思危，常备不懈的思想，真正做到“居安思安、居安想安、居安干安、居安紧安〞。52.六、严重“三违〞行为三十条3、中煤矿建公司关于严重“三违〞行为处分规定〔30条〕：1.无规程措施或未按规程措施组织施工的。2.平安设施不全或现场存在重大平安隐患，组织或强令职工施工的。3.违反集团平安指令强行组织施工的。4.安排无证人员从事特种作业岗位作业的。5.安排未通过岗前培训及未通过规程措施贯彻学习并考试合格的职工上岗作业的。6.对抵抗或举报违章指挥，制止违章作业人员进行打击报复、殴打恐吓的。7.因