国图应急预案及国土资源管理业务模型(省级)

为确保本工程的施工安全，防范发生施工生产安全事故，并在发生重大安全质量事故时，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故造成的损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，结合本项目施工生产的实际，特制本施工现场生产安全事故应急救援预案。应急预案的任务和目标1、为施工现场提供更好更安全的环境；2、保证各种应急反应资源处于良好的应急备战状态；3、指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；4、有效地避免或降低施工现场及现场周边人员伤亡和财产损失；5、帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。本应急预案中的重大安全事故包括：突发大雨施工现场开挖土方塌方高空坠落、打击事故施工现场塔式起重机事故施工现场施工人员食物中毒触电事故钢结构吊装事故机械伤害事故施工现场发生火灾事故应急救援组织机构情况应急指挥联络图根据本工程的实际情况，特编制如下的应急指挥联络图，一旦现场出现重大突发事故，必须立即启动项目部应急程序，防止事态的进一步扩大，在项目应急总指挥的协调指导下迅速展开应急抢救工作，及时疏散、转移处于安全隐患区域的人员并做好安置工作，尽最大可能减少事故损失和人员伤亡。启动相应应急行动程序启动相应应急行动程序通知求援指令报告应急控制中心相邻可依托力量小组成员单位应急领导小组单位应急办公室发生事故现场相邻可依托力量单位应急系统上报指令启动指令上报救助救助救助求援进入岗位应急指挥联络图求援求援上级主管、政府、应急救援机构、军队上报、求助指令、援助救助（二）项目部应急救援组织机构框架图应急总指挥应急总指挥杨煜应急副总指挥王玉生、曹海生现场营救组崔建民后勤供应组胡西红灭火抢险组隗和鹏物资抢救组任英杰保卫疏导组任为祥善后工作组任为祥、王军生技术处理组吴长路、张文学事故调查组杨煜启动应急预案应急解除上报与求助外部救援组织事故报告与总结应急预案实施应急预案组织机构图（三）本工程基本信息工程名称：国家图书馆二期工程暨国家数字图书馆工程项目地址：北京市海淀区中关村南大街33号联系电话：6848363568483949临近医院：海淀医院中关村大街29号人民医院西直门南大街11号（四）应急救援电话：医院救护中心：120和999火警：119交通事故：122匪警：110项目部联系电话：6848363568483949应急救援组织机构的职责、分工、组成（一）应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、事故现场总指挥的职能及职责

①负责所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；

②对现场事故进行评估；

③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

④控制紧急情况；

⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；

2、现场伤员营救组的职能与职责:

①引导现场作业人员从安全通道疏散；

②对受伤人员进行营救至安全地带。

3、物资抢救组的职能和职责:

①抢救可以转移的场区内物资；

②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。

4、消防灭火组的职能和职责

①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；

②协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

5、保卫疏导组的职能和职责

①对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；

②疏散场区内外人员撤出危险地带。

6、后勤供应组的职能及职责

①迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；

③及时提供后续的抢险物资；

④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

(二)、应急反应组织机构人员的构成

应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能组室的人员分别兼职构成。

1、应急总指挥由项目经理杨煜担任；

2、应急副总指挥由项目部常务经理王玉生、曹海生担任；

3、现场抢救组组长由项目部安全文明生产经理崔建民担任，项目部组成人员为其成员；

4、危险源风险评估组组长由项目部的总工程师吴长路担任；

5、技术处理组组长由项目部的技术负责人担任，技术室人员为成员；

6、善后工作组组长由项目部书记担任，安保部人员为其成员；

7、后勤供应组组长由项目部的财务部、后勤部门负责人担任，各组室人员为成员；

8、事故调查组组长由项目部的项目经理担任，项目安保部、质检部人员为成员；

9、事故现场副指挥由项目部的生产经理担任；

10、现场伤员营救组由施工部部长吕立峰担任组长，各施工作业队队长为副组长，各作业班组分别抽调人员组成；

11、物资抢救组由物资主任任英杰担任组长，施工工长、材料员及各作业班组抽调人员组成；

12、消防灭火组由主管现场消防安全的隗和鹏任组长，现场保安及各作业班组抽调人员组成；

13、后勤供应组由现场安保部的后勤人员和各作业班组抽调人员组成。应急救援的培训与演练（一）、培训

根据项目部应急预案，将必须的应急物资准备就绪，按照应急计划组织项目部的全体人员进行有效的培训，从而使项目部全体成员具备完成其应急任务所需的知识和技能。

1、预案培训在项目开工前并半年进行一次培训；

2、对新加入到施工现场的人员在入场教育时一并进行培训；

主要培训以下内容：

1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；

3、对危险源的突显特性辩识；

4、事故报警；

5、紧急情况下人员的安全疏散；

6、现场抢救的基本知识。

（二）演练

应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，项目部每年演练一次。施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以改进和提高。事故报告指定机构人员、联系电话项目部的安保部是事故报告的指定机构，联系人：胡西红，电话：68477527，安保部接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。救援器材、设备、车辆等落实根据安全生产的基本要求，结合施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际，项目部配备消防桶、灭火器、消火栓等应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，项目部的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。

对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。

应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。

对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。应急预案施工现场常备应急物资：1、抢救伤员常备药品：消毒用品、急救物料（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋。2、其它应急物资：潜水泵、污水泵、水龙带、铁锨、客车、木工工具、电工工具、焊工工具、气割气焊机具、塑料布、安全帽、保险绳、雨衣、雨鞋、应急灯、消防器材等。3、各种应急物资应根据实际情况及天气预报做好相应的准备工作。突发大雨的预案在土方开挖和结构施工阶段，安排专人进行天气预报的收听，并将天气预报公布于项目部的指定白板上，同时在雨季来临之际编制详细的雨期施工方案。项目部在库房内备足五台污（潜）水泵和足够的水龙带，准备好雨靴、雨衣、铁锨等抢险工具。在项目部日常生产中，加强对现场周边排水管井的检查，确保排水畅通，现场的各种污水管线及时清理，保证顺畅。在突发大雨时，立即启动紧急预案，安排现场巡视人员，注意查看施工现场雨水排放情况，并着重检查基坑周边的建筑物是否有沉陷，地面是否有裂纹，周边是否有积水等现象，如发现存在类似现象应立即进行处理。如在基坑土方开挖阶段，施工作业现场立即停止作业，各抢险救灾队员就位待命，对边坡出现裂缝和沉陷的，除加强观测以外，应通知设计和边坡施工人员，当边坡的变形达到预警值时，将观测的频次加密，保证监测数据及时上报项目指挥部，当变形超过警戒值时，采取应急措施，及时进行土方回填加压，处理方式按土方坍塌事故应急预案处理；当变形超出警戒值可能会造成周边建筑物安全时，应立即通知监理、建设单位单位，并协助建设单位做好建筑物内人员的疏导和转移、安置，待相关单位鉴定确认安全后，采取措施后方可恢复正常生产。在土方开挖至结构标高时，在基坑周边的施工作业面内设置积水坑，积水坑间距不大于40米，在积水坑之间设置排水沟，排水沟设1％的坡度坡向积水坑，在大雨天气在积水坑内放置污水泵进行排水。如在结构施工阶段出现大雨时，除对边坡及周边建筑物进行监测外，应及时将基坑内的积水用污水泵抽走，如由于大雨造成边坡出现沉陷、裂缝等险情时，立即通知建设、监理单位，加强周边基坑的变形观测频率，保证汇报渠道的畅通，严格按照土方坍塌事故应急预案的处理方式进行应急处理，必要时并采取增设预应力锚杆等措施进行局部加强的措施；若由此可能危及周边建筑物安全时，应及时协助建设单位做好疏导、转移和安置建筑物人员的工作，并迅速组织设计及基坑处理的有关专家人员进行会诊，采取相应的处理措施，确认危险解除后方可再行施工。土方塌方预案由于本工程基坑深度达15米，且周边建筑物距离拟建建筑物较近，地下管线比较复杂，在土方开挖的范围内存在砂土层，对边坡支护存在一定的难度，为确保施工过程中的人员安全以及周边建筑物的安全可靠，施工现场的安全员应加强施工现场周边情况的巡视工作，测量、工程等监控部门加强基坑周边的监控工作，尤其是土方开挖至砂土层和下雨及雨后，加大巡视力度，发现周边出现裂隙现象应及时通知施工作业人员脱离危险作业区，并迅速上报项目部应急总指挥；在土方开挖过程中，项目部管理人员必须24小时跟班进行作业监督，尤其是夜班值班人员，必须保证手中通讯工具的完好畅通，作业班组人员必须严格按技术要求进行施工；出现人员伤亡时立即进行救助并保护好现场。1、当坡体及附近建筑物变形超过报警值或变形速率超过规定值时，应及时通知业主、监理、总包方进行会商，查找原因并作好应急措施。1）当1-1、4-4、5-5、6-6剖面变形超过21mm或2#楼沉降倾斜值超过1‰的预警值，要求监测队每天监测2次，当变形超过30mm的警戒值时，要求每小时测一次，并启动应急预案；2-2、3-3剖面变形超过35mm的预警值时，要求监测队每天测一次，当变形超过50mm的警戒值时，要求每小时测一次，并启动应急预案。2）边坡工程施工出现险情时，应作好边坡支护结构和边坡环境异常情况收集、整理及汇编等工作。当边坡变形超过预警值，周边环境出现沉降开裂等险情时应暂停施工，根据险情原因选用如下应急措施：①坡脚被动区临时压重；②坡顶主动区卸土减载，并严格控制卸载程序；③作好临时排水、封面处理；④对支护结构临时加固；⑤对险情段加强监测；⑥尽快向勘察和设计等单位反馈信息，开展勘察和设计资料复审，按施工的现状工况进行验算。⑦临近地下车库基坑西侧的2#楼地上18层、地下2层，基础埋深约-8.0m，筏板基础、剪力墙结构，建筑物外墙距地下车库上口线6.1-7.2m；原基坑护坡为护坡桩，桩径φ600，桩间距1200mm，2#楼护坡桩距地下车库护坡桩间距约4.0-5.5m；2#楼为重要建筑物，必须保证其绝对安全，其应急预案为：变形或倾斜观测达到预警值时，应立即报告业主、设计、监理单位，分析变形过大原因，同时加强变形观测的频次，保证汇报渠道的畅通，并在适当部位增加预应力锚杆，必要时撤离施工作业人员。当出现基坑变形值超过警戒值的情况，立即撤离施工作业人员，安排专人把好基坑周边的出入口；当基坑变形可能危及周边建筑物安全时，应协同建设、监理单位进行疏散和安置人员。同时将情况向上级主管部门汇报，组织好现场的安全保卫工作和善后处理工作；待相关单位确认无危险后方可进行相应的施工。3）地下车库基坑西北角的招待所，地上5层，地下1层，框架结构，条形基础，基础埋深-4.60m，建筑物外墙皮距护坡桩中心5.9m，其应急预案为：变形或倾斜观测值达到警戒值时，启动应急预案，在基坑底部堆土反压，在适当部位增加预应力锚杆。4）地下车库基坑西南角的锅炉房，地上3层，框架结构，独立基础，基础埋深-3.00m，由于局部地基土为人工填土，因此个别基础加大埋深-4.60m，楼梯处基础埋深-5.10m；其应急预案为：变形或倾斜观测值达到警戒值时，启动应急预案，在坑底堆土反压，增加土钉长度，并增加1-2排预应力锚杆。5）主楼基坑西南角，基坑顶设一固定式塔吊，基础埋深-3.0m，塔基为4根桩径φ800的钢筋混凝土桩，桩长14.5m，若发现变形值达到警戒值，或地面出现明显裂缝，启动应急预案，在坑底堆土反压，增加预应力锚杆，或减少吊车每钩重量，作到少吊多钩。6）基坑其它部位，2-2、3-3剖面，采用土钉墙护坡，应根据边坡位移和沉降观测的实际情况采取对应的应急预案：①坡脚被动区临时堆土反压；②坡顶主动区卸土减载；③增加土钉及预应力锚杆等控制变形。④当所有措施均无法奏效时，所有人员包括机械操作人员必须立即撤离现场，现场监督指挥人员立即上报项目应急总指挥，及时通知监理和建设单位，对边坡塌方可能造成周边建筑等倾斜或倒塌时，应立即通知建设单位，协助对建筑物内的人员进行疏散、转移和安置，由应急总指挥按预案要求立即向主管部门上报抢险和援救。2、当土方或建筑物的坍塌造成人员伤亡事故时应立即进行抢救。1)、抢救休克的伤员：①休克伤员的症状是：皮肤苍白或发青，咬舌、口齿不清，发冷，皮肤潮湿或出汗，瞳孔放大，眼睛凹陷；恶心、擅抖、口渴；心脏跳动加快；②抢救方法：a.可把休克的伤员（头部、胸部、腹部或大腿处骨折者除外）双腿抬高离地面0.2-0.3米，让其背部朝下躺着，再使用合适的物体把双腿垫起。这样，能使血液顺畅地流动，达到各器官维持生命所必须的程度。b.如果休克的伤员呼吸困难，应让其斜倚或侧卧，使其呼吸顺畅。c.如果伤员有一只腿受伤，可将另一只腿垫高直至使其它器官获得维持生命所必须的血液。d.2)、抢救骨折者：①骨折包扎应包括包扎骨折处的肌肉、健、血管和韧带。②有的骨折容易发现，有的骨折在皮肤的肌肉里面不容易发现，应通过观察伤员的肢体组织有无变形和伤员自我感觉来判断。③处理骨折的主要方法是把骨折断面加以固定，并在较长时间内保持良好的固定状态。简易固定方法有：a.就地取材，如使用薄木板，笔直的棍棒等。b.护垫用布或毛巾，放于薄木板和伤口之间。c.两片薄木板之间领带或布条系紧。d.不能用绷带正对伤口包扎。3)、止血：①对一般流血伤口的控制：a.把伤口的衣服移开。b.用无菌或消过毒的纱布、清洁干净的吸收性能好的材料放于受伤肢体部位，并系紧。c.如伤口在手上，应使用清洁干净的吸收性能好的材料止血。②控制严重的出血，如果伤员伤口流血严重，应在“挤压处”进行直接挤压。这样能阻止动脉直接向伤口供血，如果血从下胳膊处的伤口流出，可直接挤压上胳膊处，即抓住伤员的胳膊上部，挤压内侧。如血从腿部的伤口流出，挤压点在大腿根部。4)、如公司无法及时抢救的伤员，应急指挥部应立即拨打120救护中心与医院取得联系或直接送往就近的医院进行救护，电话呼救时应详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。高空坠落、打击事故预案在工程施工过程中，对施工作业班组人员进行安全文明施工教育，进入施工现场人员必须按要求佩戴好安全帽等防护用具，现场施工管理人员在巡视检查过程中，对违反操作规程、规定的行为及时纠正，所有临边、洞口部位按照临边及洞口防护措施进行防护，防止各种物件的坠落，避免高空坠落或物体打击时间的发生，如果现场出现此种伤害事故，立即按以下预案要求展开工作。1、现场职工发现发生施工人员高空坠落、物体打击事故时，应就地进行抢救及呼救，并立即报告应急救援指挥部，指挥部应立即通知应急救援组织进行抢救。2、立即拨打120救护中心与医院取得联系，并详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。3、人员从高处坠落，现场解救不可盲目，否则会导致伤情恶化，甚至危及生命。应首先观察其神志是否清醒，并察看伤员着地及伤势，做到心中有数。4、伤员如昏迷，但心跳和呼吸存在，应立即将伤员的头偏向一侧，防止舌根后倒，影响呼吸。5、将伤员口中可能脱落的牙齿和积血清除，以免误入气管，引起窒息。6、对于无心跳和呼吸的伤员应立即进行人工呼吸和胸外心脏按摩，待伤员心跳、呼吸好转后，将伤员平卧在平板上，及时送往医院抢救。7、如发现伤员耳朵、鼻子出血，可能有脑颅损伤，千万不可用手帕、棉布或纱布去堵塞，以免造成颅内压力增设和细菌感染。8、如外伤出血，应立即用清洁布块压迫伤口止血，压迫无效时，可用布鞋带或橡皮带等在出血的肢体近躯处捆扎，上肢出血结扎在臂上1/2处，下肢出血结扎在大腿上2/3处，到不出血即可。注意每隔25-40分钟放松一次，每次放松30秒-1分钟。9、伤员如腰背部或下肢先着地，下肢有可能骨折，应将两上肢固定在一起，并应超过骨折的上下关节；上肢如骨折，应将上肢挪到胸前，并固定在躯干上，如果怀疑脊柱骨折，搬运时千万注意要保持躯体平伸位，不能让躯体扭曲，然后由3人同时将伤员平托起来，即由一人托及脊背，一人托臀部，一人托下肢，平稳运送，以防骨折部位不稳定，加重伤情。10、腹部如有开放性伤口，应用清洁布或毛巾等覆盖伤口，不可将脱出物还原，以免感染。11、抢救伤员时，无论哪种情况，都应减少途中的颠簸，也不得翻动伤员。施工现场塔吊事故预案本工程采用四台塔式起重机，全部由我单位自行提供，在塔吊基础施工过程中，严格按照设备提供单位的基础形式或有资质的设计单位进行基础设计资料执行，过程中严格按照规范、规程进行监督，对塔吊的安装和拆卸严格执行国家和北京市的相关规定，安装和拆除单位必须具有相应的资质，塔吊安装完成以后必须进行相应的检查验收，合格以后方可投入使用。塔吊投入使用后，必须由具有操作证的司机驾驶，由取得合格证的司索工进行挂钩，信号指挥人员必须持证上岗，吊车在使用过程中，严格遵循其操作规程，不得强行违章作业。在塔吊安装、拆除、运行中出现故障或危险时，立即启动如下的应急预案。1、当安装或拆除、运行过程中出现意外声响或故障时，应立即切断电源进行检修处理。2、当出现塔吊基础出现倾斜或过大沉降时，应立即停止作业，当工作过程中出现此情况时，信号指挥人员立即通知塔吊司机，将吊装的物件立即就近放置好，并及时通知项目部应急处理指挥部，迅速撤离现场；3、应急指挥部获得信息后，及时通知监理和建设单位，并安排专人观测塔基及周边的变形，对倾斜较大方向可能会影响周边人员或建筑物安全的区域，立即疏散人员，加强巡视，确保人员不受到伤害。4、如果是塔吊出现断裂等紧急情况时，应立即通知应急指挥部，对出现人员伤亡情况的，及时拨打120急救电话，现场立即抢救伤员，抢救方式与“高空坠落和物体打击的事故”抢救方式相同。5、对塔吊事故发生后，如果是基础变形造成的，应立即通知设计或基础提供单位、机械拥有单位来现场查找原因，待出具相应的技术处理方案并解决完成，危险解除后方可进行后续作业；如果因机械断裂等造成的事故，还须通知特种设备监测中心进行现场查看，查明事故原因，待事故隐患彻底解决完成后再行后续施工作业。人员食物中毒预案本工程建筑面积大，施工作业人员复杂，为保证施工人员的饮食安全，特制定本预案；在现场食堂中使用的蔬菜以及配料必须从正规市场购买，严禁购买豆角等容易引发中毒的蔬菜，一旦发生食物中毒事件，立即启动预案，将损失降低到最低程度。1、现场如发现有员工发生中毒立即报告应急救援指挥部并通知全体职工停止就餐，并由厨师、现场安全员立即封存食堂内所有可疑食物、配料，听候卫生防疫部门的检验。2、现场负责人组织人员将中毒人员立即脱离危险地方，组织安全员、急救员进行抢救。3、应急救援指挥部立即拨打120救护中心与医院取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。4、中毒局势得到控制后，及时协助有关部门对封存样本进行化验。触电事故预案施工现场的施工用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》及现行的国家规范、地方标准进行布设和管理，施工现场的非电工人员严禁私自拉接电缆，现场的电工必须持证上岗，现场使用的机械必须一机一闸，设置漏电开关。1、现场职工如发现触电事故应立即报告应急救援指挥部，并当机立断地脱离电源，尽可能的立即切断总电源（关闭电路），亦可用现场得到的干燥木棒或绳子等非导电体移开电线或电器。指挥部应立即通知应急救援组织进行抢救。2、立即拨打120救护中心与医院取得联系（医院在附后的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。3、触电急救分秒必争，立即就地迅速用心肺复苏法进行抢救，并坚持不断地进行，同是及早与医疗部门联系，争取医务人员接替接治前，不应放弃现场抢救，更不能只根据没有呼吸或脉搏自判定伤员死亡，放弃抢救。4、触电急救，首先要使触电者迅速脱离电源，越快越好。因为电流作用的时间越长，伤害越重。5、脱离电源就是要把触电者接触的那一部分带电设备的开关、刀闸或其他断路设备断开；或设法将触电者与带电设备脱离，在脱离电源中，救护人员不准直接用手触及伤员，因为有触电的危险。如触电者处于高处，脱离电源后会自高处坠落，因此，要采取预防措施。6、触电者触及低压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关或刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、绳索等不导电的东西解救触电者，救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上。7、触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断电源，或用适合该电压等级的绝缘工具（戴绝缘手套、穿绝缘靴并用绝缘棒）解救触电者。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离。8、触电伤员如意识丧失，应在10秒内用看、听、试的方法，判定伤员呼吸心跳情况。看—看伤员的胸部、腹部有无起伏动作;听—用耳贴近伤员的口鼻处，听有无呼气声音；试—试测口鼻有无呼气的气流，再用两手指轻试一侧（左或右）喉结旁凹陷处的劲动脉有无搏动。9、若看、听、试结果，既无呼吸无颈动脉搏动，可判定呼吸心跳停止。10、触电伤员呼吸和心跳均停止时，应立即按肺复苏法支持生命的三项基本措施，正确进行就地抢救。①通畅气道；②口对口（鼻）人工呼吸；③胸外挤压（人工循环）。11、触电伤员呼吸停止，重要的是始终确保气道通畅。如发现伤员口内有异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一个手指或用两手指交叉从口角处插入，取出异物：操作中要注意防止将异物推到咽喉深部。12、通畅气道可须取用仰头抬颌法，用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其下颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根随之抬起，气道既可通畅，严禁用枕头工其他物品垫在伤员头下，头部抬高前倾，会加重气道阻塞，且使胸外按压时流向脑部的血流减少，甚至消失。13、在保护伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额上的手指捏住伤员鼻翼，救护人员与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次1-1.5秒。如两次吹气后试测劲动脉仍无搏动，可判断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。14、除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时以及纠正。15、触电伤员如牙关紧闭，可口对鼻人工呼吸，口对鼻人工呼吸时，要将伤员嘴唇紧闭，防止漏气。16、正确的按压位置是胸外按压效果的重要前提。确定正确的按压位置的步骤：①右手的食指和中指沿触电伤员的右侧肋弓下缘向上，找到肋骨和胸肌接合处的中点；②两手指并齐，中指放在中点，食指平放在胸骨下部；③另一只手的掌根紧挨食指上缘，置于胸骨上，即为正确按压位置。17、正确的按压姿势：①使触电伤员仰面躺在平硬的地方，救护人员在伤员一侧肩膀，救护人员的两肩位于伤员胸骨下止方，两臂伸直，肘关节固定不屈，两手掌根相叠，手指翘起，不接触伤员胸壁；②以髓关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常人胸骨压陷3-5厘米③压至要求程序后，立即全部放松，但放松时救护人员的掌根不得离开胸壁。18、按压必须有效，有效的标志是按压过程中可以触及劲动脉搏动。①胸外按压要以均速度进行，每分钟80次左右，每次按压和放的时间相等；②胸外按压与口对口（鼻）人工呼吸同时进行，其节奏为：单人抢救时，每按压15次后吹气两次，反复进行；双人抢救时，每按压五次后由另一人吹气一次，反复进行，按压吹气一分钟后，应用看、听试方法在5-7秒内完成对伤员呼吸和心跳是否恢复的再判定。19、若判定劲动脉搏动但无呼吸，则暂停胸外挤压，再进行2次口对口人工呼吸，接着每5秒吹气一次（既每分钟12次）。如脉搏和呼吸均末恢复，则继续坚持心肺判定时间均不得超过5-7秒。在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。20、心肺复苏应在现场就地坚持进行，不要为方便而随意移动伤员，如确需移动时，抢救中断不得超过30秒。21、移动伤员或将伤员送医院时，除应使伤员平躺在担架上并在其背部垫以平硬阔木板，移动或送医院过程中应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续心肺复苏抢救，在医务人员未接替救治前不能中止。22、应创造条件，用塑料袋装入砸碎冰屑做成帽状包绕在伤员头部，露出眼睛，使脑部温度降低，争取心肺脑完全复苏。如伤员的心跳和咀嚼经抢救均已恢复，可暂停心肺复苏法操作。但心跳呼吸恢复的早期有可能再次骤停，应严密监护，不能麻痹，要随时准备再次抢救。钢结构吊装事故预案本工程主楼四层和五层为巨型钢桁架结构，钢结构重量达12300T，计划整体提升的钢结构重量达8600T，其提升重量为罕见的，为此针对钢结构的提升制定如下的应急预案。对钢结构提升设备的基础、各种构件的材质等由专业单位进行设计和加工制作，现场安装时严格遵守操作规程、施工工艺和施工质量验收规范，确保施工质量。钢结构的提升设备必须检测合格，并在现场进行必要的试验，确保提升设备安全可靠。钢结构拼装成型后，启动吊装前，对所有的接点、起重支撑点、各种锁具等进行彻底的检查验收，确认安全合格后再进行吊装。起吊时，首先将结构进行试吊，经认定安全合格后再进行正常的提升作业；在吊升过程中，整个钢结构范围内严禁站人，同时安排专业安全检查员进行监督检查，过程中在周边设“未经允许，严禁入内”的警示标志，必要时设置安全围栏。在提升过程中，如出现异常波动时，立即停止吊升作业，锁紧所有的卡具，检查分析问题产生的原因，确认安全无问题后方可继续作业。在施工作业过程中，如发生坠落伤亡事故，立即启动应急程序，按高空坠落、打击事故的预案进行应急处理，及时抢救伤员，并向主管部门进行汇报。机械伤害事故预案本工程的机械操作严格按照机械施工的相关规定进行，所有机械操作人员必须有操作证，严格按照操作作业规程进行，非具有操作证人员严禁进行操作作业。1、发生机械伤害后，现场负责人应立即报告公司应急救援指挥部，应急指挥部应立即拨打120救护中心与医院取得联系（医院在附后的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。在医护人员没有来到之前，应检查受伤者的伤势，心跳及呼吸情况，视不同情况采取不同的急救措施。2、对被机械伤害的伤员，应迅速小心地使伤员脱离伤源，必要时，拆卸机器，移出受伤的肢体。3、对发生休克的伤员，应首先进行抢救。遇有呼吸、心跳停止者，可采取人工呼吸或胸外心脏挤压法，使其恢复正常。4、对骨折的伤员，应利用木板、竹片和绳布等捆绑骨折处的上下关节，固定骨折部位；也可将其上肢固定在身侧，下肢与下肢缚在一起。5、对伤口出血的伤员，应让其以头低脚高的姿势躺卧，使用消毒纱布或清洁织物覆盖伤口上，用绷带较紧地包扎，以压迫止血，或者选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布巾等。对上肢出血者，捆绑在其上臂1/2处，对下肢出血者，捆绑在其在腿上2/3处，并每隔25-40分钟放松一次，每次放松0.5-1分钟。6、对剧痛难忍者，应让其服用止痛剂和镇痛剂。采取上述急救措施之后，要根据病情轻重，及时把伤员送往医院治疗。在送医院的途中，应尽量减少颠簸，并密切注意伤员的呼吸、脉搏及伤口的等情况。灭火及疏散预案本工程毗邻国家重点防火单位国家图书馆，为保证馆区和施工现场的安全，针对工程项目的实际情况，特制定本防火、灭火及疏散预案。鉴于工程的重要性和所处地理位置的重要性，本工程在施工现场临设布置时充分考虑现场的消防，首先在施工现场环形布置直径100mm的埋地消防管线，由建设单位提供的用水阀门接入，同时在施工现场的南侧设置消防加压泵房，对埋地的消防用水进行加压处理，加压泵房的电源直接接自建设单位供给我单位的总闸箱的总开关上口，确保电源的供给；同时，在施工现场布置消防管线时每50米设置一消火栓井，配置齐备的消防水龙带，确保现场使用；与此同时，施工现场的道路设置充分考虑消防车辆的行驶要求，保证道路宽度不小于3.5米。在施工现场的办公区域、生活区域以及木工加工区域等容易发生火情的部位，设置足够的灭火器，并在现场保安值班部位设置消防专用的消防桶、消防铲、消防斧等设备，确保现场的消防安全。在工程施工阶段，对所有涉及到施工用火（包括电焊、气焊、气割）的部位和人员，必须开具动火证，动火证必须当日开具，当日有效，使用明火作业必须设置看火人，配备消防设施，明火操作人员必须持有合格的有效证件，动火人必须在动火证指定的地点和时间进行施工作业，动火人员在作业完毕，必须彻底查看确认无明火后方可撤离作业区域。当发生火情时，严格按以下的预案进行紧急处理：预案一：火势猛，现场无力扑灭时1、现场起火发现火势猛，项目部无力扑灭时，应由电工立即切断总电源；项目负责人应立即报告公司应急救援指挥部。指挥部立即报警（119）请求救援。2、项目负责人对火灾附近区域所有人员进行疏通，并负责清点现场人员。对缺人员应立即查找去处，并报告指挥部。3、消防队救出伤员后，将伤员立即脱离危险地方，项目负责人立即组织人员进行抢救。4、应急指挥部立即拨打120救护中心与医院取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。预案二：火势刚起，现场有能力扑灭时1、现场火势刚起时，要立即组织现场人员进行扑救，救火方法要得当,灭火前必须先切断蔓延材料，针对不同类型，采用不同灭火方法。1).油料起火可用泡沫灭火器或采用隔离法压灭火源不宜用水扑救。2).电气设备起火时，应尽快切断电源，用二氧化碳灭火器灭火，千万不要盲目向电器设备上泼水，这样容易造成触电、短路爆炸等并发性事故。3).如果化学材料起火，更要慎重，要根据起火物性质选择灭火方法，同时要注意救火人员的安全，防止中毒。4）密闭的地下室起火时采用窒息灭火法，这些部位发生火灾的初期，在火场上运用窒息法扑灭火灾时，可采用湿棉布，浸湿的棉被、帆布、湿草席等不燃或难燃材料覆盖燃物或封孔洞；利用建筑物原有的门以及生产设备上的部位，阻止新鲜空气流入，以降低区内氧气的流量，从而达到窒息灭火的目的。采取窒息法灭火后，必须确认火已熄灭时，方可打开孔洞进行检查，严防早打开封闭的房间或生产装置，而使新鲜空气流入燃烧区，引起新的燃烧，导致火势猛烈发展。5）扑救各种固体、液体和气体火灾采用隔离灭火法，就是将燃烧物体与附近的可燃物质与火源隔离或疏散开，使燃烧失去可燃物质而停止。采取隔离灭火法的具体措施有：a.将燃烧区附近的可燃、易燃、易爆和助燃物质，转移到安全地点。b.关闭阀门，阻止气体、液体流入燃烧区。c.设法阻拦流散的易燃、可燃液体或扩散的可燃气体。d.拆除与燃烧区相毗连的可燃建筑物，形成防止火势蔓延的间距。2、现场火险扑救时，现场负责人判断要准确，当不能马上扑灭的要及时报警，请消防部门协助灭火。在消防队到现场后，现场负责人要及时而准确地向消防人员提供电器、易燃、易爆物的情况。3、火灾区内如有人员等，要尽快组织力量，设法先将人救出，然后再全面组织灭火。4、灭火以后，要保护火灾现场，不得留有暗火，并设专人巡视，以防复燃。保护火灾现场是查找火灾原因的重要措施。预案三：火灾区内人员急救措施1、保持镇静，明辨方向。突遇火灾，面对烈火浓烟，首先要强令自己保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点以决定逃生办法。撤离时要注意，朝明亮处或外面空旷地方跑、要尽量往楼层下面跑，若通道已被烟火封阻，则应通过阳台、气窗等往室外逃生或跑到屋顶等待救援。2、简易防护、捂鼻匍匐。逃生时经过充满烟雾的路线，要防止烟气中毒、预防窒息，可采用湿毛巾、口罩捂鼻、匍匐撤离的办法。3、善用通道，缓降逃生，滑绳自救。发生火灾时，要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯通道。在没有专门设施、安全通道又已被堵和救援人员不能赶到的情况下,可以迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳，并用水打湿，从窗台或阳台沿绳缓滑到下一楼层或地面，安全逃生,切记跳楼逃生。4、避难场所，固守待援。假如用手摸房门已感到烫手：可采取自创避难所、固守待援的办法。首先关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，用湿毛巾、湿布塞堵门缝，或用水浸湿棉被蒙上门窗，然后不停地用水淋透房间，防止烟火渗入。固守在房内，直到救援人员到来。5、暴露自己，寻求援助。被烟火围困无法逃离的人员，应尽量站在阳台、窗口等易于被人发现且能避免烟火的地方。在白天向窗外晃动鲜艳衣物，或外抛轻型耀眼的东西；在晚上可以用手电筒不停地在窗口闪动或者敲击东西，及时发出求救信号，引起救援者的注意。6、火若烧身，切勿惊跑。火场上的人如果发现身上着了火，千万不可惊跑或用手拍打，因为跑或拍打时会形成风势，助长火势。当身上着了火时，应赶紧脱衣服或就地打滚压灭火苗，及时跳进水中或让人向身上浇水、喷灭火剂。国土资源管理业务模型(省级)国土资源管理业务模型(省级)LandandResourcesManagementBusinessModel(Provincial)国土资源部信息中心国土资源部信息中心前言根据国土资源部《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标（纲要）》、《全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案》和《2006年国土资源信息化标准项目指南》的要求，为规范直辖市国土资源业务内容、业务处理过程、业务操作以及各业务节点操作和使用的相关数据，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规，参照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《土地登记规则》、《建设项目用地预审管理办法》、《建设用地审查报批管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》等相关标准和规程，制定本标准。本标准由国土资源部提出并归口。本标准起草单位：略。本标准主要起草人：略。本标准由国土资源部负责解释。范围本标准规定了省级国土资源管理业务内容、处理过程、操作权限、所用数据和业务间关联关系。本标准适用于省级国土资源业务工作的开展和规程、规范的编写以及信息化建设。规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。国土资源部 《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》 国土资源部 《土地开发整理项目验收规程》国土资源部 《确定土地所有权和使用权的若干规定》国土资源部 《建设项目用地预审管理办法》国土资源部 《建设用地审查报批管理办法》国土资源部 《土地登记规则》国土资源部 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》国土资源部 《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》国土资源部 《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》国土资源部 《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》国土资源部 《矿产资源登记统计管理办法》国土资源部 《矿产资源开采登记管理办法》 术语和定义下列术语和定义只适用于本标准土地利用landuse人类通过一定的行为，利用土地的特殊性来满足自身需要的过程。土地利用规划landuseplanning国家为实现土地资源优化配置和土地可持续利用，保障社会经济的可持续发展，在一定区域、一定时期内对土地利用所作的统筹安排和制定的调控措施。土地资源landresource在一定的技术经济条件下，能为人类生产和生活所利用的土地。土地利用总体规划generallanduseplanning各级人民政府为了实现土地资源可持续利用，保障经济、社会、环境协调发展，在一定区域范围和时期内，根据土地资源现状、潜力和各业用地需求，对城市土地利用进行的统筹安排和综合部署。土地开发landdevelopment对未利用土地包括荒山、荒地、荒滩等，通过生物工程或生物措施，使其改造为可利用土地的行为。土地整理landconsolidation土地整理氛围农地整理和市地整理，现阶段我国土地整理重点在农村地区，是指在一定区域内，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加土地面积，提高土地利用率和产出率的活动。土地复垦landreclamation对生产过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。土地开发整理复垦landdevelopment,consolidationandreclamation土地开发、土地整理与土地复垦的统称。土地开发整理规划landdevelopmentandconsolidationplanning根据国民经济和社会发展的需要和土地资源特点与利用状况，根据土地利用总体规划的土地开发规划指标、土地整理规划指标和土地复垦指标，分别确定土地资源、利用不充分土地和已破坏的土地的最佳利用途径，并在时间和空间上做出安排。土地开发、整理和复垦潜力thepotentialityoflanddevelopment,consolidationandreclamation在规划期内预期的经济、技术、生态条件的约束下，各类未利用土地适宜开发利用为耕地及其他用地面积，包括大片荒地、滩涂、盐碱地和沙荒地等后备资源。土地开发整理项目landdevelopmentandconsolidationproject在一定的时间和空间范围限制内，依据土地利用总体规划和土地开发整理规划，运用资金、人力和物力等的投入，有计划、有步骤地通过独立的业务单位组织开展对土地资源和综合整治，以达到增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件、农民生活和生态环境等目标的活动。项目入库warehousingproject项目入库是土地开发整理管理周中非常重要的一个阶段，表明命该项目已经被审查通过，列入即将投资对象。基本农田basicfarmland按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。建设用地constructionland建造建筑物、构筑物的土地。建设用地预审preliminaryexaminationofthelandusedforconstructionproject在建设项目进行可行性研究阶段，有关人民政府土地行政主管部门依法对建设项目涉及土地利用的事项进行的审查，并提出建设项目用地预审意见的行为。建设用地审批管理theadministrationoftheexaminationandapprovingconstructiveland法律授权的机关依据法律授予的职权，对建设项目用地的申请、审查、批准以及与之相关的各个环节所实施的行政管理。单独选址建设项目separatelylocatedconstructionproject在对土地利用总体规划确定的城市村庄、集镇建设用地区以外选址进行建设的建设项目用地。一书四方案onebookandfourschemes建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案。城市分批次建设用地审批examinationandapprovalofthelandusedforurbanconstructionprojectinseveralbatches在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按照土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准的一种建设用地审批制度。（引自《国土资源管理系列丛书—耕地保护手册》）一书三方案onebookandthreeschemes建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案。土地利用计划landusescheme国家或地方政府对土地资源开发利用作出的中期和年度安排。土地利用年度计划annualplanoflanduse国家对计划年度农用地（含耕地）转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标等的具体安排。农用地转用convertingagriculturallandintolandforconstructionpurposes将土地利用现状调查确定的农用地依据土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的审批权限报批后转变为建设用地的行为。征用土地condemningland为了国家公共利益的需要，依照法律规定的程序将集体所有的土地转为国有土地，并依法给予被征用土地的农村集体和个人合理补偿和妥善安置的法律行为。压覆矿产资源constructedovermineralresource因建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用的情况。划拨国有土地unremunerativestate-ownedland国家因建设或生产需要，从国有储备土地或其他单位已使用的土地中，依照法律规定划拨一定数量的土地给另一个建设单位使用的行为。国有土地使用权出让remunerativelygrantedstate-ownedland-useright国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权转让conveyanceofland-useright土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。土地使用权出租leaseofland-useright土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。土地使用权抵押mortgageofland-useright土地使用者为筹措资金，以土地使用权作为抵押财产向债权人履行债务作出担保。债权人对债务人的土地使用权不转移占有，继续由债务人使用收益，在债务人不履行债务时，变卖设定抵押的土地使用权，就其变卖价款优先受清偿。土地登记landregistration国家依照法定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价值等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对土地的有效管理，保护权利人对土地的合法权益的一项重要法律制度。土地调查landsurvey对土地的权属、利用类型、面积、质量及分布的调查。地籍调查cadastralsurvey国家采用科学方法，依照有关法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的位置、权属、界线、面积和用途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。土地权属调查adjudicationinvestigation对土地权属单位的土地权源及其权利所及位置、界址、数量和用途等基本情况的调查。土地利用现状调查presentlandusesurvey又称土地资源调查或土地详查，是在全国范围内或某一区域范围内，为查清土地的权属、利用类型、分布、面积及利用状况而进行的全面的土地资源调查。地籍测量cadastralsurvey在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置、形状等，计算面积，测绘地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。土地权属争议disputeofattributionoflandedproperty因土地所有权、使用权和他项权利和归属问题而发生的争议。土地统计landstatistic以数字和图件为主要形式，对土地的数量、质量、分布、权属、利用状况以及这些情况的动态变化，进行有系统的调查、整理、分析和预测的部门统计工作。土地利用规划审批Examinationandapprovalofthelanduseplan为了合理利用和保护土地资源，维护土地利用的社会整体利益，组织编制和审批土地利用规划，并依据规划对城乡各项土地利用进行控制、引导和监督的行政管理活动。土地执法监察landlawenforcementandsupervision土地行政主管部门组织对执行和遵守国家有关土地资源、法规情况的监督检查，主要包括拟定执法监察和违法查处的规定，组织开展对土地规划、农地转用、土地征用、土地资产处置、土地使用权交易行为的监督检查，依法组织查处重大土地违法案件等。土地利用动态遥感监测landusedynamicremotesensingmonitoring利用遥感技术对耕地以及建设用地等土地利用变化情况进行及时、直接、客观的定期检测，检查土地利用总体规划、年度用地计划执行情况，复核每年土地利用变更调查汇总数据，为国家宏观决策提供比较可靠、准确的土地利用变化情况。同时根据政府和社会需求，对违法或涉嫌违法用地的地区及其他特定目标等情况进行实时快速的日常监测，为违法用地查处及突发事件处理提供服务。矿产资源mineralresource赋存于地壳内部或表面，由地质作用形成的，呈固态、液态或气态的，具有经济价值或潜在经济价值的天然富集物。《矿产资源法实施细则》规定“矿产资源是有地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源”。矿产资源储量mineralreserves经过矿产资源勘查和可行性评价工作所获得的矿产资源蕴藏量的总称。采矿权miningright在依法取得的采矿许可证规定的范围和期限内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。采矿权使用费usechargeofminingright是采矿权人向国家支付的准予使用权利的费用。其实质是国家将矿产资源采矿权授予采矿权申请人，按规定向采矿权人收取的使用费。采矿权价款priceofminingright是采矿权人申请国家出资探明矿产的采矿权的一中经济回报，是偿还国家作为勘查投资者的利益。矿区范围miningareas登记管理机关依法划定的可供开采矿产资源的范围、井巷工程设施分步范围或者露天剥离范围的立体空间区域。采矿权申请miningrightregistration采矿权申请人按照《矿产资源开采登记管理办法》规定的审批、发证权限和国土资源部对省（区、市）地质矿产主管部门审批、发证的授权，将采矿登记申请资料报采矿登记管理机关进行审查。采矿权延续miningrightextension《矿产资源开采登记管理办法》第15条规定，采矿许可证的有效期根据矿山建设规模的大、中、小型不同而分为不超过30年、20年、10年不等。采矿许可证期满，采矿权人可在有效期满30日前申请办理延续登记手续，以延长矿山开采年限，延续的次数不限。采矿权注销miningrightlogout是消灭采矿权、结束采矿权人权利的行为。注销的原因主要有两种：停办矿山和关闭矿山。矿泉水mineralwater从地下深处涌出或由工人开采出来且未受污染的，来自深部循环、具有某种特殊理化特性，并因而有益于人体健康、可供饮用或医疗用的地下水。地质灾害危险性评估riskassessmentofgeologicaldisaster对地质灾害的活动程度进行调查、监测、分析、评估的工作，主要评估地质灾害的破坏能力。地质灾害治理工程controlprojectofgeologicaldisaster对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害或者地质灾害隐患，采取专项地质工程措施，控制或者减轻地质灾害的工程活动。建模原则和方法建模目标本标准是采用统一的建模语言UML（UnifiedModelingLanguage）来进行国土资源业务建模，UML是一种可视化的面向对象的建模语言，可以对任何具有静态结构和动态行为的面向对象系统（包含软件和硬件系统）进行建模：静态结构定义系统中重要对象的属性和操作以及这些对象之间的相互关系；动态行为定义对象的时间特性和对象为完成目标任务而互相进行通行的机制。业务建模是通过UML的模型来表现业务系统的现实性，通过建立业务模型，要达到四个目标：模型有助于按照实际情况或按照所需要的样式对业务系统进行可视化；模型能够规约业务系统的结构和行为；模型给出了指导构造业务系统的模板；模型对做出的决策进行文档化；建模原则业务建模的基本原则：准确的原则：模型必须能够准确的反映业务系统的真实情况，要能够与现实业务相联系。分层的原则：在业务模型建立的过程中，必须有不同的模型以不同的抽象程度，放映业务系统的不同层面。分治的原则：不可能单独的用一个模型来反应真个业务系统的任何侧面。标准的原则：建模方法必须在某种程度上是通用的。建模方法UML的静态建模的机制就是采用用例图、对象图、类图、组件图和部署图5种UML图（系统表示方式）实现系统的用例建模、结构建模、组件建模以及环境建模，描述系统的静态结构组成。UML的动态建模则是指使用状态图、活动图、顺序图、协作图4种UML图定义并描述系统静态结构元素的动态行为和交互通信，构建动态系统模型。在本标准中，为了重点描述业务的过程和状态，在描述中采用了用例图（Usecase），活动图（Active）两类标准UML视图以及数据流向图，而对于业务模型的结构设计模型和部署模型等UML标准类型图不在本标准中阐述。编码规则根据分类编码的通用原则，将国土资源业务依据适用范围代码、业务大类代码、业务小类代码进行划分编码，一共6位单元编码，其结构如下：xxxxxx|||||||||适业业用务务范大小围类类代代代码码码适用范围代码依据标准的适用范围，划分为省级、计划单列市，地市，县市、直辖市。本标准适用范围是省级，编码为10业务大类代码表示为土地管理业务模型、矿产资源管理业务模型、地质环境管理业务模型。本标准规定01为土地管理业务模型，02为矿产资源管理业务模型，10为地质环境管理业务模型。业务小类代码表示为业务大类下的业务小类编码，具体的业务小类主要依据业务单元的顺序划分。业务分类业务分类和编码本标准将省级国土资源管理业务划分为土地管理业务模型、矿产资源管理业务模型和地质环境管理业务三大类别。本标准中所描述的省级国土资源管理业务模型业务编码详见表1业务模型业务编码表业务类别业务编码土地管理业务模型土地利用总体利用规划管理100101土地利用年度计划指标管理100102土地开发整理复垦项目审批管理100103建设项目用地预审管理100104建设项目用地预审备案管理100105土地利用总体规划局部调整审批管理100106土地利用总体规划局部调整备案管理100107年度计划利用现状更新调查审批审查管理100108基本农田保护区划定审批管理100109耕地保护占补平衡考核管理100110土地巡查违法案件行政信息审批备案管理100111城市分批次建设用地报批管理100112单独选址建设用地报批管理100113征用土地报批管理100114土地开发整理规划审批管理100115土地开发整理项目审批备案管理100116土地招拍挂审批管理100117土地供应批后跟踪备案审批管理100118矿产资源管理业务模型矿产资源储量登记管理100201矿产资源规划审批管理100202采矿权新立登记审批管理100203采矿权划定矿区范围审批管理100204采矿权变更审批管理100205采矿权转让审批管理100206采矿权延续审批管理100207采矿权注销登记管理100208探矿权新立登记审批管理100209探矿权扩大面积变更登记审批管理100210探矿权一般变更登记审批管理100211探矿权延续审批管理100212探矿权保留审批管理100213探矿权注销审批管理100214探矿权转让审批管理100215矿产案件违法处置管理100216矿业权招拍挂审批管理100217地质环境管理业务模型地质灾害防治工程承担部门资质审批管理101001地质灾害危险性评估部门资质审批101002地质灾害防治预报管理101003土地管理业务模型土地利用总体规划审批管理(100101)业务说明定义：省级土地利用总体规划是指省级人民政府为了实现土地资源的可持续性利用，保障经济、社会、环境协调发展，在一定的区域范围和时期内，根据土地资源现状、潜力和业务用地需求，对各县市土地利用的统筹安排安排和综合部署。土地利用计划的制定，基本农田保护区划定，建设项目用地预审、农用地专用和土地征用审批、土地开发整理、土地执法监察等都要以土地利用总体规划为依据。省级土地利用规划管理是贯穿于土地利用规划编制、审批和实施的全过程。主要包含三方面的工作：一是依法组织制定土地利用规划；二是按照经批准的土地利用规划控制和引导城乡各项土地利用，实施土地利用规划；三是对土地利用规划实施情况进行监督检查。主要依据： 《中华共和国土地管理法》； 《土地管理法实施条例》； 《土地利用总体规划编制审批规定》； 业务过程接件材料： 规划编制部门同级政府关于规划审批的请示； 规划审批呈报表； 规划成果专家评审或审查论证意见；规划听证纪要； 规划文本(含规划附表)； 规划图件一套； 规划说明； 专题研究或规划论证材料；其他材料：规划成果光盘一套其中，规划修改，还须提交：规划修改对规划实施的影响评估报告。规划听证纪要；业务流程： 县、市、省国土资源规划部门在进行规划编制推荐方案成稿以后，向省级国土资源规划部门提交成果并递交相关资料，对资料齐全并符合审批条件的由省级规划部门受理，并按照审批权限逐级进行申报。准备工作，该阶段主要工作在成立领导班子的前提下，拟定工作计划和技术方 案，并报同级人民政府审批。调查研究，收集和整理规划所需的基础资料；根据规划需要进行补充调查；并 有针对性的开展专题研究，比如：土地利用现状分析、土地利用潜力分析、土地适宜性评价、土地需求量预测，为编制规划提供依据。拟定规划供选方案，在调查研究基础上，明确规划要解决的土地利用问题，确定规划目标，针对不同的实施途径和措施，编制几个规划供选方案，并评价供选方案的可行性和和效益。协调和论证，在召开专家论证会确定推荐方案的基础上，国土资源部提交论证资料和审查资料。规划报批，规划推荐方案经规划领导小组审定和上级土地行政主管部门组织验 收以后。正式整理为规划送审稿，上报国土资源部和省人民政府进行审批。规划公布，规划经有省人民政府批准以后，由组织编制规划的省人民政府进行公布。角色与规则： 人： 接收由地市上报的市级土地利用总体规划； 汇总各个地市的土地利用总体规划；准备人： 在领导班子领导，拟定工作计划以及技术方案；会审人： 会审人包含：耕地保护管理部门审批人、土地征收管理部门审批人、土地利用管理部门审批人、地籍管理部门审批人、土地规划管理审批人； 对工作计划以及技术方案提出会审意见； 对土地利用总体开发利用规划编制各个阶段稿件提出会审意见；规划编制人： 修订土地利用总体开发利用规划编制文本；审批人： 组织修订土地利用总体开发利用规划； 对各个阶段的土地利用总体规划提出审批意见；审核人； 审核土地利用总体开发利用规划编制文本； 组织对编制文本的会审工作；审定人； 审定土地利用总体开发利用规划编制文本；送达人； 在准备阶段，将省级土地利用总体规划的工作计划以及技术方案上报省人民政府审批； 省级土地利用总体开发利用规划编制文本，上报省人民政府审批； 省级土地利用总体开发利用规划编制文本，上报国土资源部备案； 数据流向： 土地利用总体规划的基本信息包含：基期信息、基期地类信息、土地利用分区数据、基本农田保护区数据、土地利用控制指标数据、土地利用平衡指标数据、土地利用年度利用指标数据、已指出指标信息、重点建设项目数据、总体规划数据实体。 土地利用总体规划数据是所在行政土地利用的总体依据，是绝大多数土地审批管理项目审批的依据之一，以空间信息数据为主和编制文本数据为数据的主要组成部分。 土地利用总体规划的信息数据提供各种土地审批管理业务调用，是否满足其规划要求。 省级土地利用总体规划数据可链接到各个地市的土地利用总体规划数据。主要成果和业务接口主要业务成果：《省级土地利用规划总体编制说明》《省级土地利用总体规划文本》《省级土地利用总体规划说明》《省级土地利用总体规划图件》《省级土地利用总体规划附件》主要包含：专题研究报告、工作报告以及其他相关资料等。业务接口：业务协同：与此业务协同的业务有：土地利用分区数据、基本农田保护区管理、土地利用年度计划指标管理、土地利用平衡指标数据等。纵向业务接口：省级土地利用规划在完成对省人民政府的审批和对国土资源部；向下对各个地市下发对土地利用总体规划的批复；土地利用年度计划指标管理(100102)业务说明定义：根据《土地利用年度计划管理办法》，土地利用年度计划的内容主要包含农转用计划，耕地保有量计划和土地开发整理计划等。具体由下列的指标构成。农转用指标管理，其中重点是耕地转为建设用地的计划指标，包含由国务院批准的专用和省级人民政府批转专用的两部分。耕地占用指标属于指令性的指标，必须严格执行。耕地保有量指标。形成上报的耕地保有量指标管理。土地开发整理增加耕地指标是指，包含开发增加耕地和整理（复垦）增加耕地两部分。省级人民政府国土资源管理部门应当将分解下达的土地利用年度计划报国土资源部备案。

省级人民政府国土资源管理部门在分解下达计划指标时，对国务院批准土地利用总体规划的城市，应将中心城市的规划建设用地范围内新增建设用地计划指标单独列出。

省级人民政府国土资源管理部门在分解下达城镇村建设用地计划指标时，依据土地利用总体规划，按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的原则，统筹城乡建设，合理安排城镇和农村建设用地，实现建设用地的总量控制。主要依据： 《土地利用年度计划管理办法》第37号令；《中华人民共和国土地管理法》；《中华人民共和国土地管理法实施条例》；《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》；《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》；业务过程接件材料：新增建设用地计划；土地开发整理计划指标；耕地保有量计划指标；其他材料： 无业务流程： 根据《土地利用年度计划管理办法》和近几年的实际做法，土地利用年度计划的编制和审批采用“上下结合”的方法，程序是： 上报计划和建议：受理人接收由县、市以上地方人民政府土地行政主管部门会同有关部门，按照国土资源部的统一部署提出本行政区下一年度的土地利用计划的建议，即预报数。省级编制人进行编制和下达计划指标：国土资源部根据国民经济和社会发展计划、国土产业政策，全国土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际情况，在各地和国务院有关部门提出的土地利用年度计划建议的基础上，综合平衡，编制土地利用年度计划方案。受理人获取到国土资源部的指标以后，结合本地区的实际情况，对控制数进行研究，组织所属基层图例管理部门和计划部门对原上报建议数进行修正，将上级下达的农用地转用计划指标，耕地保有量计划指标和土地开发整理计划逐级分解和拟定方案，根据实际的情况可增加若干控制指标。审批人对年度计划方案和指标拆解进行审批，如果对年度计划方案或指标有意见，填写审批意见，并退回接件人；如同意计划方案和指标拆解方案，填写同意审批意见，并转入审核人。审核人，审批土地利用年度计划指标方案，提出审核意见；审核人组织相关部门会审，相关会审部门提出各自分管的审批意见，审核综合会审的会审意见，签字签署审核意见。审定人查阅审核意见以及会审意见，对土地利用年度计划和指标拆解方案进行审定，如对计划和拆解方案没有意见，签署审定意见；受理人将省级土地利用计划上报到国土资源部审批，得到批准以后，上报省人民政府，并将指标分解到各个地市；角色和规则：编制人员： 编制《土地利用年度计划》； 编制《年度土地利用指标拆解方案》；《土地利用年度计划》和《年度土地利用指标拆解方案》；《土地利用年度计划》和《年度土地利用指标拆解方案》《土地利用年度计划》和《年度土地利用指标拆解方案》，；审核人： 《土地利用年度计划》和《年度土地利用指标拆解方案》土地利用年度计划土地利用年度计划必须符合土地利用总体规划，调用土地利用总体规划的对应接口，其中包含建设占用耕地与补充耕地平衡、土地开发整理规划。土地利用年度计划的预上报数据主要包含当年的建设用地报批年度汇总、耕地保护管理年度汇总、土地整理开发管理年度汇总。土地利用年度计划信息是次年年度土地利用数据指标的重要依据；建设用地预审项目一般需要符合当年的土地利用年度计划；主要成果和业务接口主要业务成果：新增建设用地计划。土地开发整理计划指标。耕地保有量计划指标。业务接口：业务协同：与此业务协同的业务有：建设项目用地预审管理、基本农田保护，土地利用总体规划审批结果信息是土地利用年度计划指标管理的依据，提供接口调用查询。土地利用年度计划指标包含：新增建设用地计划指标、土地开发整理计划指标、耕地保有量计划指标。纵向业务接口：《土地利用年度计划指标》由各个地市部门上报省国土资源厅报批；省级《土地利用年度计划指标》编制上报国土资源部审批；《土地利用年度计划指标》拆解成果和审批意见下达到各个地市国土资源局；土地开发整理复垦项目审批管理(100103)业务说明定义：对土地开发、土地整理、土地复垦项目实施的管理审批行为，主要包含项目申报、审查，年度计划和预报编制、项目和预算下达、项目实施、项目竣工验收管理行为。申请项目必须具备以下原则和资格：符合当地土地利用总体规划、土地开发整理专项规划和土地利用年度计划；保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用；增加有效耕地面积，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展；以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地；项目已列入各级土地开发整理复垦项目储备库；坚持集中连片，综合治理，采用先进科学技术，达到经济、社会、生态效益相统一；项目配套资金及项目承担部门落实；因地制宜，先易后难`调动社会各方面的积极性。主要依据： 《中华人民共和国土地管理法》； 《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》； 《土地开发整理项目验收规程》；业务流程：接件材料：主要材料： 立项阶段：土地开发(整理、复垦)用地项目呈报审批表。项目的立项批复(土地开发)。项目可行性研究报告。县(市)、地、州(市)土地行政主管部门的审查意见。水利、畜牧、林业行政主管部门的签署意见(土地开发)。经环境保护部门审批的环境影响评价报告书(表)。大于万分之一的县级土地利用总体规划图(局部)和土地用现状图。申请人与项目所在地县(市)土地行政主管部门签订的国有土